При президенте республики казахстан



Pdf көрінісі
бет101/123
Дата01.12.2022
өлшемі1,6 Mb.
#54136
1   ...   97   98   99   100   101   102   103   104   ...   123
Байланысты:
ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ

ГЛАВА 4 . ФОРМИРОВАНИЕ 
АНТИКОР РУП ЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ 
НА ГОСУДАРСТВЕН НОЙ СЛУЖБЕ И В БИЗНЕС-СРЕДЕ
§ 14 . Антикоррупционный аспект реформирования государ-
ственной службы
Реформирование системы государственного управления 
в Казахстане .
 Мировой финансово-экономический кризис, принесший 
массу проблем как экономического, так и политического характера во 
многие страны мира, заставил политиков, ученых по-новому оценить 
роль государственного управления в жизнедеятельности общества и 
каждого человека.
Сложность проблем, которые стоят сегодня перед человечеством 
и каждым отдельно взятым народом, требует иного подхода к государ-
ственному управлению. Мировой опыт подтверждает, что ослабление 
роли государства под различными предлогами (развитие рынка, 
углубление демократических процессов и т. д.) неизбежно ведет 
к неорганизованности, хаосу, анархии, социальной напряженности и кон-
флик там, о чем свидетельствует отрицательный опыт ряда стран в период 
современного кризиса. Новые условия требуют адаптации государства 
к новым условиям жизни, новым реалиям. Роль государства в кризисных 
условиях определяется не просто принятием антикризисных мер, но 
и разработкой комплексной государственной политики, учитывающей 
кризисные явления в экономике и финансовой сфере, и предполагает 
принятие своевременных решений и конкретных действий правового 
и орга низационного характера.
Для любого государства в современных условиях центральным 
вопро сом является создание эффективной системы государствен ного 
управ ления как важнейшего фактора в достижении долгосрочных целей 
разви тия страны. Зарубежный опыт проведения административных 
реформ свидетельствует, что совершенствование системы государ-
ствен ного управления происходит путем изменения форм и методов 
управления, перераспределения функций между уровнями управления, 
а также путем модернизации организационных структур, приведения 
их в соответствие с новыми задачами. Важной задачей являются повы-
шение качества государственных услуг, борьба с коррупцией и укреп-
ление доверия к власти со стороны населения и частного сектора. 
Чтобы ответить на вызовы современности, государство вынуждено 
реформировать административную систему, определять приоритеты 
политики, приспосабливаясь к происходящим изменениям.
Реформирование системы государственного управления в Казахстане 
прошло в несколько этапов, каждый из которых имеет свои особенности 
и определяется задачами, которые предстоит решать государству в дан-
ный период. Так, в первом десятилетии независимости государству 
необходимо было оперативно решать задачу создания новой системы 
государственного управления с учетом тех преобразований, которые 
происходили во всех сферах общественной жизни страны.


ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
134
В этот период значительно сокращена и оптимизирована чрезмерно 
громоздкая командно-отраслевая структура управления, сформирована 
система государственного управления, адаптированная к требованиям 
рыночной экономики и новым политическим процессам. Оптимизация 
структуры центральных органов управления позволила в основном 
исключить дублирование функций различными государственными 
органами, уменьшить количество управленческих звеньев, кроме того, 
обеспе чить межведомственное взаимодействие и упорядочить вопросы 
ответ ственности и подотчетности. 
Основные направления дальнейшего совершенствования государ-
ственного управления в Казахстане были определены в Стратегии 
«Казахстан-2030». Основой для успешной реализации стратегических 
задач на данном этапе развития явилась высокоэффективная система 
государственного управления. В этот период проведены серьезные 
преобразования в системе государственного управления. Этому были 
посвящены указы Президента Республики Казахстан «О структуре 
Правительства Республики Казахстан» от 22 января 1999 года, «О мерах 
по совершенствованию структуры государственных органов и уточ-
нении их компетенции» от 13 октября 1999 года, «О реорганизации, 
упразднении и образовании отдельных государственных органов» 
от 13 декабря 2000 года.
Несмотря на проведенные преобразования, в деятель ности государ-
ственных органов оставались нерешенными следующие проблемы:
– государственный аппарат оставался громоздким;
– сохранялось дублирование функций на горизон тальном и вер-
тикальном уровнях государственного управления;
– требовались изменения в области межбюджетных отношений;
– деятельность отдельных государственных органов оставалась 
непро зрачной.
Для решения данных проблем по поручению Главы государства 
была подготовлена программа по разграничению полномочий 
между уровнями управления и совершенствованию межбюджетных 
отно шений. В программе были закреплены принципы, на основе 
которых должна проводиться реформа системы государственного 
управления в Казахстане. Главными из них были: четкое разграничение 
государственных функций как по вертикали, так и по горизонтали 
управления; исключение дублирования функций; обеспечение эффектив-
ности реализации государственных функций, повышение качества 
государ ственных услуг; решение вопросов распределения полномочий 
одновременно с бюджетными вопросами; сокращение контрольных 
функций государственных органов и др.
На совещании по проведению административной реформы 
17 сентября 2004 года Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев 
объявил о начале широко масштабной административной реформы 
в стране. Он определил основные направления реформирования системы 
государ ственного управления на новом этапе развития государства:
– совершенствование структуры государственного управления 
на центральном уровне;



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   97   98   99   100   101   102   103   104   ...   123




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет