Party issued an official decision not to prosecute or

№4 (40) 2015 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы  
64
jurisdiction of this International Court.
Forms  and  application  of  the  requesting  State, 
authentication  of  the  required  documents,  the 
conditions  of  detention,  the  applicable  law  in  the 
process of extradition, the transfer of the extradited 
person, transfer of the necessary items, tools of the 
terrorist  crimes  related  to  the  transfer  of  persons, 
travel  arrangements  for  the  extradited  person 
through a third country (transit), financial expenses 
in  connection  with  the  extradition,  particulars 
of  regulation  of  extradition  of  the  accused  and 
convicted  persons  in  the  commission  of  terrorist 
acts could be the subject of separate articles of the 
Convention.
Conceptual  approaches  for  a  future  universal 
international  convention  on  legal  assistance  in  the 
fight  against  terrorism  could  reveal  its  contents 
as  follows.  Legal  assistance  to  the  participating 
States,  according  to  the  authors,  shall  apply 
to  all  16  international  universal  instruments 
against  terrorism. A  list  of  the  names  of  all  these 
international  conventions  could  be  one  of  the 
annexes to the Convention, which could be declared 
as an integral part of the Convention. A list of the 
Conventions could be replenished on the adoption 
of new antiterrorist conventions.
Contracting parties to the Convention could make 
a commitment to carry out a wide reciprocal mutual 
assistance in combating terrorist offenses for which 
the  punishment  in  submitting  an  application  for 
legal aid was to be the responsibility of the judicial 
authorities of the requesting party. The conceptual 
view of mutual legal assistance in criminal aspects, 
provided  pursuant  to  this  Convention,  may  be 
requested for: inspection of facilities and necessary 
sites;  receiving  applications  from  individuals, 
presenting the relevant court documents, detention, 
search  and  seizure  of  the  documents,  collection 
of  evidence,  provision  of  evidence  and  expert 
assessments to provide original documents, certified 
copies  of  certain  documents  and  materials  of  
official, financial, commercial and other character. In 
separate articles of the international legal regulation 
for the provision of mutual legal assistance in order 
to  eliminate  terrorism  the  following  issues  can  be 
covered:  application  forms  for  assistance,  details 
of the form of request for mutual legal assistance, 
protection  of  privacy,  legalization  of  the  required 
documents, establishment of deadlines for requests 
for  assistance,  costs  associated  with  the  provision 
of  assistance,  return  of  process,  giving  testimony 
of  witnesses,  victims,  experts  in  video  format, 
confiscation of property, admissibility of instruments 
of crime, and the amount of legal assistance provided 
by the States parties to each other.
The  Convention  for  the  Suppression  of  the 
Seizure  of  Railway  Trains  for  Terrorist  Purposes, 
the  Convention  for  the  Suppression  of  Unlawful 
Acts Against the Safety of the Railway and Subway 
Systems in case of their development and adoption 
could ensure the safety of railway vehicles, routes, 
train  stations,  subways  and  stations.  The  terrorist 
attacks  took  place  in  the  London  underground, 
the  Minsk  metro,  railway  routes  in  the  Russian 
Federation and in other countries. The necessity of 
such conventions is evident.
The  concept  of  the  Convention  for  the 
Suppression  of  the  Seizure  of  Railway  Trains  for 
Terrorist  Purposes,  and  the  Convention  for  the 
Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of 
the  Railway  and  Subway  Systems  can  be  built  as 
follows. Parties to the Convention consider that any 
person who commits unlawful acts against  rail safety 
endangers the safety of large numbers of passengers, 
the people involved in this type of transport, causing 
considerable damage to expensive property in this 
sphere,  and  pose  serious  obstacles  for  the  normal 
domestic and international rail service. It is therefore 
necessary to prevent terrorist crimes in the railway 
system and take action to apprehend and punish the 
perpetrators. Any person, or group of persons that 
have  entered  into  the  cab  of  the  locomotive,  by 
means of violence or threat of violence to capture the 
entire train, should be recognized as the perpetrators 
of the crime. Actions of a person, group of persons 
in this area should be recognized as crimes if they 
commit violence or threats of violence in the train, 
destroying  the  locomotive,  which  threatens  the 
safety of the rolling stock, or place an explosive or 
other device that could threaten the safety of the rail 
traffic, navigation and damage other equipment, and 
the safety of other trains.
These  conventions  are  international  and  shall 
apply  when  the  crime  (seizure)  aganst  vehicle 
is  in  one  state,  then  the  same  rolling  stock  after 
crossing  the  border  enters  the  territory  of  another 
state. Each State party in its territory shall take the 
necessary measures to prevent the crime, and detain 
the perpetrators of the seizure, to interrogate, as to 
the  purpose  and  motive  of  capture,  determine  the 
effects produced by capture (derailment of a train, 
the deliberate collision of  trains,  death or injury) 
and counts the damage in this regard. If necessary, 
the  state  may  decide  to  extradite  the  person  or 
persons who committed the crime, on joint action to 
eliminate the consequences of the crime, on mutual 
legal cooperation in the criminal case. States parties 
shall  establish  an  inter-state  structure  in  order  to 

65
prevent  such  terrorist  crimes,  neutralize  terrorists 
who  carried  out  the  seizure  of  trains  (rolling 
stock)  and  causing  the  damage  and  eliminate  the 
consequences of the offense. 
Conceptually, the Convention for the Suppression 
of  the  Seizure  of  Buses  for  Terrorist  Purposes  in 
structure  and  content  might  look  like  as  follows. 
States parties to this Convention consider the capture 
of the bus of international traffic threatens the safety of 
passengers and property and, therefore, such actions 
should be recognized as a crime. This Convention 
is  necessary  for  its  legal,  international  legal  basis 
on which it can prevent these illegal actions, to stop 
them and take appropriate action to apprehend and 
punish  the  perpetrators.    Individuals  who  seized 
the  bus  through  the  use  of  violence  or  threat  of 
violence,  established  control  over  the  drivers  and 
passengers of the bus, would be recognized as those 
who have committed a crime under the Convention. 
This  Convention  may  be  applicable  if  the  bus,  in 
which  the  offense  was  committed,  was  outside  of 
the State of registration of the bus. Each State party 
shall take appropriate steps to arrest the perpetrators 
of the unlawful seizure of the bus, if they are in its 
territory. States parties should make joint efforts to 
combat  this  crime,  to  apprehend  the  perpetrators 
of  the  crime,  for  the  possible  extradition  to  the 
requesting State, and to provide mutual assistance to 
each other to complete the judicial prosecution and 
appropriate sentencing.
A Convention on the Struggle Against Terrorist 
Groups,  Control  over  their  Activities  and  their 
Crossing  of  State  Borders  could  become  another 
international  universal  convention,  making  its 
contribution  to  the  fight  against  international 
terrorism. It is not possible  just to contemplate  the 
existing terrorist groups and wait for them to make a 
domestic and international acts of terrorism, and only 
then take some action. To the contrary, States parties 
must take a proactive position in regard to terrorist 
groups  and  communities.  We  must  proceed  from 
the criminal nature of such groups and associations. 
Thus, to the text of the Convention can be placed  
the possibility of the revealing of various criminal 
groups,  terrorists  and  for  an  official  decision  to 
ban  their  activities,  to  criminalize  the  creation  of 
terrorist groups and communities, and also directing 
and  participating  in  them.  In  legislation  of  many 
States  parties  rules  on  criminal  responsibility  for 
the establishment and operation of such groups are 
presented. Thus, Article  257  of  the  Criminal  code 
of  Kazakhstan  considers  the  creation  of  a  group 
to  commit  crimes,  having  terrorist  aims  (terrorist 
group), as well as its administration as a crime, and  
therefore  the  penalties  are  determined  in  the  form 
of  imprisonment  «for  a  term  from  eight  to  fifteen 
years, with confiscation of property or without it». 
Simply «participation in a terrorist group or terrorist 
acts committed by it» is a crime and «punishable by 
imprisonment  for  a  term  from  six  to  twelve  years 
with confiscation of property or without it.»
Article 257 of the Criminal code of the Republic 
of Kazakhstan considers as  an offense the creation 
and management of an organized group, participation 
in  it  «for  the  purpose  of  committing  one  or  more 
offenses»  and  punishes  with  imprisonment  for  a 
term to thirteen years with confiscation of property. 
This  article  is  also  relevant  to  the  fight  against 
terrorist  groups  and  organized  terrorist  crimes. 
Kazakh legislation directs the thrust of this struggle 
against  the  creation  or  management  of  a  criminal 
organization,  as  well  as  against  the  establishment 
of  leaders or other members of organized groups 
or coordinate criminal activities of organized groups 
acting on their own in order to commit one or more 
crimes, which finds its expression in Article 257 of 
the Criminal code of the Republic of Kazakhstan. 
Coordination of criminal acts is negotiation between 
organized  groups  for  joint  crime,  strengthening 
of  stable  relations  between  the  leaders  or  other 
members  of  organized  groups,  development  of 
plans, conditions for crime and the criminal division 
of  the  spheres  of  influence,  or  the  distribution  of 
the  proceeds  of  crime.  This  is  very  important. 
Therefore,  it  would  be  desirable  to  record  in  the 
international conventions against terrorism that the 
participating  States  will  do  everything  possible  to 
prevent the connection of different terrorist groups 
and factions (about 500 in the world as noted above) 
in the community and  criminal terrorist association. 
It  would  be  appropriate  to  combine  this  legal 
experience with the legislative experience of other 
States parties and then with the help of articles of the 
Convention  the global community will share in the 
most effective laws to combat international terrorist 
groups, communities and organizations.
The  same  provision  can  be  stipulated  in  the 
Convention  on  the  penal  prohibition  of  funding, 
both  domestic  and  foreign  terrorist  groups  and 
organizations.  Such  provision  would  be  clearly 
defined  on  the  basis  of  the  provisions  of  section 
2339В Title 18 USC «Providing material support to 
a foreign terrorist organization», which provides the 
sanction of life imprisonment.
Propaganda  and  counter  propaganda  of 
terrorism  could  form  a  separate  section  of  the 
Convention.  Propaganda  of  terrorism  or  public 
incitement to commit an act of terrorism, as well as 
Международное право и сравнительное правоведение

№4 (40) 2015 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы  
66
redissemination of the specified content is a terrorist 
crime punishable under Article 256 of the Criminal 
code of the Republic of Kazakhstan by imprisonment 
for  a  term  not  exceeding  ten  years.  Such  a  rule, 
in  our  view,  is  relevant  in  the  Convention  for  the 
Suppression of Terrorist Bombings, because people 
are  instructed  in  this  kind  of  terrorism,  they  are 
told that this is pleasing to God, they are explained 
this act of terrorism is a noble act, and a network 
of  such  propaganda  sought  to  involve  the  largest 
possible number people. But the propaganda waged 
by  individuals  with  their  modest  resources  do  not 
give he desired effect, the operating and establishing 
companies and organizations are to be involved in a 
large-scale promotion to terrorism. In order to put a 
criminal law obstacle here it is proposed to introduce 
in  national  legislation  the  concept  of  corporate 
criminal liability. Therefore, it would be appropriate 
in  this  and  other  conventions  to  formulate  a  rule, 
the  obligation  of  all  States  parties  to  impose  such 
penalties for companies.
As  philosophical  ideas  of  terrorism  settled  in 
the minds of some portions of the population it is 
necessary to conduct purposeful competent counter-
propaganda  work  with  the  help  of  the  media, 
especially television, in the form of natural debates, 
arguments  and  discussions  in  order  to  dispel  evil 
ideas and views. It would be advisable to make such 
a  counter-propaganda  an  obligation  for  each  State 
party in all international anti-terrorism conventions. 
In  other  words,  the  fight  against  domestic  and 
international  terrorism  must  be  conducted  by 
methods of coercion and persuasion simultaneously.
Unfortunately,  in  international  law  there  are 
no  conventions,  or  norms,  which  would  block  the 
interpersonal communications between international 
terrorists,  or  that  would  facilitate  the  creation  on 
the  World  Wide  Web,  of  a  site  which  posts  full 
information about every terrorist, of every terrorist 
group who would not be allowed to cross the state 
borders to commit a terrorist act in a particular state. 
A  prerequisite  for  joining  the  convention  could 
be the possession by the citizens  of each state of 
biometric passports, which can accurately identify a 
person crossing the border, which may be the basis 
for detention or arrest of international terrorists.
It  is  no  secret  that  some  states  not  only  have 
assisted  terrorist  groups  and  organizations  in  their 
terrorist  and  other  criminal  activities,  but  also 
have  sometimes  carried  out    such  activities.  And 
it  is  a  serious  problem.  Maybe  it  makes  sense  to 
develop and adopt a separate international universal 
convention under the name «For the Suppression of 
State Terrorism.» At the beginning of the convention  
we could write the following regulatory lines: «States 
reject  terrorism  as  a  means  of  resolving  disputes, 
disagreements, and any other issues of foreign and 
international  policy.»  In  the  following  article  we 
can give a definition of «state terrorism», it differs 
from  the  terrorism  carried  out  by  individuals  and 
legal entities. In this article, it can specified that a 
state terrorism as a kind of international terrorism 
refers to activities of the state, its agencies, carried 
out secretly through third parties, that are directed 
against  individuals,  often  well-known  people  of 
another  country  for  the  purpose  of  intimidation 
and destruction. In a separate article it is desirable 
to fix the level of criminal liability of the particular 
categories  of  public  servants  committed  in  a 
particular status (as leaders, organizers, instigators, 
executors)  acts  of  state  terrorism.  States  could 
take  steps  to  ensure  that  their  territories  are  not 
used  for  terrorist  installations,  training  camps  for 
the  organization  and  preparation  of  terrorist  acts, 
which  could  be  directed  against  other  countries 
and  their  citizens,  to  establish  a  clear  system  of 
information  on  the  plans  of  terrorist  groups  and 
organized  protection  of  witnesses,  informants,  to 
find  and  arrest  the  terrorists  in  its  territory  who 
have  committed  terrorist  acts  in  other  countries, 
according  to  their  request  on  extradition  of  the 
State  or  criminal  liability  under  domestic  law.  To 
the text of the convention can be  included the rules 
on  contractual  cooperation  on  counter-terrorism, 
acceding to all universal international treaties against 
terrorism, bringing its laws into conformity with the 
norms  of  international  legal  instruments  counter-
terrorism  efforts.  It  can  provide  for  international 
legal  sanctions  for  countries  engaging  in  different 
types of terrorist activities.
The  potential  of  international  universal 
conventions  against  the  phenomenon  of  terrorism 
has  not  been  exhausted  yet,    because  not  all  the 
nations of the world have become States parties of  
all 16 international legal instruments of the highest 
level  (only  13  states,  including  the  United  States 
of America and the Republic of Kazakhstan, have 
acceded to all conventions).185  states acceded to 
the conventions on the safety of civil aviation and 
aircraft, to the conventions to ensure the safety of 
maritime  navigation  and  the  continental  shelf  - 
from 12 to 156 States parties, to the conventions of 
nuclear safety - from 43 to 142, to the convention 
against financing of terrorism and the conventions 
on the various forms of terrorism - from 142 to 173 
states. The largest number of States parties joined 
the  Convention  for  the  Suppression  of  Unlawful 
Acts  against the Safety of Civil Aviation as of  23 

67
September  1971  (188),  and  the  smallest  number 
of  states  were  in  the  International  Convention  for 
the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism (71) 
and  Protocol  2005  related  to  the  Protocol  for  the 
Suppression of Unlawful Acts against the Safety of 
Fixed  Platforms  Located  on  the  Continental  Shelf 
(12). The reasons for the small number of States in 
respect of these two international instruments, in our 
opinion, are: a) lack of interest in a number of states, 
as they are not directly related to the atomic (nuclear) 
energy and weapons, and b) later opening date for 
signature and joining these conventions (2005): in 
this context, there is a hope that an additional group 
of  states  will  join  the  Convention  and  Protocol  in 
the future. What is surprising is that the interest in 
the  protection  of  nuclear  material  from  terrorists 
is  revealed  by  142,  and    to  protect  from  nuclear 
terrorism itself - only 71 States. It seems that States 
need to ponder over the more active combat against 
nuclear  terrorism  since  the  terrorist  may  capture 
nuclear  weapons  and  use  them  against  1-2  states 
making radioactive large territories of regions and 
continents. Not to mention the possibility of nuclear 
blackmail  and  terrorism  by  certain  countries  that 
possess nuclear weapons or are close to the creation 
of such weapons. Therefore, the UN could conduct 
an active campaign to ensure adherence by the other 
129 countries to the Convention on the fight against 
nuclear terrorism.
Even the largest number of states (188), adhered 
to the Convention for the Suppression of the Safety of 
the Civil Aviation, not to mention a smaller number, 
can  not  satisfy  us,  as  there  are  193  UN  member 
states,  and  the  average  number  of  participation  in 
the  16  conventions  against  terrorism  is  only  124 
states. Approximately  25-30  percent  or  more  than 
60 states in this campaign are not  fully involved in 
the full volume.
At  least  six  states  did  not  join  any  of  16 
international  legal  instruments  against  terrorism. 
One of these countries is the Vatican. There could 
be  a  question  of  whether  to  focus  on  this  small 
country.  In  our  opinion,  we  should,  first,  because 
one  of  the  Popes  was  the  object  of  a  terrorist 
attack,  and  secondly,  because    a  considerable 
number  (13)  of  the  States  of  Europe,  Central  and 
Latin America, Africa, inhabited predominantly by 
Catholic, have not yet joined a number of significant 
antiterrorist conventions. Adherence by the Vatican 
to the conventions would encourage these states to 
consider joining the Convention.
As in the field of international terrorism there are 
many Islamist terrorist groups and individuals, which 
committed a number of certain acts of terrorism, it 
makes sense to look at the position of the Muslim 
states on joining or not joining the universal anti-
terrorism conventions. In the world there are 46 states 
with population of Muslim majority (50 percent and 
higher), of which three states are participating in all 
13 of the Conventions (not counting the Protocols) 
to combat terrorism, 25 states have joined from 10 
to 12 conventions, 17 countries joined from 4 to 9 
conventions, and one state (Somalia) has not signed 
any  convention  against  terrorism.  The  UN  could 
draw the attention of the States which have signed 
a  small  number  of  conventions,  or  did  not  sign 
them at all; it could draw attention to the practical 
implementation  of  the  norms  of  the  conventions, 
because  it  is  in  the  power  of  these  states  to  curb 
illegal activities of the terrorist groups that may be 
present  in  their  territory  under  their  jurisdiction. 
We believe the more such conventions to be signed 
and  ratified  by  these  countries,  the  less  chances 
and conditions for the commission of terrorist acts 
by  these  groups.  The  international  community, 
including the Organization of Islamic Cooperation, 
in which, with assistance of the current Chairman 
of  OIC  -  Republic  of  Kazakhstan  a  Standing 
Committee on Human Rights has been established, 
would  have  a  corresponding  impact  on  a  state, 
which not only does not sign these conventions, but 
does not provide adequate control over its citizens 
admitting  unlawful  acts,  for  example,    against  the 
safety of maritime navigation.
If  organizational  initiative  is  taken,  in  a  few 
years,  in  principle,  it  is  possible  to  ensure  that 
all  193  UN  member  states  become  parties  to  all 
international  universal  conventions  on  the  fight 
against international terrorism.
But on Earth there are 13 states with undefined 
status (Republic of Abkhazia, Jammu and Kashmir, 
Republic of China, Republic of Kosovo, Republic 
of South Ossetia, the State of Palestine, the Sahara 
Arab Democratic Republic, the Turkish Republic of 
Northern  Cyprus,  Republic  of  Nagorno  Karabakh, 
Pridnestrovie, Somaliland), which are recognized in 
part, but not members of the UN, and are not party 
to  all  international  counter-terrorism  conventions 
and  protocols.  And  here  the  following  questions 
arise: Do these states and territories have the right 
to sign the 16 conventions and protocols concerning 
terrorism? Would they become a shelter for terrorist 
groups and communities or not? Will they be able to 
withstand terrorist groups?
Without affecting the issues of recognition and 
membership in the United Nations of such States, the 
status of the territories, the answers to these questions 
can  be  given  as  follows.  No  one  can  guarantee 
Международное право и сравнительное правоведение

№4 (40) 2015 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы  
68
that the lands and territories of these international 
actors  could  not  be  used  by  terrorist  groups  and 
associations  to  create  bases,  training  centers, 
institutions,  treatment  and  rest,  accumulation  of 
weapons, explosives, illegal production of weapons 
and  «dirty»  nuclear  explosive  devices  and  all  that 
is  called  the  presence  of  good-quality  conditions 
for organizing and carrying out terrorist activities. 
Therefore,  Member  States  could  provide  for  the 
UN  the  authority  to  ensure  that  this  international 
organization has entered into negotiations with the 
13  partially  recognized  states  on  their  accession 
to  16  counterterrorism  conventions  and  protocols. 
For this we first need to remove some of the legal 
obstacles.  In  particular,  the  phrase  «-  a  member 
of  the  United  Nations  or  any  of  its  specialized 
agencies» from the text of Article 22 of the Tokyo 
Convention of 1963, which linked the accession to 
this Convention, to the fact of official membership 
in the United Nations and (or) in some specialized 
UN  agencies,  should  be  excluded.  Member  States 
and  the  United  Nations  would  assist  such  States 
with  organizational,  financial  assistance  for  their 
successful counter terrorism. With respect to those 
territories  of  which  status  is  either  not  defined  or 
controversial,  it  makes  sense  to  connect  the  case 
to the UN Trusteeship Council (or other authority) 
that  could  negotiate  with  the  States  signatories  to 
the  Convention,  which  would  take  care  of  these 
territories  only  with  respect  to  the  Convention  to 
ensure combating terrorism.
In  principle,  participation  of  all  states  and 
territories of the Earth in all universal conventions 
and  protocols  relating  to  terrorism  would  be  most 
appropriate. In other words, there should be no place 
in the world, which is not subject to the action of 
all  16 international anti-terrorist treaties. Such an 
approach  could  be  another  powerful  warranty  to 
prevent terrorist crime and for the successful struggle 
of the international community against terrorism.
At the UN level, as we have noted, there are 16 
international instruments of universal character on 
the  fight  against  international  terrorism.  Here  we 
should  underline  that  8-10  regional  conventions 
and  agreements  are  in  force  within  the  continents 
and  regions    (Convention  of  the  Organization  of 
American  States  to  Prevent  and  Punish  Acts  of 
Terrorism Taking the Form of crimes against persons 
and  Related  Extortion  that  are  of  International 
Significance, of February 2, 1971, the Convention 
of Francophone African Countries on Mutual Legal 
Assistance  and  Extradition  in  order  to  Combat 
Terrorism    of  May  16,  2008,  Agreement  on  the 
Cooperation  of  Commonwealth  of  Independent 
States  in  Combating  Terrorism    of  June  4,  1999, 
European  Convention  on  the  Suppression  of 
Terrorism  of  January 27, 1977, for example). Some 
states on the basis of universal and regional treaties 
and  agreements  on  combating  terrorism  have 
already signed a few hundred bilateral agreements 
and  conventions  aimed  at  combating  potential 
international  terrorists.  But  this  is  not  enough. 
More than 200 nations of the Earth would cover the 
entire globe with an extensive network of bilateral 
treaties and agreements, the number of which may 
be  equal  to  approximately  40  thousand  negotiated 
instruments on cooperation to combat and eliminate 
terrorism. Unfortunately, for example, between our 
two  countries  (U.S.  and  Kazakhstan)  a  bilateral 
document is not signed yet. A model text of bilateral 
cooperation agreements can be developed: it would 
make  it  possible  to  take  into  account  all  the  most 
important  and  fundamental  issues  of  cooperation. 
However,  it  is  undesirable  to  use  only  the  typical 
forms of the text: there might be  features that two 
contracting  parties  shall  additionally    consider.  If 
all states would show a contractual activity in this 
matter,  the  activity  in  the  successive  application 
of  the  treaties  and  agreements,  all  domestic  and 
international terrorists would not dare think to carry 
out their terrorist plans.
Taking into account that nuclear terrorism is the 
most dangerous to the public view of terrorism, we 
will  focus on blocking it in detail. With the help of 
the United Nations, its specialized agencies, and the 
specialized international organizations it is necessary 
to create a broad and well-functioning international 
system  to  combat  illicit  proliferation  of  nuclear 
and  radioactive  materials. An  international  system 
would consist of the following: 1) the international 
system of control over the prevention of radioactive 
contamination  of  the  environment,  and  2)  the 
international system of non-proliferation of nuclear 
materials,  and  3)  international  legal  mechanism 
to block the smuggling of nuclear and radioactive 
materials. In order to prevent a nuclear terrorist acts, 
it is necessary to hold regular preventive action, to 
take preventive measures: to provide adequate, fully 
thought-out physical protection of nuclear materials 
and nuclear facilities, to carefully think through all 
possible options for the removal of nuclear material 
from  the  warehouse  and  facility  and  to  prevent 
the theft of nuclear materials and promptly inform 
management  of  all  cases  of  loss  of  any  volume 
of  these  materials,  in  the  event  of  the  removal  to 
inform of the facts and in case of the theft of nuclear 
material immediately to inform the law enforcement 
agencies,  in  turn,  law  enforcement  agencies  are 

69
required  to  conduct  a  thorough  investigation,  to 
accuse the guilty persons, to bring the case to court 
and procure an appropriate sentence; when there are 
attempts to export nuclear material smuggling, the 
customs authorities must stop this and bring the case 
to trial and conviction.
It is no secret that the main source of international 
terrorism is the organizations of extremist Islamist 
direction. It would be wise to study and get to the 
heart  of  the  Islamist  trends,  to  build  bridges  of 
understanding  between  the  Western  and  Islamic 
countries  on  human  rights,  on  the  problems  of 
terrorism,  to  try  to  conclude  bilateral  agreements 
and  detailed  agreements  on  the  fight  against 
terrorism. We think this approach could be the most 
productive. Standards can be formulated in regional 
and bilateral treaties and conventions, in particular, 
on the need for training security forces in all units on 
anticipation of terrorist threats and neutralizing the 
perpetrators of acts of terrorism in each country about 
working out appropriate measures to protect civilians 
from  terrorist  acts,  to  provide  adequate  protection 
of  strategic  facilities  at  schools,  oil  pipelines,  gas 
pipelines,  water  supply  and  heat  supply  and  other 
facilities, on more rigorous monitoring of sites that 
promote terrorism and extremism and closing them.
It  would  be  useful  to  create  within  the 
international  arena  under  the  auspices  of  the  UN, 
as  well  as  continental  and  regional  organizations, 
specialized courts for combating terrorism. 
Objectives  on  countering  terrorism  are 
implemented at a high level in all these conventions. 
However,  it  would  be  better  to  implement  a  full-
scale countering to terrorism. This can be achieved 
by  improving  the  conventional  norms.  Of  course, 
we do not claim absolute truth, a critical analysis of 
the texts of international universal conventions on 
combating  various  manifestations  of  international 
terrorism: we invite all interested parties, developers 
of  texts  of  these  conventions,  legal  scholars, 
scientists  in  nuclear  physics,  practitioners  of  the 
nuclear  industry  to  discuss  and  will  be  happy  if 
we  were  convinced  that  we  erroneously  proposed  
adoption of certain phrases, norms, individual texts, 
or  standing  conventions  on  combating  various 
manifestations  of  international  terrorism.  In  other 
words,  we  invite  everyone  to  a  broad  discussion 
on the issues of international legal tools to combat 
terrorism.
Literature used
1.  Сыроежкин  К.  Китайский  кроссворд.  Террористов  в  плен  не  берут.  –  В  еженедельнике: 
Аргументы  и  факты  –  Казахстан.  –  Москва  (Российская  Федерация)  и  Алматы  (Республика 
Казахстан). – 2015. – № 6 (1787/1132). – 4-10 февраля. – Стр. 6.
