А р о д н о г о права и м е > р о д н о г о бизнеса «данекер» Ибрагимов Х. Ю. Административное право р е с н е и к и казахстан учебное пособие
Методы государственного управления
жүктеу/скачать 5,62 Mb. Pdf көрінісі
|
ibragimov khiu administrativnoe pravo respubliki kazakhstan
| Методы государственного управления
Методы государственного управления - разнообразные способы, приемы непосредственного и целенаправленного воздействия органов управления, их должностных лиц на волю и сознание управляемых (подчиненных органов, граждан и дру- гих объеетов). Методы государственного управления хараете- ризуют следующие признаки: 1) все методы государственного управления формируют- ся по воле государства и производны от нее, 2) как правило, они реализуются в процессе осуществле- ния государственной деятельности; 3) используются субъектами государственного управле- ния от имени государства и в его интересах; هر обладают государственно-властными полномочиями; 5) обычно облекаются в правовую или организационную формы; 6) имеют разностороннюю направленность (в чем прояв- ляется многообразие и сложность процесссв управления). ه آ правильного применения тех или иных методов при реализации задач и функций управления зависит эффеетив- ность государственного управления, поэтому совершенствова- ние этих методов означает улучшение управления. Методы государственного управления используются для осуществления деятельности, имеющей государственный ха* раетер. в связи с этим они преимущественно выражаются в правовых формах управленческой деятельности. Основными методами государственного управления являются убеждение и принуждение. На первом плане выступает убеждение, а затем принуждение. Na базе ссотношения методов убеэдения и при- нуждения выделяются иные специальные методы государст- венного управления □о хараетеру (содержанию) управляющего Бездействия выделяют морально-политические методы (воспитание, МО- ральнсе поещрение, агитация, пропаганда и др.), организаци- онные методы (коердинация, согласование, контроль, инспек- 96 тирование, инструктирование, коллегиальность и единонача- лие и др.), социологические методы (интервьюирование, анке- тирование, наблюдение, эксперимент и др.), психологические методы (психологическое побу>адение, мотивация, авторитет и др.), административные и экономические методы. Существова- ние множества методов обусловлено сложностью процессов управления. Методы не исключают, а дополняют друг друга, так как каждый метод управления хараетеризуется особым способом реализации одних и тех же функций управления. В государственном управлении важное место занимают административные и экономические методы. Административ- ные методы хара^еризуются подчинением воли управляемого воле управляющего, то есть "властью-подчинением", в них наиболее ярко выражена властная природа управленческой деятельности. Использование административных методов по- зволяет субъе^у управления прямо воздействовать на управ- ляемых, добиваться необходимого в управлении подчинения. Однако это не исключает при использовании административ- ных методов воздействия на управляемых учета интересов последних, напротив, научное управление предполагает учет их интересов. Особую роль административные методы играют в управлении государственной безопасностью, внутренними делами. Административные методы управления классифици- руются по: - форме выражения - подразделяются на администра- тивно-правовые (выраженные в правовой форме) и админист- ративно-организационные (выраженные в совершении субъек- том управления организационных действий); - по юридическим свойствам - административные методы могут быть нормативными и индивидуальными, «нормативным относятся инструкции, наставления и другие акты, регулир^о- щие деятельность управляемых, к индивидуальным - предпи- сания в виде прямых распоряжений, адресуемых конкретным исполнителям; - по способу воздействия на поведение субъеетов управ- ления административные методы подразделяются на обязы- вающие к совершению определенных действий, уполномочи- вающие совершать определенные действия, поощряющие со- вершение социально полезных действий; запрещающие со- вершение тех или иных действий; 97 - ٨٠ форме предписания - административные методы могут быть подразделены на категорические (императивные), поручительные (например, вышестоящий орган управления поручает выполнение нижестоящему органу функций, которые не входят в его компетенцию) и рекомендательные. В отличие от административных экономические методы воздействуют на объееты управления не прямо, а косвенно, так как их управляющее воздействие достигается посредством ма- термальных стимулов, создания таких экономических условий, кстсрые побуждают управляемых к дслжному поведению. Сре- ди экономических методов важная роль принадлежит таким методам, как цена, прибыль, премии, кредит, экономические санкции, хозрасчет. Административные и экономические методы государст- венного управления взаимосвязаны. Например, материальное стимулирование оформляется посредством издания полно- мочными органами юридических актов управления, □оэтому недопустимо противопоставление административных и эконо- мических методов управления. жүктеу/скачать 5,62 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|