Диссертациялардың негізгі ғылыми нәтижелерін жариялауға арналған басылымдар тізіліміне енгізілген Қр бғм бғсбк 30. 05. 2013 ж

№ 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы  
144
імені М.П. Драгоманова. Серія № 18. Економіка і право: зб. наукових праць. – Випуск 2. – К.: Вид-во 
НПУ імені М.П. Драгоманова, 2005. – С. 96-105.
4. Великий енциклопедичний юридичний словник / За ред. акад. НАН України Ю.С. Шемшученка. 
– К.: ТОВ „Вид-во „Юридична думка“, 2007. – 992 с.
5.  Дмиртієнко  Ю.М.  Чому  українська  правова  свідомість  –  українська?  //  Держава  і  право: 
Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. – Випуск 44. – К.: Ін-т держави і права ім. 
В.М. Корецького НАН України, 2009. – С. 699-708.
6. Зотова Т.В. Воспитание человечности у подростков и их родителей: Самоучитель родителю, 
учителю, студенту. – М.: «Ликбез», 2002. – 64 с.
7. Кот М.З. Теорія і методика виховної роботи: Навчальний посібник. – К.: Вид-во НПУ імені 
М.П. Драгоманова, 2011. – 216 с.
8.  Потапенко  Н.А.  Організаційно-правові  засади  розвитку  правової  освіти  у  загальноосвітніх 
навчальних  закладах  України  //  Альманах  права.  Основоположні  принципи  права  як  його 
ціннісні виміри. Науково-практичний юридичний журнал. Випуск 3. – К.: Ін-т держави і права ім.                            
В.М. Корецького НАН України, 2012. – С.229-233.
9. Про Національну доктрину розвитку освіти України: Указ Президента України від 17 квітня 
2002  року  №  347/2002  [Електронний  ресурс]  //  Законодавство  України.  –  Режим  доступу:  http://
zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg= 347%2F2002
10. Про Національну програму правової освіти населення: Указ Президента України від 18 жовтня 
2001 року № 992/2001 // Офіційний вісник України – К., 2001. – № 43. – С. 192.
11. Про Програму правової освіти населення України: Постанова Кабінету Міністрів України від 
29 травня 1995 року № 366 // ІПС „Законодавство“, версія 2.6.3.
12. Становлення та розвиток шкільної правової освіти України (1991 – 2007 роки): монографія. / 
Гуз А.М. – К.: Видавничо-поліграфічний центр „Київський університет“, 2009. – 431 с.
Украина заңдарымен және заңға тәуелді актілерімен жүзеге асырылатын құқықтық білім беру 
саласындағы қатынастардың құқықтық реттелуі зерттелген. Украинаның құқықтық білім беру 
жүйесінің құрама элементтері бөліп көрсетілген. «Ұлттық құқықтық сана» термині құқықтық 
сана нысаны ретінде авторлық идея болып табылады. Оқушы жастарға ерекше назар аударылған. 
Түйін сөздер: құқықтық білім беру, құқықтық басқару, білім берудегі құқықтық қатынастар, 
ұлттық құқықтық сана, құқықтық сана, ұлттық идея, субъекті.
Исследована  правовая  регуляция  отношения  в  сфере  правового  образования,  осуществляемая 
законами Украины и подзаконными актами. Выделены составные элементы системы правового 
образования Украины. Авторской идеей является термин «национальное правовое сознание» как 
форма правового сознания. Особенное внимание уделено ученической молодежи.
Ключевые слова: правовое образование, правовая регуляция, образовательные правоотношения, 
национальное правовое сознание, правовое сознание, национальная идея, субъект.
The  legal  adjusting  of  relation  in  the  field  of  legal  education,  carried  out  the  laws  of  Ukraine  and 
podzakonnymi acts is investigational. The component elements of the system of legal formation of Ukraine 
are selected. An author idea is a term „National legal consciousness“ as forms of legal consciousness. The 
special attention is spared student's young people.
Keywords: legal education, legal adjusting, educational legal relationships, national legal consciousness, 
legal consciousness, national idea, subject.
● ● ● ● ●

145
Зарубежный опыт
Наталия Анатольевна Потапенко,
М.П.  Драгоманов  атындағы  Ұлттық  педагогикалық  университеті  Саясаттану  және  құқық 
институты мемлекет және құқық тарихы мен теориясы кафедрасының оқытушысы (Киев қ.)
Құқықтық білім берудің әлеуметтік құндылығы
Потапенко Наталия Анатольевна,
преподаватель кафедры теории и истории государства и права Института политологии и права 
Национального педагогического университета имени М.П. Драгоманова (г. Киев)
Социальная ценность правового образования
Potapenko  Natalia Anatolyevna,
teacher of department of theory and history of the state and right for Institute of political science and 
right for the National pedagogical university of the name of M.P. Dragomanov (Kiev). 
Social value of legal education

№ 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы  
146
Бахшиева Нармин Анвер кызы,
преподаватель кафедры гражданского права 
Бакинского государственного университета, 
доктор философии по праву (г. Баку)
ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО 
СУДОПРОИЗВОДСТВА ВО ФРАНЦИИ
Как  известно,  в  1950  году  Р.  Давид, 
классифицирующий  самые  распространенные 
семейства права, различал в структуре западного 
права  романо-германскую  и  англо-саксонскую 
системы [1, с. 24]. 
Романо-германская  правовая  семья,  разра-
ботанная  в  XII  веке  учеными  европейских 
университетов  под  названием  «семья  конти-
нентального  права»  является  результатом 
рецепции Римского права. Эта правовая система, 
состоящая  из  Романской  ветви  (Франция, 
Бельгия,  Люксембург,  Голландия,  Италия, 
Португалия,  Испания)  и  Германской  ветви 
(Германия,  Австрия,  Швейцария  и  т.д.)  оказала 
значительное  влияние  на  Японию,  Индонезию, 
Латинскую  Америку  и  страны  Ближнего  Вос-
тока, значительную часть государств Африки. В 
странах  с  такой  правовой  системой  действуют 
две  основные  модели  административного 
судопроизводства:
1. Французская модель.
2. Германская модель.
Во  Французской  модели,  как  классической 
модели,  органы  административной  юстиции 
входят  в  систему  органов  управления  и 
суды  общей  юрисдикции  не  полномочны 
контролировать их деятельность.
Основную  идею  этой  модели  составляет 
независимость  органов  исполнительной  влас-
ти  и  недопустимость  вмешательства  в  их 
деятельность судов общей юрисдикции [2, с. 11]. 
Эта  идея  среди  реально  существующих  систем 
впервые в самой чистой форме появилась именно 
во  Франции  [3,  с.  115-116].  Идея  отдельного 
функционирования  органов,  рассматривающих 
споры  административно-правового  характера 
от  общих  судов  согласно  специфике  субъекта 
споров, являются отличительной особенностью 
французской  системы.  «Французская  модель», 
называемая также и административной моделью, 
предусматривает 
контроль 
вышестоящего 
органа  в  порядке  подчиненности    законности, 
обоснованности  и  целесообразности  админи-
стративного акта нижестоящего органа. Иногда, 
такую  модель  административной  юстиции 
называют  «тип  управления»  [4,  с.  52].  Эта 
модель  административной  юстиции  в  той  или 
иной  степени  применяется  в  Греции,  Канаде, 
Сирии,  Ливане,  Тунисе,  Сенегале,  Колумбии  и 
иных странах. Французская (административная) 
модель 
допускает 
в 
административном 
судопроизводстве  существование  как  общих, 
так и особых правил. Так, в административном 
судопроизводстве  наряду  с  гражданско-про-
цессуальными  нормами,  в  особенности  для 
деятельности 
органов 
административной 
юстиции применяются разработанные нормы.
На  наш  взгляд,  французскую  модель 
административной  юстиции  целесообразнее 
исследовать в собственном примере Франции. 
Современная  административная  юстиция 
во  Франции  появилась  к  концу  XVIII  века 
вследствие  революции.  Так,  в  тот  период 
граждане, недовольные действиями и решениями 
административного  органа,  из-за  отсутствия 
возможности обращения в суд, непосредственно 
обращались  в  административный  орган  с 
требованием возмещения нанесенного ущерба и 
в результате решение по данному спору выносил 
тот  же  административный  орган,  который  и 
был  причиной  данного  спора.  Эту  систему 
называли  также  «господство  управляющего». 
Так,  возникший  административный  спор  как 
появился  по  вине  самого  административного 
органа,  так  им  самим  и  разрешался.  В  таком 
случае,  обращения  для  защиты  нарушенных 
прав к лицам, которые выступали в роли судей 
в  своих  делах,  не  давали  никаких  результатов. 

147
Зарубежный опыт
Наконец,  возникшие  в  обществе  недовольства 
привели к необходимости изменить эту систему.
Г.  Бребан  справедливо  отмечал,  что  совре-
менная  административная  юстиция  создана  в 
результате недоверия именно революционеров к 
судебной  власти  и  необходимости  обеспечения 
юрисдикционного  контроля  над  аппаратом 
управления.
После  французской  революции,  Законом 
от  16-24  августа  1790  года  положение  о 
разделении  административных  органов  от 
органов  юстиции  (principe  de  la  séparation  des 
autorités administratives et judiciaires) закреплено 
в законодательстве. В 1789-1795 годах Великая 
Французская  Революция,  ссылаясь  на  принцип 
разделения  властей,  требовала  недопустимость 
вмешательства  обычных  судов  в  деятельность 
законодательных  и  исполнительных  органов. 
Наконец, решением от 1795 года судьям общих 
судов  запретили  выносить  решения  по  делам 
против административных органов под угрозой 
наказания.  В  течение  последующих  десяти  лет 
с  указанной  даты  граждане  вправе  были  обжа-
ловать  действия  или  акты  административных 
органов  только  административной  жалобой. 
В  результате,  жалобы,  поданные  на  админи-
стративный  орган,  разрешались  также  админи-
стративным органом.
Французская  модель  административного 
судопроизводства  функционировала  в  виде 
двух инстанций около двух веков. Со временем 
из-за  очень  большой  рабочей  нагрузки  органов 
административной  юстиции,  состоящей  из 
двух  ступеней,  своевременное  ее  выполнение 
усложнилась.  Срок,  предусмотренный  для 
рассмотрения  дел,  в  большинстве  случаев 
нарушался, даже в 20% судах рассмотрение дел 
продолжалось 2-3 года [5, с. 58]. Из-за подобных 
случаев в структуре органов административной 
юстиции  появилась  необходимость  проведения 
реформ.
Согласно  Закону  от  31  декабря  1987  года,  в 
системе административных судов были  прове-
дены реформы. В 1987 году в стране были соз-
даны  административные  апелляционные    суды.       
В  настоящее  время  во  Франции  администра-
тивно-судебная  система  функционирует  по 
трем инстанциям. В качестве первой инстанции 
выступают  как  административные  трибуналы 
общей  юрисдикции,  так  и  Государственный 
Совет.
Административные трибуналы во французской 
модели  разделены  на  два  вида:  трибуналы 
общей  и  особой  юрисдикции.  Трибуналы 
общей  административной  юрисдикции  в 
административной  сфере  функционируют  в 
качестве  первой  инстанции  как  общеправовые 
суды.  В  их  подведомственность  с  некоторыми 
исключениями относятся все административные 
споры.  В  систему  таких  судов  входят 
региональные  трибуналы,  функционирующие 
под руководством Государственного Совета. Эти 
трибуналы  действуют  внутри  исполнительной 
власти.  Ф.С.  Мехдиев  справедливо  пишет,  что 
эти  трибуналы,  входящие  в  Государственный 
Совет  на  самом  деле  органически  находятся  в 
исполнительной власти и в судебную власть не 
входят [6, с. 68].