2. Terrorism without Borders… - In: Journal of Terrorism Research. - Volume 5, Issue 1. – 2014. – Pp. 
26-33. 
3. Human rights, terrorism and the fight against terrorism. - Geneva (Switzerland): Office of the UN 
High Commissioner for Human Rights. 2008. – 104 pages.
4. United Nation Action to counter Terrorism. International Legal Instruments . 2015. – Source: http://
www.un.org/en/terrorism/instruments.shtml.
5. International Perspectives on Terrorist Victimisation. An Interdisciplinary Approach. -  Basingstoke: 
Palgrave Macmillan, 2015. – Pp. 25-224.
Бұл  мақалада  халықаралық  терроризммен  күрес  халықаралық  конвенциясымен  жүйеленген 
мәтінді жетілдіруге арналған ұсыныстар көрсетілген. Авторлардан теміржол және автобустық 
көліктердегі  терроризммен  күрес  негізінде  жаңа  халықаралық  конвенциялар  ұсынылған.  
Терроризммен  күрестегі  халықаралық  конвенциялардың  БҰҰ  және  еуропалық  ұйымдардың  рөлі 
аясында тәжірибелік қолданылуының жетілдіруі көрсетілген. Авторлар Гарвард университетінің 
профессор – құқықтанушысы Дж. Ньюманға осы ғылыми мақаладағы ағылшын мәтінін өңдегені 
үшін алғысын білдіреді. 
Түйін сөздер: конвенция, терроризм, терроршылдық акциялар, террор, заң, кодекс, экстрадиция, 
адам құқықтары, қылмыс.
● ● ● ● ●
Международное право и сравнительное правоведение

№4 (40) 2015 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы  
70
В  данной  статье  сформулированы  предложения  по  совершенствованию  функционирующих 
текстов  международных  конвенций    по  борьбе  с  международным  терроризмом.  Авторами 
предложены новые международные конвенции по борьбе с терроризмом на железнодорожном и 
автобусном транспорте. Показана роль ООН и европейских организаций в деле совершенствования 
практического  применения  международных  конвенций  по  борьбе  с  терроризмом.  Авторы 
выражают  благодарность  профессору-правоведу  Гарвардского  университета  Дж.  Ньюману  за 
научное редактирование англоязычного текста данной статьи.   
Ключевые  слова:  конвенции,  терроризм,  террористические  акции,  террор,  закон,  кодекс, 
экстрадиция, права человека, преступление. 
This paper makes proposals to improve the functioning of texts of international conventions on the fight 
against  international  terrorism.  The  authors  proposed  new  international  conventions  against  terrorism 
in  rail  and  bus  transport.  The  role  of  the  UN  and  European  organizations  in  improving  the  practical 
application of international conventions on combating terrorism is analyzed. The authors thank Professor, 
Harvard legal scholar J. Newman for scientific editing of the English text of this article.
Keywords: conventions, terrorism, terrorist actions, terror, laws, code, extradition, human rights, crime.
Марат Алдоңғарұлы Сәрсембаев, 
ҚР  Заңнама  институты  халықаралық  заңнама  және  салыстырмалы  құқықтану  бөлімінің  бас 
ғылыми қызметкері, з.ғ.д., профессор
Қанат Маратұлы Сәрсембаев, 
з.ғ.к. 
Данияр Маратұлы Сәрсембаев, 
халықаралық  құқық  магистрі  («Болашақ»,  Астана).  Редакция  -  Джералд  Ньюман,  Гарвард 
университетінің (АҚШ) халықаралық құқық профессоры
Халықаралық құқықтық құжаттардағы терроризм тақырыбы: оларды жетілдіру бойынша 
ұсыныстар
Сарсембаев Марат Алдангорович, 
главный  научный  сотрудник  отдела  международного  законодательства  и  сравнительного 
правоведения Института законодательства РК, д.ю.н., профессор 
Сарсембаев Канат Маратович, 
к.ю.н. 
Сарсембаев Данияр Маратович, 
магистр международного права (Консалтинговая группа «Болашақ», Астана). Редакция - Джералд 
Ньюман, профессор международного права Гарвардского университета (США)

жүктеу/скачать 4,18 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: