§ 3. Общий надзор прокуратуры и судебный контроль
за законностью в государственном управлении
Понятие и задачи общего надзора прокуратуры
Одним из видов государственной деятельности является
прокурорский надзор. Для его осуществления в Республике
Казахстан действует система органов прокуратуры во главе с
генеральным прокурором. Обеспечивая единообразное пони-
мание и применение законов, прокурорский надзор, в силу
CBO-
его содержания, целей и задач, объективно выступает как
СПС-
соб обеспечения законности, в том числе и в государственном
управлении.
Прокурорский надзор осуществляется по нескольким
ОС-
новным направлениям:
221
• надзор за исполнением законов органами государст-
венного управления, предприятиями, учреждениями, органи-
зациями, должностными лицами и гражданами (общий надзор);
- надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в
судах;
- надзор за соблюдением законов в местах содержания
задержанных, в местах предварительного заключения, при ис-
полнении наказаний в местах лишения свободы, при исполне-
НИИ
иных мер принудительного характера, назначаемых судом;
- надзор за исполнением законов органами дознания и
предварительного следствия.
Из всех направлений прокурорского надзора главным, с
точки зрения соблюдения законности в государственном
управлении, является общий надзор прокуратуры, осуществ-
ляемый за точным и единообразным исполнением законов
всеми министерствами, комитетами и ведомствами, предпри-
ятиями, учреждениями и организациями, а таюке гражданами.
Сбщими задачами органов прокуратуры являются.
- охрана общественного строя РК от любых посяга-
тельств, охрана его политической и экономической системы;
- охрана социально-экономических, политических
и
ЛИЧ-
ных прав И свобод граждан;
- охрана прав
И
законных интересов предприятий, учреж-
дений и организаций.
К конкретным задачам общего надзора относятся;
- проверка соответствия законам и другим нормативным
актам всех а؛^о в органов управления и органов общественных
организаций;
- исполнение законов должностными лицами аппаратов
управления;
- оценка действий органов управления и их должностных
лиц с ?очки зрения законности.
Органы прокуратуры осуществляют надзор только с точ-
ки зрения законности, но не целесообразности. Поэтому они не
вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность под-
надзорных объемов, не отменяют и не изменяют их аеты.
Поставленные перед органами прокуратуры задачи по
осуществлению общего надзора реализуются через пред
ОС-
тавленные им полномочия. Они выражаются в том, что органы
прокуратуры вправе:
222
- истребовать для пр©верки соответствия закону право-
вые акты, издаваемые центральными и местными органами
управления, общественными организациями и должностными
лицами;
- требовать от поднадзорных органов, должностных лиц
все необходимые материалы, сведения, документы;
- проверять исполнение органами управления, общест-
венными организациями и допжностными лицами законов в
связи с заявлениями и иными сведениями о нарушениях закон-
ности;
- осуществлять проверку законности административного
задержания граодан, применения к ним мер административно-
го взыскания;
- опротестовывать противоречащие закону аеты, приня-
тые центральными и местными органами управления, общест-
венными организациями, а также действия и незаконные
управленческие решения должностных лиц.
Методы и формы общего надзора прокуратуры
В целях обеспечения точного и единообразного исполне-
ния законов органами управления, общественными организа-
циями, должностными лицами органы прокуратуры используют
в своей работе специальные методы и формы.
Методами общего надзора следует считать те приемы и
средства, методы и действия, на основе которых органы проку-
ратуры используют в своей работе специальные методы и
формы.
К конкретным методам общего надзора относятся:
- проверка астов, принимаемых министерствами, комите-
тами и ведомствами, администрациями, комитетами и объеди-
нениями,
предприятиями,
уреждениями,
организациями,
должностными лицами сточки зрения их законности;
- проверка исполнения законов и других нормативных ак-
тов центральными и местными органами управления, общест-
венными организациями и должностными лицами,
- наблюдение за законностью принимаемых решений по
ходу участия прокурора в работе органов управления (напри-
мер, в заседаниях администраций);
223
-
изучение и обобщение материалов печати, радио, те-
левидения.
Формами внешнего надзора являются внешние праюги-
ческие выражения надзорной деятельности органов п р о к у р а ^ -
ры. ©сковными формами являются такие аеты прокурорского
надзора, как протест, представление и постановление проку-
рора.
□ротест прокурора в порядке общего надзора приносится
на противоречащие закону акты управления, акты обществен-
ных организаций, а также на незаконные решения и действия
должностных лиц. Сущность протеста состоит в предъявлении
юридически обоснованного требования прокурора к органу или
должностному лицу об отмене данного незаконного аета □ро-
тест - это конкретное и ؟фициальное реагирование прокурора
на незаконные акты и действия.
К протесту, как акту прокурорского надзора, предъявля-
ются определенные требования. Он должен иметь тщательное
юридическое обоснование, аргументир©ваный анализ суще-
ства нарушения,
в
протесте прокурор вправе требовать отме-
ны акта либо приведения его в соответствие с законом, а также
прекращения незаконного действия должностного лица, вое-
становления нарушенного права. Протест прокурора подлежит
обязательному рассмотрению соответствующим органом или
должностным лицом, не позднее чем в десятидневный срок
после его поступления ه результатах рассмотрения
Достарыңызбен бөлісу: |