Трибуналы  же  особой  административной 
юрисдикции  обладают  только  одной  области 
деятельности  и  узким  кругом  подведом-
ственности,  ограниченного  соответствующим 
видом  административных  споров.  Следует 
отметить,  что  во  Франции  действуют  более 
50  таких  трибуналов.  Решения  трибуналов 
особой  административной  юрисдикции  можно 
обжаловать в Государственный Совет.
Государственный Совет - является верховным 
административным  судом  Франции,  а  также 
главным советником правительства по вопросам 
управления.  Деятельность  Государственного 
Совета  как  советника  правительства,  так  и 
в  качестве  верховной  судебной  инстанцией 
характеризуется  в  литературе  как  «маргиналь-
ный  статус»  [7,  с.  987-988].  Руководитель 
Государственного  Совета  формально  является 
Премьер  Министр,  а  его  заместитель  Министр 
Юстиции. Сотрудники Государственного Совета, 
являющиеся  Верховным  Административным 
Судом  страны  считаются  не  должностными 
лицами суда, а государственными служащими.
Жалобы  на  превышение  полномочий 
административной  власти  также  рассма-
триваются  Государственным  Советом.  Следует 
отметить,  что  полномочия  контроля  на  такого 
рода  жалоб  считаются  важным,  своеобразным 
и  эффективным  контролем  судов  над 
администрацией. Любое лицо, заинтересованное 
в  отмене  административного  акта  вправе 
обратиться  в  Совет  с  такой  жалобой  в  течение 
2-х месяцев с момента опубликования этого акта.
Апелляционный  суд  выступает  в  качестве 
апелляционной  инстанции,  а  Государственный 
Совет  в  качестве  кассационной  инстанции.  В 
настоящее время Верховный административный 
суд  -  это  Государственный  Совет.  Государст-
венный  Совет,  являясь  верховным  админи-
стративным  судом,  также  в  качестве  первой 

№ 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы  
148
судебной  инстанции  рассматривает  споры  о 
законности декретов и ордонансов, подписанных 
Президентом, правовых и иных актов, принятых 
министрами.
В  целом,  в  структуру  системы  органов 
административной юстиции входят следующие:
1)  Государственный  Совет,  руководящий 
системой органов административной юстиции;
2)  трибуналы  общей  юрисдикции,  высту-
пающие  в  качестве  территориальных  адми-
нистративных судов;
3) административные апелляционные суды;
4) специализированные судебные учреждения 
административной  юстиции  (Счетная  Палата, 
дисциплинарные суды и т.д.)
В  связи  с  расширением  обязанностей 
органов управления, понизилась эффективность 
принципа  централизованной  системы  и  увели-
чились недовольства в обществе. 
Таким  образом,  основные  особенности 
французской  модели  в  административном 
судопроизводстве состоят в следующем:
- административно-судебная система состоит 
из трех инстанций;
- любой правовой акт органа управления, как 
индивидуального, так и нормативного характера 
может  быть  предметом  административного 
спора;
- основания отмены административного акта 
-  допущение  процессуальных  или  формальных 
ошибок,  нарушение  закона,  необоснованность 
решения  или  злоупотребление  свободой  убеж-
дения;
-  двойственный  характер  судебной  сис-
темы  затрудняет  в  практике  определить  под-
ведомственность дела к административному или 
общему суду.
-  для толкования любого акта, граждане вправе 
обращаться  с  заявлением  в  административный 
суд;
-  деятельность  административных  трибу-
налов  в  системе  исполнительной  власти, 
но  «вне  активной  администрации»,  то  есть, 
отдельно 
от 
органов, 
осуществляющих 
непосредственно оперативно-распорядительную 
и нормотворческую деятельность;
-  если  одна  из  сторон  административного 
спора  является  публичная  администрация,  то 
подведомственность  его  административному 
трибуналу;
-  разделение  административных  трибуналов 
этой  модели  на  два  вида:  на  трибуналы  общей 
административной  юрисдикции  и  трибуналы 
особой административной юрисдикции;
-  разрешение  споров  между  судами  и 
административными  органами  этой  модели 
соответствующими  административными  орга-
нами юстиции;
-  административный  суд,  разрешая  иски 
как  из  правовых,  так  и  фактических  вопросов, 
проверяет  не  только  законность  деятельности 
администрации, но и целесообразность и т.д.
Хотя административная юстиция и считается 
классической  моделью,  французская  модель, 
не  без  определенных  недостатков,  закреплена 
также  в  праве  Германии,  Италии,  Испании, 
Португалии,  Греция  и  других  стран.  Эта 
модель  оказала  свое  влияние  на  формирование 
административно-процессуальных 
законода-
тельств,  административно-судебной  системы 
многих  арабских  государств,  стран  латинской 
Америки  и  некоторых  франкоязычных  афри-
канских государств [8, с. 57-59].
Список литературы
1. Давид Р. Основные правовые системы современности / Перевод с французского В.А.Туманова. 
- М.: Прогресс, 1988. - 279 c.
2. Соловьева К.А. Административная юстиция в России: Проблемы теории и  практики: Автореф. 
дисс…. канд. юрид. наук. - СПб., 1999. - 20 с.
3. Сажина В.В. Административная юстиция Великобритании // Советское государство и право. – 
1983. - № 12. - с. 115-119.
4. Ведерникова Н.О. Административная юстиция (опыт зарубежных стран) // Судебная реформа: 
итоги,  приоритеты,  перспективы.  Материалы  конференции.  Серия  «Научные  доклады».  -  М.: 
МОНФ, 1997. - № 47. - с. 52-60.
5.  Салищева  Г.Н.,  Хаманева  Н.Ю.  Административная  юстиция  и  административное  судо-
производство в Российской Федерации / Акад. правовой ун-т при Ин-те государства и права РАН. 
- М., 2001. - 67 c.
6.  Мехдиев  Ф.С.  Право  административного  управления:  Учебное  пособие.  -  Баку:  Выпуск 

149
Зарубежный опыт
Кавказского Университета, 2008. - 429 с.
7. Chapus R. Droit du contentieux administratif . Paris: Montchrestien, 1996, 1200 p.
8. Тунина А.Н. Виды административных исков в законодательстве зарубежных стран // Молодой 
ученый, Т. 2. - 2011. - № 3. - c. 57-59.
● ● ● ● ●
Мақалада  Франциядағы  әкімшілік  сот  ісін  жүргізуді  ұйымдастыру  мен  оның  ерекшеліктері 
зерттелген. Автордың ойынша әкімшілік сот шешімдерін, олардың орындалуы туралы есептерді 
жариялау әкімшілік сот ісін жүргізудің тиімділігін арттыруға және қоғамда сенімділік тудыру 
үшін өте маңызды. 
Түйін сөздер: әкімшілік сот, үлгі, тәжірибе.
В  статье  исследованы  организация  и  особенности  административного  судопроизводства 
во  Франции.  Автор  считает,  что  опубликование  решений  административных  судов,  отчетов 
об  их  выполнении  имеет  важное  значение  для  повышения  эффективности  административного 
судопроизводства и зарождения доверия в обществе.
Ключевые слова: административный, суд, модель, опыт.
In  this  article  are  investigated  the  organization  and  features  of  administrative  legal  proceedings  in 
the France. The author considers that publication of decisions of administrative courts, reports on their 
performance is important for increase of efficiency of administrative legal proceedings and trust origin in 
society.
Keywords: administrative, court, model, experience.
Нармин Анвер кызы Бахшиева,
Баку  мемлекеттік  университеті  азаматтық  құқық  кафедрасының  оқытушысы,  құқық  бойынша 
философия докторы (Баку қ.)
