А р о д н о г о права и м е > р о д н о г о бизнеса «данекер» Ибрагимов Х. Ю. Административное право р е с н е и к и казахстан учебное пособие


Методы государственного управления



Pdf көрінісі
бет36/66
Дата11.10.2024
өлшемі5,62 Mb.
#147724
түріУчебное пособие
1   ...   32   33   34   35   36   37   38   39   ...   66
Байланысты:
ibragimov khiu administrativnoe pravo respubliki kazakhstan

Методы государственного управления
Методы государственного управления - разнообразные 
способы, приемы непосредственного и целенаправленного 
воздействия органов управления, их должностных лиц на волю 
и сознание управляемых (подчиненных органов, граждан 
и
дру- 
гих объеетов). Методы государственного управления хараете- 
ризуют следующие признаки:
1) все методы государственного управления формируют- 
ся по воле государства и производны от нее,
2) как правило, они реализуются в процессе осуществле- 
ния государственной деятельности;
3) используются субъектами государственного управле- 
ния от имени государства и в его интересах;
هر обладают государственно-властными полномочиями;
5) обычно облекаются в правовую или организационную 
формы;
6) имеют разностороннюю направленность (в чем прояв- 
ляется многообразие и сложность процесссв управления).
ه آ правильного применения тех или иных методов при 
реализации задач и функций управления зависит эффеетив- 
ность государственного управления, поэтому совершенствова- 
ние этих методов означает улучшение управления.
Методы государственного управления используются для 
осуществления деятельности, имеющей государственный ха* 
раетер. в связи с этим они преимущественно выражаются в 
правовых формах управленческой деятельности. Основными 
методами государственного управления являются убеждение и 
принуждение. На первом плане выступает убеждение, а затем 
принуждение. Na базе ссотношения методов убеэдения и при- 
нуждения выделяются иные специальные методы государст- 
венного управления
□о хараетеру (содержанию) управляющего Бездействия 
выделяют морально-политические методы (воспитание, МО- 
ральнсе поещрение, агитация, пропаганда и др.), организаци- 
онные методы (коердинация, согласование, контроль, инспек-
96


тирование, инструктирование, коллегиальность и единонача- 
лие и др.), социологические методы (интервьюирование, анке- 
тирование, наблюдение, эксперимент и др.), психологические 
методы (психологическое побу>адение, мотивация, авторитет и 
др.), административные и экономические методы. Существова- 
ние множества методов обусловлено сложностью процессов 
управления. Методы не исключают, а дополняют друг друга, 
так как каждый метод управления хараетеризуется особым 
способом реализации одних и тех же функций управления.
В государственном управлении важное место занимают 
административные и экономические методы. Административ- 
ные методы хара^еризуются подчинением воли управляемого 
воле управляющего, то есть "властью-подчинением", в них 
наиболее ярко выражена властная природа управленческой 
деятельности. Использование административных методов по- 
зволяет субъе^у управления прямо воздействовать на управ- 
ляемых, добиваться необходимого в управлении подчинения. 
Однако это не исключает при использовании административ- 
ных методов воздействия на управляемых учета интересов 
последних, напротив, научное управление предполагает учет 
их интересов. Особую роль административные методы играют 
в управлении государственной безопасностью, внутренними 
делами. Административные методы управления классифици- 
руются по:
- форме выражения - подразделяются на администра- 
тивно-правовые (выраженные в правовой форме) и админист- 
ративно-организационные (выраженные в совершении субъек- 
том управления организационных действий);
- по юридическим свойствам - административные методы 
могут быть нормативными и индивидуальными, «нормативным 
относятся инструкции, наставления и другие акты, регулир^о- 
щие деятельность управляемых, к индивидуальным - предпи- 
сания в виде прямых распоряжений, адресуемых конкретным 
исполнителям;
- по способу воздействия на поведение субъеетов управ- 
ления административные методы подразделяются на обязы- 
вающие к совершению определенных действий, уполномочи- 
вающие совершать определенные действия, поощряющие со- 
вершение социально полезных действий; запрещающие со- 
вершение тех или иных действий;
97



٨٠ форме предписания - административные методы 
могут быть подразделены на категорические (императивные), 
поручительные (например, вышестоящий орган управления 
поручает выполнение нижестоящему органу функций, которые 
не входят в его компетенцию) и рекомендательные.
В отличие от административных экономические методы 
воздействуют на объееты управления не прямо, а косвенно, так 
как их управляющее воздействие достигается посредством ма- 
термальных стимулов, создания таких экономических условий, 
кстсрые побуждают управляемых к дслжному поведению. Сре- 
ди экономических методов важная роль принадлежит таким 
методам, как цена, прибыль, премии, кредит, экономические 
санкции, хозрасчет.
Административные и экономические методы государст- 
венного управления взаимосвязаны. Например, материальное 
стимулирование оформляется посредством издания полно- 
мочными органами юридических актов управления, □оэтому 
недопустимо противопоставление административных и эконо- 
мических методов управления.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   32   33   34   35   36   37   38   39   ...   66




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет