Жоба туралы жалпы ақпарат
жүктеу/скачать 424,16 Kb. Pdf көрінісі
|
| Қысқаша
есептеме
Ұзақтығы 2214-2295 км болатын Құрты - Бурылбайтал жол учаскесі , Астана мен Алматыны біріктіретін , « Орталық - Оңтүстік » дәлізін қайта құру бойынша жұмыстардың бөлігі
Сәуір 2015 ж . 2
Мазмұны 1.
сипаттамасы ...................................................................................... 3
1.1. Жоба туралы жалпы ақпарат ................................................................................................................. 3 1.2.
Жол учаскелерін анықтау......................................................................................................................... 3 1.3.
Ұсынылатын
инвестициялау .................................................................................................................. 4 2.
2.1.
Жобаның мақсатқа сәйкестігінің негіздемесі ................................................................................ 6 2.2.
Құқықтық
аспектілер және заңдарды ұстану ................................................................................ 6 2.3.
Әлеуметтік - экологиялық ахуал және жағдайлар ....................................................................... 7 2.4.
Жобаны бағалау ............................................................................................................................................ 7 3.
3.1.
Жобаны әзірлеу және нормативтік талаптарға сәйкестік ....................................................... 7 3.2
Қоғамдық
талқылаулар, ақпаратты ашу және шағымдармен жұмыс ........................... 8
салдарды жеңілдетудің және басқарау шараларының қысқаша мазмұндамасы ............................................................................................................ 9
6.1 Мүдделі тараптардың өзара әрекет жоспары .......................................................................... 13 6.2
Шағымдарды қарастыру механизмі ................................................................................................ 14 6.3
Байланыс ақпараты .................................................................................................................................. 15
3
Жобаның сипаттамасы 1.1. Жоба туралы жалпы ақпарат
Еуропалық қайта құру және даму банкі (ЕҚДБ) ұзақтығы 228 км болатын «Құрты Бурылбайтал» жол учаскесін немесе Астана мен Алматы қалаларын біріктіретін «Орталық - Оңтүстік» дәлізін қайта құру үшін қаржыландыруды ұсыну мүмкіндігін қарастырады. Инвестициялар және даму министрлігінің құрамындағы Автокөлік жолдары комитеті, ұзақтығы 81 км болатын жол учаскесі («Жоба») үшін ЕҚДБ - нің
қаржыландыруына қол жеткізу мақсатында жұмыс істеп жүрген, үкіметтік министрлік болып табылады.
отырған инвестициялауға қолданыстағы жолды қайта құру және кеңейту, көпірлерді қайта құру және жол тораптарын жаңғырту, сондай - ақ инженер - инспекторларды қаржыландыру, Жобаның іске асыру тобының (ЖІТ) және ұйымдастырушылық бөлімшелердің жұмыстарына көмек кіреді.
Әлеуетті
түрде ЕҚДБ қаржыландыратын, 81 - километрлік учаске (2 - ші учаске), Алматыдан шамамен 200 км қашықтықта орналасқан нүктеден басталып, және 281 км - дегі нүктеде аяқталады. Жол учаскелері:
■ 1- ші учаске : км 2152-2214 (62 км)
■ 2- ші учаске: км 2214 -2295 (81 км)
■
3- ші учаске: км 2295-2335 (40 км ) ■
4- ші учаске: км 2335 -2380 (45 км )
ұзақтығы
228 км
болатын
жол , Құрты
ауылын
Бұрылбайтал
ауылымен
біріктіреді . Теориялық тұрғыдан
, ЕҚДБ
- ің
қаржыландыруымен
қатар , жолдың
қалған
учаскелері
өзге
де
халықаралық
қаржы мекемелерінің
есебінен
қаржыландырылатын
болады
.
Барлық учаскелер
үшін
құрылыстың
басталуының жоспарланатын
уақыт
масштабы
– 2016
жыл . Бағалаулар бойынша
, әр
учаске
үшін құрылыс
мерзімі
33 айды
құрайды
.
Осы құжат
, техникалық
емес
тілді
пайдаланып
жобаның
қысқаша
сипаттамасын
ұсынатын
Қысқаша
есептеме
( ҚЕ ) болып
табылады , және
алғышарттар
мен
жобаның
сипаттамасын , экологиялық және
әлеуметтік
салдарды
бағалау
( ЭӘСБ
) процесін
, экологиялық
және
әлеуметтік
артықшылықтарды / салдарды
, салдарды
жеңілдетуді
және
басқару
шараларын , сондай
- ақ
құрамына
шағымдарды қарастыру
механизмі кіретін
, Мүдделі
тараптарды
тарту
жоспарының ( МТТЖ
) қысқаша
мазмұндамасымен
қатар
, байланысуға
арналған
байланыс
деректерін
қамтиды
.
Жол учаскелерін анықтау
Болжам бойынша
ЕҚДБ
қаржыландыратын , 2- ші
жол
учаскесі , Алматы
облысының
Жамбыл
ауданында
Қаншенгел және
Ақсүйек
ауылдарының
арасында
орналасқан . Ол
Астана - Қарағанды - Балқаш
- Қапшағай
- Алматыны
қамтитын
, « Орталық
- Оңтүстік
» транзиттік
дәлізінің бөлігі
болып
табылады
. Жол
учаскесінің
барлығы
оңтүстік
- шығыс
бағыт
бойынша
тегістелуде . Қазіргі
уақытта
жолдың
екі
қозғалыс
жолағы
бар
. 4
Ауданы 19,300 км 2 болатын
Жамбыл
ауданы
61 елді
мекеннен
тұрады
, онда
30- дан
астам
ұлттан
тұратын
, шамамен
136,800 адам
тұрады
. Жолдың
шетінен
солтүстік - батысқа
қарай
6,5 км - де
орналасқан Ақсүйек
ауылынан
10,000 адам
қоныс
аударған
, және
бос
үйлерге
, құрылыс
материалдары
ретінде
қайта
пайдалану
үшін
демонтаж
жасалған
. Халық
саны
қазіргі
уақытта
1,231 адамды
құрайды
, олар
бір
кездері
шахтада
жұмыс
істеген
, негізінен
егде
жастағы
адамдар
. Қаншенгел
ауылы
11 фермерлік
үйлерден
тұрады
. Уақыт
өте
келе
халық
саны
біртіндеп 144 адамға
дейін
төмендеген .
, жолдан
бірнеше
километр
жердегі
көру
шегіндегі
бірнеше
жекелеген
үйлерді
есепке
алмағанда , тікелей
жол
учаскесінің
бойында
ешбір
елді
мекен
жоқ
. Осы
жеке
тұрған
фермалар
мен
өзге
де
тұрғын
ғимараттар басты
жолға
қара
жолдар
арқылы
қосылады
. Аталған
ауданда
ешбір
кәсіпкерлік
қызмет
нысандары
және
май
құю
станциялары
жоқ
, тікелей
жолға
жақын
арада
ешқандай
формалды
не
болмаса
формалды емес
шаруашылық
қызметі
жүргізілмейді . Жүргізушілердің тоқтау
мүмкіндігі
болатын
бірнеше
облыс
негізінен
бар
, бірақ
ол
жерлерде
демалуға арналған
ғимараттар ( санитарлық тораптар
, дүкендер
және
т . б .)
жоқ .
Жолдан
тікелей жақын
арада
жол
- көлік
оқиғасында
қаза
тапқандарға
арналған
бірнеше
ескерткіштер
бар
. Археологиялық
бөлім
, мәдениеттік
мәні
бар
барлық
орындар
мен
нысандарды
анықтау
мақсатында , жолдан
тікелей
жақын
арада
зерттеу
жұмысын
жүргізді
. Аталған
зерттеудің
арқасында , ерекше
археологиялық , тарихи
және
мәдениеттік
қызығушылық тудыратын , ерте
темір
дәуірінің
бір
мазары
мен
бес
қорған
- қорымдары
табылды
.
Жол жолдың екі жағынан қарқынды
емес
жайыс
үшін
пайдаланылатын , аз
өнім
беретін жайылымдардың
шөлді
- далалы
аймағындағы
тегіс
жер
бойынша
өтеді
. Көліктің үлкен санының және жолда қоршаулардың болмауына орай малшылар
малды арнайы мал өтетін жерлерден немесе көпір астынан айдап өтпей, кез - келген ыңғайлы
жерден
қиып
өте
береді
. Жолдан
бірқатар
алшақтықта
бірқатар
құдықтар
орналасқан .
трассасы
үш
өзеннің –
Тесік , Шенгелді және
Құрмансайдың
арнасын
кесіп
өтеді
. Жол
сондай
- ақ
Жусандалы
қорығының аумағы
арқылы
өтеді
, ол
қорықта
әртүрлі сүтқоректілер , мәселен
, қарақұйрықтар , қасқырлар , шиебөрілер , түлкілер
, қарсақтар , қояндар
және
әртүрлі
құстар
мекендейді .
Ұсынылатын инвестициялау
Ұзақ пайдаланылу
мен
қозғалыс
қарқындылығының
салдарынан , жол
бетінің
күйі
айтарлықтай
нашарлаған . Ұзақтығы
228 км
болатын
учаске , Қазақстанның
Жол
стандартының 1 б
санатына
сәйкестендіру мақсатында , жолдың
барлығын
қайта
құру
бойынша
жол
бағдарламасының
шеңберінде қалпына
келтірілуі
тиіс
, Астана
- Алматы
тас
жолының
соңғы
бөлігі
болып
саналады
.
Болжанып отырған
жұмыстарға , жолды
екі
жолақтыдан
жаңа
асфальт
- бетон
жабыны
бар
төрт
жолақтыға
дейін
кеңейту
, бірнеше
жаңа
көпірлер
құрылысы
және
қолданыстағы
көпірлерді қайта
құру
, сондай
- ақ
жол
қиылыстарын жаңғырту
жұмыстары
кіретін
болады
.
3 жаңа
көпірдің құрылысы
, қолданыстағы
көпірлердің маңындағы
үш
өзеннің
судан қорғайтын
белдіктерінің шегінде
жүргізілетін
болады
. Одан
бөлек
, 5 жаңа
көпір
салынатын
болады
. Сондай
- ақ
жол
астында су
ағысын
қамтамасыз ету
үшін
, қолданыстағы
ғимараттардың орнында
32 құбыр
және
37 тік
бұрышты
су
өткізетін
құбырлар орнату
жоспарланады .
5
Өзге дизайн
компоненттеріне 4 демалыс
аймағы
және
2 автобус
аялдамасы , сондай
- ақ
ірі
қара малға
арналған
17 жерасты
өтпе
жолдары
кіреді
. Сонымен
қатар
қолданыстағы
5
қосымша
8 жаңа
құлама
( оның
бесеуі
екі
жақты
болып
табылады
- солтүстіктен
оңтүстікке қарай
) салынатын
болады
, ол
жергілікті
тұрғындар пайдаланатын
дала
жұмыстарына
қолжетімділікті қамтамасыз
етуге
мүмкіндік
береді
.
Төселетін жол
, қолданыстағы
жолдың
үстінен
3 м - ге
дейінгі биіктікте
орналасуы қажет
болғандықтан , жолдың
бойында
, жерге
арналған
және
ішінара
құмды
- гравийлі
қоспаға
арналған
, топырақтың / карьердің 8 қорын
әзірлеу
қажет
. Құрылыс
барысында , құрамына
18 құрылыс
алаңы
, мердігердің
құрылыс
қалашығы
және
бетон
араластырғыш / асфальт
зауыты
кіретін
, өзге
де
уақытша
ғимараттар көтерілетін
болады
.
Жоба аяқталғаннан
кейін
, жобаланудағы
жолды
пайдалануға
және
оған
техникалық
қызмет
көрсетуге
Инвестициялар және
даму
министрлігі
жауап
беретін
болады
.
Төмендегі 1 суретте
Құрты
- Бурылбайтал
жолы
көрсетілген .
сурет . Күрті - Бөрібайтал жолы
Жоғарыдағы картада көрсетілген тараулардың, қаржыландыру үшін ұсынылған бастапқы учаскелер болып табылатындығына назар аударыңыз. Қазіргі уақытта ЕҚДБ - Құ
Бурылбайт
АБР қ аржыландыратын учаске, 81 км ЕҚДБ Жаңа учаскесі, 56 км ЕҚДБ-ің Жинақ займы, 16 км Дүниежүзілік Банктің Жинақ займы, 75 км
6 іне, ұзақтығы 81 км болатын «Құрты - Бурылбайтал» автокөлік жолының құрылысына несие беру өтініші жолданды. (2 - ші учаске: 2214 - 2295 км).
Жол, 2003 жылы қайта құрылған, Астана мен Алматы қалаларын біріктіретін, аса ірі көлік дәлізінің соңғы қайта құрылмаған учаскесі болып табылады. Қазіргі уақытта жолдың екі жолағы бар, оны төрт жолаққа дейін кеңейту жоспарланып отыр. Жолдың асфальт жабынын қолданудың
пайдалану мерзімі өткен және оның күйі айтарлықтай тез нашарлауда, ол қозғалыс қарқындылығымен және жабынның ұзақ мерзімді пайдаланылуымен шарттасады. Қозғалыстың бір қалыптылығының сапасын жақсарту үшін, автокөлік жолдарын пайдаланушылардың шығындарын барынша азайту үшін және экономикалық тұрғыдан тиімді түрде пайдалануға болатын жабынды қамтамасыз ету үшін, жолды тез арада қайта құруды жүргізу қажет. Одан бөлек, жолды кеңейту, жүргізушілерді көлік құралдарын басып озу үшін қозғалыстың қарама - қарсы жолағына шығуға мәжбүрлейтін, оның енінің тарлығынан болатын жол - көлік оқиғаларының санын қысқартуға мүмкіндік береді.
Жол -
тасымалдаудағы жергілікті және ұлттық қажеттіліктерді қанағаттандыра алады, бірақ аса ұтымды жағдайда, Қазақстандағы басты болып саналатын ауыл шаруашылық секторы болады. Сондай - ақ, көлік қатынасын жақсартудың арқасында, жолға жақын орналасқан Қаншенген, Ащысу және Айдарлы тәрізді елді мекендерден келетін жұмыс күшінің қозғалысы артатын болады. Жол, сондай - ақ Батыс Қытай арқылы Қытай мен Батыс Еуропа арасындағы, Қазақстан арқылы Ресейге дейінгі бағдардың бөлігіне айналады. Ол сауда мен туризм тұрғысынан алғанда экономикалық тиімді болып табылады. Тәжікстан, Қырғыз Республикасы және Өзбекстан Республикасы тәрізді елдерде өндірілген тауарларды халықаралық тасымалдауды жүзеге асыру мүмкіндігі туады.
Құқықтық аспектілер және заңдарды ұстану
Техникалық - экономикалық негіздеме және толық жобалау аяқталды, Қазақстан Республикасының нормативтік базасына сәйкес мемлекеттік сараптамамен қабылданды
және мақұлданды. Қазіргі уақытта түпкілікті дизайны анықталуда.
Қоршаған ортаға әсерді ұлттық бағалау
(ҚОӘБ) бұрын Қазақстан Республикасының жолдарды жобалау және құрылысын салу жөніндегі нормаларға, қағидаларға және стандарттарға сәйкес әзірленген. Ағымдағы ҚОӘБ сондай - ақ, ЕҚДБ - ің экологиялық және әлеуметтік саясатына қатысты талаптарды қанағаттандыру мақсатында әзірленді .
- ың пайдаланылмаған қорларының және өзге де басты құжаттардың ЕҚДБ - ің
пайдалану талаптарына, ЕО стандарттарына және озық практикаға сәйкестігіне қатысты талдаулар жүргізілді. Айқындалған пайдаланылмаған қорлар, аталған ҚЕ - де
қамтылатын, жарияланатын мәліметтердің жинағын құрастыру үшін, Табиғат қорғау және әлеуметтік жоспар әрекеттерін (ТӘЖӘ) әзірлеу және іске асыру үшін,
сондай
- ақ
Мүдделі тараптармен өзара әрекет жоспарын (МТӨЖ) ағылшын, қазақ және орыс тілдерінде әзірлеу үшін пайдаланылды.
- әлеуетті мүдделі тараптарды айқындауды, консультациялық қызмет үшін пайдаланылатын әдістерді, және сақталуы тиіс жазбаларды қоса
алғанда, 7 консультациялық қызмет пен жобалық ақпаратты ашу үшін негіз ретінде қызмет атқарады.
Әлеуметтік - экологиялық ахуал және жағдайлар
Ықтимал экологиялық және әлеуметтік (соның ішінде қоғамға, кәсіби денсаулыққа және қауіпсіздікке
қатысты) салдар анықталды және ҚОӘБ шеңберінде Табиғат қорғау қызметін басқару және мониторингтеу жоспарында (ТҚБМЖ) ұсынылған, оларды жеңілдету бойынша шаралар әзірленді. Пайдаланылмаған қорларды талдауға шолу жасау, сондай - ақ ТҚБМЖ - ың жүзеге асырылатын шараларын анықтауға көмектесті. Автокөлік жолдары комитеті ТҚБМЖ - ың және ТӘЖӘ - ің іске асырылуына жағдай жасауға ниетті. Басты салдардың және салдарды жеңілдету бойынша шаралардың қысқаша мазмұндамасы келесі тарауда келтірілген.
Жобаны бағалау
Жоба бірнеше жыл бойы жоспарлау процесінде болды. ҚОӘБ - да баламаны қарастырды («жобасыз» және «жобамен»), және мынадай қорытындыға келді, жолдың қазіргі жүретін бөлігін кеңейтудің таңдалып алынған дұрыстауы, ағымдағы дұрыстаумен байланысты проблемаларды шешуге қатысты ең үздік экологиялық тәсіл болып саналады және қала мен ауылдар арасындағы экономикалық және әлеуметтік байланыстарды жақсартуға көмектеседі. ТӘЖӘ, баламалар салдарын бағалауға қатысты толық ақпаратты ұсынуға мүмкіндік береді. Төменде жобамен байланысты, басты экологиялық және әлеуметтік салдар, сондай - ақ құрылыс кезеңдері мен пайдалану барысында әзірленген жеңілдетілген шаралар келтірілген:
Климат және ауаның сапасы
Шуыл және діріл Сумен жабдықтау Жерүсті сулары Топырақ суы Ағынды суларды басқару
Геология және жер Экожүйелер, флора және фауна Геоқауіптіліктер/сейсмика Қалдықтарды
басқару
Мәдениеттік мұра нысандары Шолу алаңы Қауіпсіздік
және еңбек қорғау, соның ішінде еңбек стандарттары Әлеуметтік - бағдарланған денсаулық сақтау және қауіпсіздік, соның ішінде жол
қозғалысы қауіпсіздігі Жер учаскелерін сатып алу Өзге
де әлеуметтік - экономикалық салдар 3. Жобаны жүзеге асыру үдерісі
Жобаны әзірлеу және нормативтік талаптарға сәйкестік
Ұлттық ҚОӘБ Қазақстан Республикасының жолдарды жобалау және салуға арналған ережелері, нормалары мен стандарттарына сәйкес әзірленді. Алдын ала ҚОӘБ Мемлекеттік экологиялық сараптаманың оң қорытындысы мына органдардан келісім алғаннан кейін 2014 жылғы 22 желтоқсанда алынды:
■
санитарлық - эпидемиологиялық қызмет - 2014 жылғы 2 желтоқсан, ■
Балқаш - Алакөл бассейнінің су инспекциясын бекіту - 2014 жылғы 28 қарашасы,
■
Халық шаруашылығы министрлігінің Тұтынушылар құқықтарын қорғау жөніндегі департаменті - 2014 жылғы 2 желтоқсан. 8 ҚОӘБ
- ың түпкі жобасы 2014 жылдың қараша айында аяқталды және ұлттық талаптарға толық көлемде жауап бере отырып, 2015 жылдың 12 қаңтарында аяқталды. ҚОӘБ
- ың қазіргі жобасы ЕҚДБ - ің экологиялық және әлеуметтік саясатына қатысты талаптарды қанағаттандыру мақсатында, арнайы ЕҚДБ үшін дайындалды. Айқындалған проблемалар, ЕҚДБ - ің пайдалану талаптарын, ЕО стандарттарын және озық практикаларды қанағаттандыру мақсатында пайдалану үшін ұсынылатын ТӘЖӘ - ін пайдаланып қарастырылды.
Жолдың техникалық - экономикалық негіздемесі мен жобалануы аяқталды және биліктер тарапынан қайта қарау кезеңінде. Болашақта жол - құрылыс компанияларын тендерге қатысуға шақыру, сондай - ақ жобаны басқару және оған жетекшілік ету үшін лауазымды тұлғаларды тағайындау тәрізді мәселелерді шешу жоспарланады.
Хабарланғандай, пайдаланулық және экологиялық рұқсат алулар, жер жұмыстарын жүргізу үшін және топырақ - гравийлік қоспа алу үшін грунттың/карьерлердің қорларын әзірлеу үшін ғана алынды. Осы уақытқа дейін жерді өзге де уақытша және тұрақты пайдалануға – алаңдардың, ішкі грунт қоқысын тастайтын жердің, мердігердің құрылыс қалашығын, бетон араластырғыш қондырғысының және т.б. құрылысын салуға рұқсаттар алынған жоқ. Одан бөлек, атфосфераға шығарылатын заттарды жүзеге асыру үшін, суды пайдалану және т.б. үшін қажетті рұқсаттар осы уақытқа дейін алынған жоқ.
Қоғамдық талқылаулар, ақпаратты ашу және шағымдармен жұмыс
Мүдделі тараптармен өзара қатынас және қоғамдық тыңдауларды ұйымдастыру, Қазақстан
Республикасының ұлттық заңнамасына сәйкес міндетті болып саналады. Автокөлік жолдары комитеті тиісті министрліктермен, қалалық, аудандық және жергілікті билік органдарымен тығыз ынтымақтастықта жұмыс істейді. Мүдделі тараптармен өзара қатынас төменгі деңгейде жүзеге асырылып отыр және қоғам мен жергілікті билік органдарының арасындағы қатынасты нығайтады.
- 2014 бойынша алғашқы көпшілік тыңдауы 2014 жылдың тамызы айында көршілес кеңшарда
ұйымдастырылды. Қоғамдық тыңдаулардың өткізілуі туралы ақпарат газеттерде екі тілде жарияланды . Жайылымдарды жалдайтын тоғыз малшы қоғамдық тыңдауларға шақыртылды. Формалды емес әңгімелер жобалаудың ерте кезеңінде жол бойына орналасқан бірнеше қыстақ тұрғындарымен өткізілді. Нәтижесінде ірі қара мал өтуі мен түсетін орындар анықталды.
Осы тұрғындар жолдың жапсарлас телімдерінде ЕБРР және АБР басқа жобалары шеңберінде өткізілген қоғамдық тыңдауларға қатыстырылды. 2008 жылғы қазан айында көршілес кеңшар тұрғындарын жоба туралы және оның болжалды әсері туралы жалпы ақпаратпен таныстырылды.
2009 жылғы қаңтарда трасса бойындағы 10 тұрғылықты тармақта ҚОӘБ жобасы мен көшірудің қысқартылған жоспары таныстырылды, жоба туралы жалпы ақпарат, графика мен бағалау өткізу барысында анықталған әсер етулер қарастырылды. Жобалаушылар жол картасы мен жоспарланған жүргінші жолдары, қиылыстар мен ірі қара малға арналған өтетін жолдарды қамтитын жобамен таныстырды. Жобаны жүзеге асыру үшін қажетті жер телімдері туралы толық ақпарат шақырылған жер иелерімен талқыланды. ҚОӘБ сәйкес консультация ашық, мөлдір және жобалауға, жол қозғалысы қауіпсіздігі (әсіресе жүргіншілер), мал өтпелері, шудан қорғау мен кеңшартардың көліктік қатынастары бойынша алаңдаушылық білдірген адамдарды қатыстыруға қатысты тиімді болды.
9 Қазіргі
уақытта шағымдарды берудің және қараудың формалды механизмі жоқ, бірақ сөз болып отырған халық тобы тиісті органдарды жеңіл анықтап жәнеде өздерінің проблемаларымен және пікірлерімен бөлісу үшін, олармен телефон арқылы, пошта немесе электрондық пошта арқылы тікелей байланыса алады. Осылайша, МТӨЖ шеңберінде шағымдарды қараудың формалды механизмі ұсынылды және жобаға қатысты шағымдарды, ескертулерді және мәселелерді қарастыруың формалды механизмі, сондай - ақ процесті басқаруға қатысты белгіленген функциялар мен міндеттері бар институционалдық база ұсынылды.
Автокөлік жолдары комитеті жергілікті билік органдарын ынталандырып, халықпен байланыс жөніндегі маманды (ХБМ) тағайындауы қажет, ол маман МТӨЖ - ың іске асырылуына және шағымдарды қарастыру механизміне жауап береді, және сөз болып отырған халық тобы
үшін жергілікті үйлестіруші ретінде жұмыс атқарады. Алматыда негізденетін ЗазАвтоЖол ЖІТ - ың функцияларын атқаратын, таяу арада қалыптасқан орган болып табылады.
Күрті - Бөрібайтал жол учаскесі бойынша екінші көпшілік тыңдау 2015 жылдың 30 наурызында өтті. Автокөлік жолдары комитеті және жобаны іске асырушы өзге де ұйымдар мен мекемелер, тыңдауға, ҚОӘБ - ың түпкі вариантымен мүдделі адамдармен бөлісу үшін және кері байланыс орнату үшін қатысты. Көтерілген мәселелер, жер учаскелерін сатып алуды және онымен байланысты процестерді қамтыды, сондай - ақ
ірі қара малға арналған жерасты өтпе жолдарын және жануарлардың өтуіне арналған өзге де мүмкіндіктерді, сондай - ақ құрылыс аяқталғаннан кейін жол бойындағы перспективті қызмет бағыттарын қамтыды. Сондай - ақ ҚОӘБ - ға енгізілген өзге де экологиялық және әлеуметтік мәселелер талқыланды.
МТӨЖ шеңберінде, айқындалған мүдделі тараптарды кеңейту үшін тиісті каналдар тізімін ұсынатын, консультациялар жүргізудің тұрақты нысандандырылған схемасы және жобаны іске асыру барысында ақпаратты ашу ұсынылды.
Экологиялық артықшылықтардың, ықтимал қолайсыз салдардың, салдарды жеңілдетудің және басқарау шараларының қысқаша мазмұндамасы Климат ж әне ауаның сапасы Қазіргі
сәтте, жолды тегістеу аймағымен шектесетін тұрғын үйлер немесе кәсіпорындар жоқ, сондықтан климатқа және ауаның сапасына айтарлықтай әсер болады деп күтілмейді. Дегенмен, құрылыс басталғанға дейін ауа сапасының басты көрсеткіштерін алу ұсынылады, сондай - ақ барлық тиісті ықпал жасайтын нысандарының әсерін, соның ішінде Хусандалы қорық аймағында және кез - келген сезгіш флора және фаунаға қатысты әсерді анықтау ұсынылады. Одан бөлек, зиянды газдардың шығарылуы мен микроклиматқа әсер ету мәселелерін анықтау ұсынылады.
Шуыл мен дірілдің болмашы әсері болады деп болжанады, бірақ, жоғарыда көрсетілгендей, шуыл деңгейіне базалық зерттеу жүргізу және әсер етудің барлық сәйкес нысандарындағы салдарды анықтау ұсынылады. Одан бөлек, құрылыс жұмыстарын жүргізумен байланысты, шуыл мен дірілдің деңгейін есептеу ұсынылады.
әне ағынды сулар Жолдың жобаланған тас жолы, жазда құрғақ, бірақ көктем мерзімінде су мен жауын - шашынның айтарлытай көп мөлшерін әкелетін үш өзен арнасын кесіп өтеді. 8 көпірдің құрылысын салу және қайта құру жоспарлануда, сондай - ақ жердің астында су ағысын 10 қамтамасыз
ету үшін 69 су өткізу құбырының құрылысын салу және жаңғырту жоспарланып отыр. Көктемде жерүстілік су ағыстары, көктемде қатып қалған жерде, ерекше күшті қар еруі болғаннан кейін, жолдың оң жақ шетін басып кетуі мүмкін. Осы проблеманы шешу үшін, жолға ортогоналды орналасқан, биіктігі 2 м қорғау дамбасының құрылысын салған жөн, ол дамба, суды көрсетілген су өткізу құбырларына бағыттауға мүмкіндік береді. Жобалану аймағында жерасты сулары айтарлықтай көп, жас қабаттардағы терең емес орналасқан су сақтағыш горизонттардан бастап және тереңдегі термальды суларға дейін.
Судың әсерін бағалау, су көздері, жерасты суларының қорларын толтыру қарқындары (қорлардың таусылуын болдырмас үшін), ағынды суларды пайдалану тәсілдері, өңдеу тәсілдері және құрылыс барысында әсер етудің қандай - да бір айтарлықтай түрлері кіретін, бірқатар ұсыныстар ұсынылады. Пайдалану және техникалық қызмет көрсету барысында, су ресурстарын пайдалануға бағалау жүргізу, сондай - ақ демалыс аймақтарында ағынды суларды бақылау тәсілдерін қолдану ұсынылады.
әне жер Жобалық дәліз жазық жерде Тянь - Шань тау жотасының бүкіл ұзындығы бойынша, оған параллельді 10 км - ден бастап 30 км - ге дейінгі қашықтықта орналасқан. Облыстың геологиясы мұз және өзен бастауларының қабаттануының ауқымды жиналуымен сипатталады. Қорғанқұм құмды массиві жолдан солтүстік - шығысқа қарай 2 - 12 км жерде орналасқан, жауын - шашын мен жер бедері жел әсерінен қалыптасады. Тегістеу аймағы маңындағы топырақ нашар дамыған, 20 см - ге шығып тұрады және сәл ылғалды күңгірт топырақ түрінде болады.
Айналып өту жолдарын тегістеу және төсеу үшін, топырақтың құнарлы қабатының айтарлықтай көлемін алып тастау қажет болады. Топырақтың құнарлы қабатын сақтау және қалпына келтіру үшін күтіп қарау қажет болады. Грунттың/карьердің тек лицензияланған қорлары ғана пайдаланылатын болады.
сәйкестендіру немесе қорлық тестілеу жүргізу ұсынылады, және егер грунттық жұмыстарды жүзеге асыру көпір маңындағы жерасты суларына әсер ететін болса, кезектегі бағалауды жүргізу қажет. Құрылыс кезеңінде мониторинг жүргізген жөн. Сондай
- ақ қауіпті геологиялық процестер мәселесін де қарастыру қажет, және, егер мұндай процестер болады деп күтілмесе, аталған фаткіні растау қажет.
үйелер, флора және фауна Жабайы жануарлар (қарақұйрық) мен табындар (ірі қара мал) үшін өту жолдары орындарының тиісті санының болуына бағалау жүргізу. Қажет болған жағдайда, жолдың жобалануына қосылуы қажет болатын, жол қозғалысының тиісті қауіпсіздік шараларын сақтай отырып, жолда қосымша жерасты өту жолдары мен өткелдерінің құрылысын салған жөн. Экологтың, құрылыс басталар алдында, қорғалатын түрлердің бар болуын тексеру үшін сауалнамалар жүргізуі қажет. Кез - келген әсіресе тұрақтылығы нашар орындарды анықтау қажет
және оларды құрылыс басталғанға дейін оқшаулау керек. Құстардың ұя салатын кезінде жасыл көшеттерді шабуды жүзеге асырмаған жөн.
Қалдықтарды басқару Жоба шеңберінде инерттік материалдар қайталанып пайдаланылатын болады. Қауіпті материалдар муниципалдық қалдықтарды басқарудың қолданыстағы құралдарының көмегімен жойылатын болады. Шабылған ағаштардан алынатын ағаштар құрылыс алаңынан тыс жерлерде сақталып және халыққа отын ретінде сатылатын болады.
11 Барлық сақталатын материалар мен қалдықтарды сандық түрде анықтаған жөн және оларға қатысты, мұнайды сақтау бойынша шаралар тәрізді, сақтау бойынша жергілікті шараларды қолданған жөн. Барлық қалдықтар қауіпсіз жойылуы қажет.
Археология департаменті мәдени мәні бар барлық орындар мен нысандарды айқындау мақсатында, зерттеулер жүргізді. Орындар жобаланатын жолдан, олардың орын ауыстыруын болдырмас үшін айтарлықтай алыс орналасқан; сондай - ақ
Археология департаменті салдарды жеңілдету бойынша тиісті шараларды анықтады. Бірақ дегенмен де жол - көлік оқиғасының құрбандарына арналған бірнеше ескерткіштер жолға тікелей жақын жерде орналасқан, олардың біреуі атап өтілгендей, жолдың жанында орналасқан. Олар жерлеумен байланысты емес, өліммен аяқталған жол - көлік
оқиғасының орнын ғана белгілеп
тұр. ажет болған жағдайда, ескерткіш иесін хабардар етіп, оның келісімі болған кезде, тиісті орын ауыстыруда жүзеге асырған жөн. Сондай - ақ мұндай орындарды, құрылыс жұмыстары оларға барар жолды жауып қалмауы үшін және оларға зиян келтірмеуі үшін, қоршап қойған жөн. Одан бөлек, «кездейсоқ табылған заттар», қазба жұмыстарын жүргізу үшін және оларға толық археологиялық бағалау беру үшін, Археология институтының және өзге де тиісті мекемелердің назарына жеткізілуі тиіс.
Жол, айтарлықтай тегіс жерде көтеріңкі конструкция түрінде болады, сондықтан визуалды әсерді, соның ішінде ағаштардың шабылуын, беті ашылған топырақтың ауыстырылуын, жинақталуын және қалпына келтірілуін бағалаған жөн. Визуалды әсер ауқымды болмайды деп болжанады, себебі жолды тегістеу аймағында елді мекендер жоқ, ал ландшафты өсімдігі аз не болмаса мүлдем жоқ жер болып келген.
Әсерлерді
тікелей немесе жанама; қысқа мерзімді, орташа мерзімді немесе ұзақ мерзімді; тұрақты,
уақытша немесе кумулятивтік әсері бар деп бөлу қажет. Сонымен қатар, бетон/асфальт зауытының құрылысын салу тәрізді қосалқы операциялардың әсерін қарастыру қажет.
бастағанға дейін алу қажет.
Қоғам үшін артықшылықтардың, ықтимал қолайсыз салдардың, салдарды жеңілдетудің және басқару шараларының қысқаша мазмұндамасы Жергілікті халы қтың қажетілігіне бағдарланған денсаулық сақтау Жергілікті қоғамдастықтарға айтарлықтай әсер болады деп күтілмейді, себебі, қазіргі сәтте, жолдың тас жолымен шектесетін тұрғын үйлер мен кәсіпорындар жоқ. Дегенмен, құрылыс процесінен болатын қолайсыздықтар туындауы мүмкін, оған жолдарға бару қолжетімділігінің шектелуі, табынның жол арқылы өтуінің шектеулігі, жол қиылыстарының құрылысын салған кезде грунтты жолдарды басты жолмен біріктіру үшін балама бағдарлардың болмауы жатады. Жергілікті қоғамдастықтар құрылыс барысында және құрылыс аяқталғаннан кейін оқшауланған күйде болмауы қажет. Осы проблемаларды шешу үшін, Қоршаған ортаның жай - күйін басқарудың құрылыс жоспарларын (жол қозғалысын басқару бойынша жоспарлармен қатар) әзірлеу қажет, сонымен қатар жол жұмыстарын жүргізу нәтижесінде болатын қайғылы жағдайлар мен оқиғалардың санын барынша төмендету үшін, Жұмыскерлер
еңбегі 12 қауіпсіздігі
бойынша іс - шаралар
жоспарларын әзірлеу қажет. Сондай - ақ авариялық жағдайларға дайындық және оларға ден қою жоспарларын әзірлеген жөн.
Жолды кеңейту жүргізушілерді көлік құралдарын басып озу үшін қозғалыстың қарама - қарсы жолағына шығуға мәжбүрлейтін, оның енінің тарлығынан болатын жол - көлік
оқиғаларының санын қысқартуға мүмкіндік береді. Дегенмен, жол қозғалысының қауіпсіздігі бойынша тәуелсіз аудиторлық есепеме, жылдамдықты бақылауға қатысты, ірі қара малдың өтуіне қатысты, жол қиылыстары мен бұрылыстарға, көлденең профильдерге, жолдағы қауіптілікке, қозғалыс қарқындылығына, жүргіншілер мен талаптардың сақталуын қамтамасыз етуге қатысты, жол қозғалысының қауіпсіздігі бойынша қарастыру шараларын ұсынды. Жол қозғалысының қауіпсіздігі бойынша берілген тәуелсіз аудиторлық есепте берілген қолданымды және тиімді барынша шаралар іске асырылуы керек.
Мердігерлермен тиімді жұмысты қамтамасыз ету үшін тендерлік құжатарды дайындау қажет, ол құжаттарға мердігердің білуі және сақтауы тиіс, салдарды жеңілдету бойынша барлық шаралар кіреді. Одан бөлек, әлеуметік саясатқа және еңбек қорғау саясатына шолу жүргізу және мердігерлермен жасалатын келісімшарттарға тиісті ережелерді енгізу ұсынылады. Іріктеу процесі шеңберінде, мердігерлердің алдыңғы жұмыс тәжірибесіне бағалау жүргізу ұсынылады. Жол құрылысын салу үшін, екеуден аспайтын мердігерді жалдаған жөн, ал келешекте
жобаны басқарып және оған жетекшілік ету үшін сәйкес лауазымдардың көзделуі қажет. Одан бөлек, құрылыс - монтаждау жұмыстарын жүргізетін әртүрлі мердігерлерді қадағалау үшін, тиісті біліктілігі бар персоналды белгілеу керек. Қоршаған ортаны, денсаулықты және еңбекті қорғау стандарттарының сақталуын бақылау мақсатында, сондай - ақ жалдау мерзімдері мен шарттары және жұмыскерлерге арнап салу жоспарланып отырған құрылыс қалашығы стандартырының ЕҚДБ - ің талаптарына сәйкестігі тәрізді әлеуметтік мәселелерді шешу мақсатында, тәуелсіз тексерулер жүргізу ұсынылады.
Жұмыскерлер 18 құрылыс «алаңында» орналастырылады деп жоспарланып отыр, бірақ бұған дейін, құрылыс қалашығының құрылысын салу жоспарлануда деп хабарланған. Орналастырылуы қажет болатын жұмыскерлер саны қазіргі уақытта анықталмаған (шамамен 500 адамға дейін), және қазіргі уақытта қалашықтың орналасу орны белгісіз. Құрылыс қалашығы Халықаралық қаржы корпорациясының (ХҚК) стандарттарына сәйкес пайдаланылатын болады. Жұмыс күші таяу арадағы қалалар мен ауылдардан келетін болады. Қауіпсіздік қызметінің барлық қызметшілеріне қатысты, оларда тиісті лицензиялардың, тәжірибенің және дайындықтарының болуын растау мақсатында, оларға қатысты алдын - ала зерттеу жүргізу ұсынылады.
Одан бөлек, ұлттық заңнаманың жәнеде мониторинг және басқару жүйелерінің барлық талаптарына сәйкес келетін, Еңбек қорғау және қауіпсіздік техникасы жөніндегі кешенді жоспарды әзірлеу ұсынылады.
Жобаны іске асыру тұрақты физикалық және экономикалық жағдайдың айтарлықтай шығындарын көздемейді, бірақ жолдың оң жағынан 30 м жерде учаске сатып алу қажеттілігі бар. Жер учаскелерінің көпшілігі мемлекет меншігі болып саналады, бірақ сөз болып отырған 9 жер учаскесі жеке меншікте. Әкімдік
Жер кадастрынан ресми деректер алды және жоба туралы және ықтимал салдар туралы ақпараттандыру мақсатында, сөз болып отырған жер иелерімен консультациялар жүргізуді бастады. Сатып алу жоспарланып отырған жер, мал шаруашылығы үшін жайылым ретінде пайдаланылады және ауыл шаруашылығы үшін қолданылмайды. Қазіргі уақытта қоныс аудару немесе жерді сатып алу бойынша қандай - да бір жоспар әзірленген жоқ, себебі тек қана 9 жер иесі ғана бар, және жерді сатып алудың экономикалық салдары 13 айтарлықтай қолайсыз болып саналмайды. Жерді сатып алу процесі, жерді бағалауды, өтемақы төлемдерін және жер иелерімен консультацияларды қоса алғанда, әкімшіліктердің көмегімен орталықтан жүзеге асырылатын болады. Құрылыс алаңдары мен өзге де нысандар үшін уақытша пайдалануға сатылып алынған жерлердің, құнарлылығы қалпына келтіріледі, тазаланады және бастапқы иелеріне қайтарылатын болады.
өзге де әлеуметтік-экономикалық факторлар Қолданылудағы
және құрылысын жасау жоспарланып отырған құламалар, далалық жерлерге қолжетімділікті береді, ол жолдар жобалық жолды Алматы - Бішкек тас жолымен (оңтүстікте) және қыс мезгілінде шөп сақтау үшін және ірі қара малдың тұрақтау орны үшін пайдаланылатын, Қорғанқұм құмды массивімен (солтүстікте) біріктереді. Оңтүстік бағытта жолдың бойында бірнеше қысқы фермалар орналасқан. Жолға жақын орналасқан оқшауландырылған бірлестіктердің ешбірінің, жаңадан қалпына келтірілген жолдан кесіліп қалмайтындығын растау үшін, қосымша ақпаратты ұсыну ұсынылады. Оқшауланған бірнеше үй бар, бірақ олардың ешбірі жолдың бойында орналаспаған.
Жобаның гендерлік әсері минималды болып саналады. Басты мәселелер жұмыскерлерді орналастыруға және оның жергілікте қауымға және көршілес елді мекендерге әсеріне қатысты болып отыр. Жұмыскерлер мекендерінің пайда болуы жұмыскерлердің ағылуын тудырады, ал ол
дәмешілдікті, жезөкшеліктің және жыныс жолдары арқылы берілетін жұқпалы аурулардың (ЖЖБА) таралуына әкелуі мүмкін. Әйелдер үшін қандай - да бір қолайсыз салдарды болдырмас үшін, қатаң тәртіп ережелерін енгізу ұсынылады. Әйелдерді жұмысқа орналастыру бойынша мүмкіндіктерді және онымен байланысты инфрақұрылымды қолдау және дамыту ұсынылады. Әйел - жұмыскерлердің саны айтарлықтай жоғары болған жағдайда, құрылыс қалашығын, орынсыз байланыстар мен назарды болдырмас үшін, ер адамдар мен әйелдер үшін жеке орынжайлар
жабдықтаған жөн. Жергілікті әйелдер мен ер адамдардың жұмысқа орналасу процесіне қатысулары толықтай қолдау табады.
Қандай - да бір әлсіз топтарға тікелей жобаның әсері тиетіндігі екіталай болып есептеледі. Әсерге ілігуі мүмкін жалғыз адамдар тобы, олар – ресми, сондай - ақ
бейресми түрде – жақын орналасқан фермаларда тұратын және жұмыс істейтін малшылар болуы мүмкін. Еңбекші - мигранттардың келуі әйелдердің әлсіздік дәрежесін ушықтыруы мүмкін, бірақ, жергілікті сарапшылар ұсынған деректерге сәйкес, еңбекші - мигранттарға жұмысқа орналасу үшін сала таңдау тән емес. Мүгедектегі бар немесе денсаулығының басқа да проблемалары бар адамдар, сондай - ақ егде жастағы адамдар, құрылыс іс - әрекетінің салдарынан болатын шуыл мен шаңның жоғарылаған деңгейіне аса әлсіз болуы мүмкін, бірақ жолға тікелей жақын арада ешбір елді мекен жоқ.
6. Қоғаммен байланыс 6.1 Мүдделі тараптардың өзара әрекет жоспары
Қазақстан Республикасының Инвестициялар және даму министрлігінің шеңберінде, Астана мен Алматыны біріктіретін, Орталық - Оңтүстік дәлізінің бөлігі болып табылатын, ұзақтығы 2214 - 2295 км болатын Күрті - Бөрібайтал жол учаскесін қайта құруға қатысты, тиісті мүдделі тараптарды, коммуникациялық каналдарды және жоспарларды анықтайтын, Автокөлік жолдары комитеті (Клиент) үшін Мүдделі тараптарды тарту жоспары (МТТЖ) әзірленді.
14 МТТЖ Жобаның әлеуетті әсері туралы мүдделі тараптарды жалпылама және уақытылы ақпараттандыру үшін, Клиент іске асыратын тәсілдерді, рәсімдерді, саясатты және іс - шараларды жиынтықтауға бағытталған.
МТТЖ - ында мүдделі тараптардың сәйкестендіру кестесі қамтылады, онда барлық мүдделі тараптар ең қолайлы байланыс каналдары мен стратегияларын, ақпаратты және қабылдауы жоспарланатын шағымдарды беру процестерін ашу бойынша талаптарды ескеріп анықталады. Егер қандай - да бір мүдделі тараптар МТТЖ - на
кіргізілмеген жағдайда, олар, жоба туралы ақпарат алу үшін және мүдделі тараптармен өзара әрекет бағдарламасына кейіннен қосылу үшін Клиентпен байланыса алады.
- ына ағымдағы проблемаларды шешу үшін қажет, мүдделі тараптарды қатыстыру бойынша кідіріссіз консультациялар мен іс - шаралар бағдарламасы, сондай - ақ бүкіл жоба бойынша ақпаратты ашуға қатысты тұрақты консультациялар мен іс - шаралар бағдарламасы кіреді. Одан бөлек, МТТЖ шағымдарды қарастыру механизмін ұсынады, ол туралы ақпарат келесі тарауда келтірілген.
Шағымдарды қарастыру механизмі
Шағымдарды қарастыру
механизмі , Клиенттің
кез
- келген
шағымдар
мен
наразылықтарға , әсіресе
сөз
болып
отырған
тараптар
мен
халық
топтарынан
келіп
түсітен
шағымдар
мен
наразылықтарға
ден
қоятындығына
көз
жеткізуге
бағытталған . Ерекше
назар
, шағымдарды
қарастыру механизмін
басқаруға қатыстырылған
тағайындалған персоналдың
дайындығына бөлінетін
болады
. Шағымдарды
қарастыру механизмі
қызметкерлерге және
қызметкерлер
болып
саналмайтын
тұлғаларға ( яғни
, зардап
шеккен
адамдар
және
өзге
де
сәйкес
мүдделі тараптар
) қолданылады .
келген
түсіндірмелер
немесе
проблемалар
компания
назарына
, ауызша
немесе
жазбаша
түрде
( поштамен
немесе
электрондық
поштамен
) не
болмаса
МТТЖ - ына
кіргізілген , шағымдарды беру
және
қарастыру
формасын
толтыру
арқылы
жеткізіледі . Шағымдарды беру
формасы
жергілікті
әкімшілік ғимаратында , мектептерде , қоғамдық
орталықтарда
және
өзге
де
қоғамдық
орындарда қолжетімді
болады
, олар
шағымдарды
қарастыру механизмінің
сипаттамасымен қатар
барлық
сәйкес
мүдделі
тараптар
үшін
оңай
қолжетімді . Шағымдарды беру
формасы
6.3 тарауында
көрсетілген мекенжайлар
бойынша
жолдануы
мүмкін
.
Барлық шағымдар
:
■ 14 жұмыс күні ішінде расталды
■
Жауап 30 жұмыс күні ішінде алынады
Арнайы тағайындалған және оқытылған қызметкерлер, шағымдар бойынша ақпаратты шағымдарды тіркеу журналына жазатын болады. Аталған ақпарат мыналарды қамтитын
болады:
■ Мүдделі тараптың аты - жөні және байланыс деректері ■
Шағым туралы толық ақпаратты, ол қалай және қашан қабыланды, расталды, жабылды, және жауап берілді ме
Жеке тұлғалар, олар туралы ақпараттың құпия болып қалуын талап етуі мүмкін, сондықтан аталған механизм мүдделі тараптардың олардың шағымдарының басқа заңды әдістердің көмегімен қарастырылу құқығының жүзеге асырылуына кедергі жасамайды.
15 6.3 Байланыс ақпараты
Байланыс ақпараты
және
МТТЖ
- ың
жүзеге
асырылуына жауапкершілік : Аты
- жөні
: Әсел
Қарымбаева
Лауазымы: ҚР ИДМ АЖК бас сарапшысы Телефоны
: 8-71-72-75-46-41 Мекенжайы : Қабанбай батыр даңғылы 32/1 Электрондық поштасы : a. karymbaeva@mid.gov.kz Вебсайты
: mid.gov.kz
Жергілікті биліктер және ХБМ, осы жобамен байланысты кез - келген ескертулер мен пікірлерді жинауға және құжаттауға құқылы.
Алынған барлық ескертулер МТТЖ - ында мазмұндалған талаптарға сәйкес қарастырылатын болады. Барлық хабарламалар сұраулар мен қызығушылықтарды қанағаттандыру үшін, өзгертулер енгізу мақсатында негізділікке қарастырылатын болады, ал жолдаушы нәтижелер туралы ақпараттандырылатын болады.
Document Outline
жүктеу/скачать 424,16 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|