Францияда әкімшілік сот өндірісін ұйымдастыру және оның ерекшеліктері 
Бахшиева Нармин Анвер кызы,
преподаватель кафедры гражданского права Бакинского государственного университета, 
доктор философии по праву (г. Баку)
Организация и особенности административного судопроизводства во Франции
Bakhshiyeva Narmin Anver кызы,
teacher of chair of civil law of the Baku state university, PhD by the right (Baku)
The organization and features of administrative  legal proceedings of the France

№ 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы  
150
Манукова Лариса Юрьевна,
преподаватель кафедры гражданского права и процесса 
Днепропетровского университета внутренних дел Украины 
(г. Днепропетровск)
ОБСТАНОВКА СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
 СВЯЗАННЫХ С ЗАРАЖЕНИЕМ ВИЧ-ИНФЕКЦИЕЙ, 
ИЛИ ДРУГОЙ НЕИЗЛЕЧИМОЙ ИНФЕКЦИОННОЙ БОЛЕЗНЬЮ, 
ИЛИ ВЕНЕРИЧЕСКИМИ БОЛЕЗНЯМИ
Обстановка  совершения  преступления  как 
элемент  криминалистической  характеристики 
имеет  большое  значение  при  расследовании 
любых  преступлений.  В  каждом  преступлении 
при  его  анализе  выявляются  объекты,  которые 
взаимодействуют  между  собой,  явления  и 
процессы,  которые  характеризуют  основные 
условия  объективной  реальности,  которая 
существовала  на  момент  его  совершения  и 
дают  криминалистическую  информацию  для 
выбора  наиболее  правильных  путей  и  методов 
расследования.
В  криминалистической  литературе  сущест-
вует  два  взгляда  на  понятие  «обстановка 
совершения преступления». В узком понимании 
–  это  обстановка  места  происшествия 
(преступления);  в  широком  –  совокупность 
материальной  обстановки,  условий  внешней 
среды совершения преступления, связи субъекта 
преступления. 
Так,  понятие  «обстановка  преступления» 
В.  Гавло  рассматривает,  как  особенности 
связи  субъекта  преступления  с  обстановкой,  в 
которой преступление готовится, совершается и 
скрывается [1, с. 176].
И.  Гарифуллин  рассматривает  обстановку 
совершения  преступления,  как  систему 
взаимодействующих между собой факторов до, 
во  время  и  после  совершения  преступления, 
которые  характеризуют  место,  время,  состав 
соучастников  и  характер  их  взаимоотношений 
с  потерпевшим,  наличием  (отсутствием) 
очевидцев  противоправного  действия  и  других 
факторов  объективной  реальности,  которые 
определяют  возможность,  условия  и  другие 
обстоятельства  совершения  преступления  [2,     
с. 37].
Анализируя 
преступления, 
связанные 
с  заражением  ВИЧ-инфекцией  и  другими 
неизлечимыми  инфекционными  болезнями, 
а  также  венерическими  болезнями,  удачной 
кажется  позиция  М.  Яблокова,  который  под 
обстановкой  совершения  преступления  в 
криминалистическом  аспекте  понимает  опре-
деленную  систему  разного  рода  объектов, 
явлений и процессов, которые взаимодействуют 
между  собой  до  и  в  момент  совершения 
преступления  и  характеризуют  место,  время, 
вещественные, природно-климатические, произ-
водственные  и  другие  условия  окружающей 
среды,  особенности  поведения  участников 
противоправного  поведения,  психологические 
связи  между  ними  и  другими  факторами 
объективной  реальности,  которые  определяют 
возможность,  условия  и  другие  обстоятельства 
совершения преступления [3, с. 52-53].
Говоря  о  содержании  обстановки  совер-
шения  преступления,  В.  Образцов  также 
включил  территориальную,  климатическую, 
демографическую  и  другие  специфики  реги-
она,  в  котором  совершенно  преступление, 
и  обстоятельства,  которые  характеризуют 
непосредственно место, время, условия и другие 
особенности [4, с. 9-10]. 
И. Лузгин в обстановку совершения преступ-
ления включает действия, которые направлены на 
приготовление, совершение и после совершения 
преступления [5, с. 18].
Изучая  содержание  обстановки  совершения 
преступления,  А.  Васильев,  М.  Яблоков  отме-
чают то, что правильное понимание последнего 
в криминалистической литературе и на практике 
имеют  принципиальное  значение.  Сужение  ее 
понимания  лишь  к  особенностям  обстановки 
самого  места  события  обязательно  ведет  к 
тому,  что  при  расследовании  следователи 

жүктеу/скачать 5,56 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: