ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
қоғамдық бақылау тетіктерін бекітетін нормативтік құқықтық базаны
қалыптастыруға талпыныстар жасалуда.
Республикалық, өңірлік және жергілікті деңгейлерде қазақстандық
қоғам мен мемлекет арасында тең құқықты серіктестік тетіктерін әзірлеу
қажет.
Мемлекеттік органдардың сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл
саласындағы азаматтық қоғам институттарымен өзара іс-қимыл
жасасуының негізгі нысандары мыналар болып табылады:
–
мемлекеттік құрылымдар
қызметін мемлекеттік бақылау;
–
қазақстандық заңнаманы сақтаудың қоғамдық сараптамасы;
–
азаматтардың жергілікті мәндегі
мәселелерді шешуге қатысуы;
–
мамандандырылған кеңесші, консультативтік, үйлестіруші және
сараптамалық органдарды құру.
Қоғамдық бақылау жүйесін жалпы қамту, жалпыға жариялау,
жариялылық, міндеттілік, нысандардың көп түрлілігі және қоғамдық
мүдделерді қорғауға ат салысатын белгілі бір топ өкілдерінің қоғамдық
бақылау органдарын заңды деп тануы қағидаттарында құру ұсынылады.
Сыбайлас жемқорлықты қоғамдық
бақылау институттары
Сыбайлас жемқорлықты қоғамдық бақылаудың негізгі институттары
мыналар болып табылады:
–
қоғамның әртүрлі көзқарастарға ие әртүрлі әлеуметтік-мәдени және
кәсіби топтарының мүдделерін танытатын саяси партиялар; мемлекеттік
биліктің заңнамалық (өкілеттік) сайлауларында осы немесе өзге партия
сайлауларының сайланушылары атқарушы биліктің саяси бағыттылығын
негіздемелі бақылайды, сондай-ақ олардың сенімін ақтамаған
партияларға
сенім білдіруден бас тартады;
–
ол арқылы еңбек ұжымдары өз мүдделерін таныта алатын кәсіби
одақтар;
–
мемлекеттік органдарда қоғамның мүдделерін қорғау және таныту
үшін құрылатын қоғамдық ұйымдар мен коммерциялық емес сипаттағы
бірлестіктер;
–
мемлекеттік органдар мен жергілікті басқару органдарының
қызметін қоғамдық бақылауды жүзеге асыратын қоғамдық кеңестер;
–
сайлауды өткізу барысын бақылауды және қолданыстағы сайлау
заңнамасын сақтауды жүзеге асыруға қатысатын бақылаушылар.
Сыбайлас жемқорлықты тиімді болдырмауды қамтамасыз ету үшін
азаматтық қоғам институттарын (үкіметтік емес ұйымдарды
–
ҮЕҰ)
дамыту және сол арқылы олардың мемлекеттік органдарға әсер етуін
күшейту қажет. Қоғамдық ұйымдар мемлекеттік органдардың қызметін
анағұрлым ашық, айқын ететін заңдарға өзгеріс енгізе алар еді,
мемлекеттік басқарудың көптеген процестерінде қоғамдық, оның ішінде
заң шығару процесіне, бюджеттік және сайлау процестеріне қатысуды
болжай алар еді.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жасау үшін шешімді
мәселелер сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет қалыптастыруға
және азаматтық құралымдарды дамытуға, осы процеске ҮЕҰ және
барлық деңгейдегі мемлекеттік органдар өкілдерін тартуға ие болады.
46