Е. В. Шевелева история для бакалавров

Вместе с тем, сохранились пережитки крепостничества и 
элементы традиционных структур. Сохранилось крупное по­
мещичье землевладение. В пореформенный период нараста­
ла нехватка земли, приводящая к крестьянскому малоземелью, 
тяжесть выкупных платежей мешала процессу вхождения кре­
стьянского хозяйства в рыночные отношения. Наличие сель­
ской общины консервировало патриархальный характер дерев­
ни, затрудняло появление предпринимательских хозяйств. 
Община превращалась в оплот традиционализма, стоявшего 
на пути модернизации России.
Земская реформа началась в 1864 г. В ходе ее создавались 
всесословные, выборные, представительные органы местно­
го самоуправления в уездах и губерниях. Земские учреждения 
ведали местными хозяйственными и социальными вопроса­
ми: строительство и эксплуатация дорог, устройство лечеб­
ных и благотворительных учреждений, народное образование, 
продовольственное снабжение, пожарная охрана, статисти­
ческая служба, попечение местной торговли и промышлен­
ности, а также распределение податей. Политическая деятель­
ность земств не допускалась. Выборы в земские органы про­
водились раз в три года по куриям. По первой курии крупные 
землевладельцы без различия сословий и владельцы крупной 
недвижимости в сельской местности избирали выборщиков на 
свой уездный съезд. По второй — избирались представители 
крупных городских торгово-промышленных заведений и го­
родской недвижимости. Выборы по третьей — крестьянской 
курии — имели еще больше ступеней: сельский сход — волост­
ной сход — уездный съезд выборщиков по курии.
Уездные земские собрания были распорядительными орга­
нами и выбирали исполнительные органы — земские управы, 
а также гласных в губернские земские собрания, которые стро­
ились по такому же принципу, избирая губернские земские 
управы. Председателем земских собраний автоматически ста­
новился предводитель уездного или губернского дворянства. 
Земства способствовали развитию хозяйства, активизации 
общественной жизни на местах. Земства создавали школы и 
больницы, улучшали жизнь русской деревни. Земства стано­
вились ячейками гражданского общества, некоторые из них 
пытались влиять и на политику правительства.
286

Городская реформа, начавшаяся в 1870 г., создавала новую 
систему городского самоуправления. Выборы проводились на 
основе не сословного, а имущественного ценза. Избиратель­
ные права предоставлялись лишь лицам мужского пола, до­
стигшим 25 лет и платившим в пользу города налоги и сборы, 
что ограничивало число избирателей. Наиболее крупными 
группами избирателей стали владельцы недвижимости в черте 
города, содержатели торговых и промышленных заведений, 
обладатели купеческих и промысловых свидетельств.
Каждая курия избирала треть состава гласных Городской 
думы, являвшейся распорядительным органом. Она, в свою 
очередь, избирала Городскую управу — исполнительный орган 
во главе с городским головой. Городское самоуправление за­
нималось благоустройством города (освещение, водоснабже­
ние, очистка, транспорт и прочее), образованием, здраво­
охранением, попечением торговли и промышленности; име­
ло свой бюджет, часть которого шло на содержание пожарной 
охраны, полиции, тюрем. Но компетенция городского само­
управления не выходила за рамки хозяйственных вопросов, 
его права были еще более ограничены, чем права земств, 
но в целом реформа способствовала становлению элементов 
гражданского общества и развитию городов.
Судебная реформа началась с введения в 1864 г. новых су­
дебных уставов. Основные принципы новой судебной систе­
мы: бессословность, т.е. дела представителей всех сословий 
рассматривались в одних и тех же судах, что означало равен­
ство всех перед законом; независимость суда, т.е. суд не под­
чинялся исполнительной власти и принимал самостоятельные 
решения; несменяемость судей, т.е. правительство не могло 
своей властью отстранить от должности судью; гласность; со­
стязательность, т.е. участие в процессе прокурора и адвоката 
(присяжного и частного поверенного), первый из которых 
выдвигал обвинения, а второй защищал подсудимого; вво­
дился институт выборных присяжных заседателей, определяв­
ших, виновен ли обвиняемый.
Основой системы общего суда стал окружной суд, охва­
тывавший одну губернию, с присяжными заседателями. 
Второй инстанцией стала судебная палата, приходившаяся 
на несколько окружных судов. Роль высшей инстанции иг­
рал Сенат. Параллельно действовала система мировых судов,
287

занимавшихся разбором относительно мелких дел. Этот суд 
состоял из одного судьи, который избирался земскими собра­
ниями и городскими думами. Мировым судом второй инстан­
ции являлся окружной съезд мировых судей. Коронный и ми­
ровой суды рассматривали гражданские и уголовные дела, но 
не занимались политическими процессами и не судили выс­
ших государственных чиновников. Эти вопросы находились в 
ведении Высшего уголовного суда.
Судебная реформа способствовала либерализации обще­
ственной жизни, стала шагом на пути к правовому обществу. 
Судебная система в России приблизилась к стандартам евро­
пейской юстиции. Однако реформа осталась незавершенной. 
Так, для разбора конфликтов в крестьянской среде сохранял­
ся сословный волостной суд. Новая судебная система вступа­
ла в противоречие с существующим политическим строем, 
вызывала постоянное стремление верхов ее ограничить.
Военная реформа началась после Крымской войны в конце 
50-х гг. XIX в. и проводились поэтапно. Содержание рефор­
мы: сокращение численности армии; создание сети военных и 
юнкерских училищ, куда принимались представители всех со­
словий; усовершенствование системы военного управления, 
введение военных округов, создание Главного штаба; созда­
ние гласных и состязательных военных судов, военной проку­
ратуры; отмена телесных наказаний в армии; перевооружение 
армии и флота (принятие нарезных стальных орудий, новых 
винтовок и т.д.), реконструкция казенных военных заводов; 
введение в 1874 г. всеобщей воинской повинности вместо рек­
рутского набора и сокращение сроков службы до 6 лет в армии 
и 7 — на флоте. При этом лица с начальным образованием 
служили лишь 3 года, со средним — 1,5 года, с высшим — 
несколько месяцев.
Общие итоги. Либеральные реформы 60—70-х гг. XIX века 
стали одним из переломных событий в истории России, по­
ложив начало модернизации всех сфер общественной жизни и 
со временем существенно изменив социальный, экономиче­
ский и культурный облик России. Был сделан важный шаг на 
пути превращения страны в индустриально-аграрную. Либе­
ральные новации в области судоустройства, в образовании и 
культуре, в развитии органов местного самоуправления спо­
собствовали созданию условий для формирования граждан­
288

ского общества и развития общественной самодеятельности. 
Реформы способствовали активизации хозяйственной жиз­
ни и успехам экономики, повлияли на развитие граждан­
ского самосознания, распространение просвещения и в це­
лом улучшили качество жизни, приблизив ее к европейским 
стандартам.
Однако эти преобразования неизбежно осуществлялись 
«сверху», самодержавной властью. Отсюда — их определен­
ная непоследовательность и противоречивость. В Западной 
Европе цикл буржуазных революций XVII—XIX веков обеспе­
чил полный слом феодальных структур и отношений. В Рос­
сии же в ходе реформированием «сверху» были сохранены мно­
гочисленные пережитки традиционного общества и элементы 
феодальных отношений — самодержавная власть, крупное 
помещичье землевладение, средневековая крестьянская общи­
на, сословное, и национальное неравенство, ведущая роль 
дворянства в политической жизни.

жүктеу/скачать 20,83 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: