Функции и полномочия Государственных органов по банкротству

140 
полномочий 
Государственного 
органа по делам о банкротстве 
британия 
1. Государственный орган по банкротству и государственная политика в этой 
сфере 
Государственный 
контроль 
исполнения законодательства о 
банкротстве 
+ 
+ 
+ 
+ 
Разработка законодательства по 
банкротству 
и 
право 
законодательной инициативы 
+ 
+ 
Разработка 
рекомендаций 
правительству 
страны 
относительно 
государственной 
политики 
в 
сфере 
несостоятельности 
+ 
+ 
+ 
Предоставление разъяснений по 
вопросам 
применения 
законодательства о банкротстве 
+ 
+ 
+ 
Анализ 
и 
предоставление 
правительству 
статистической 
информации 
по 
делам 
о 
несостоятельности 
+ 
+ 
Сбор и анализ результатов 
осуществления 
конкретных 
решений по делам о банкротстве 
и 
разработка 
рекомендаций 
правительству, 
судам 
и 
специалистам по банкротству 
+ 
+ 
+ 
Консультирование 
государственных 
служащих, 
судей, юристов и специалистов 
по банкротству 
+ 
+ 
+ 
2. Государственный орган по банкротству и несостоятельные предприятия 
Получение любой информации о 
неблагополучных в финансовом 
+ 
+ 

141 
отношении предприятиях, в том 
числе с правом свободного входа 
на такие предприятия 
Предъявление обязательных для 
исполнения 
требований 
о 
проведении 
аудиторской 
проверки должника, а также о 
проведении оценки стоимости 
активов 
+ 
+ 
+ 
Ведение реестра юридических 
лиц, 
подлежащих 
учету 
в 
соответствии 
с 
законодательством о банкротстве 
+ 
+ 
+ 
+ 
Предупреждение неправомерных 
действий 
при 
банкротстве, 
выявление 
признаков 
преднамеренного и фиктивного 
банкротства 
+ 
+ 
+ 
+ 
Выявление 
неправомерных 
действий 
управляющих 
(менеджеров) 
любых 
действующих предприятий 
+ 
+ 
+ 
Предъявление 
менеджеру 
должника 
требований 
об 
устранении 
нарушений 
законодательства о банкротстве 
+ 
+ 
+ 
+ 
Направление в суд ходатайства о 
дисквалификации 
менеджера 
должника 
+ 
+ 
+ 
+ 
3. Государственный орган по банкротству и процедуры несостоятельности 
Обращение в суд с заявлением о 
признании 
должника 
несостоятельным (банкротом) в 
случаях, 
предусмотренных 
законом 
+ 
+ 
+ 
Экспертиза дел о банкротстве + 
+ 
+ 
+ 

142 
(несостоятельности) 
Обеспечение 
реализации 
процедуры 
банкротства 
предприятия с недостаточными 
средствами для осуществления 
ликвидационных 
процедур 
(отсутствующего должника) 
+ 
+ 
+ 
Защита 
интересов 
больших 
групп мелких кредиторов при 
осуществлении 
процедур 
банкротства 
+ 
+ 
+ 
Обеспечение 
выплат 
задолженности по зарплате и 
выходным пособиям сотрудника 
в случае несостоятельности и 
нехватки конкурсной массы 
+ 
4. Государственный орган по банкротству и специалисты по 
несостоятельности 
Организация 
системы 
подготовки специалистов по 
банкротству 
+ 
+ 
Утверждение 
требований 
к 
лицам, 
осуществляющим 
профессиональную деятельность 
в 
сфере 
антикризисного 
управления 
+ 
+ 
+ 
+ 
Организация 
контроля 
деятельности арбитражных и 
конкурсных управляющих 
+ 
+ 
+ 
Лицензирование 
деятельности 
специалистов по банкротству в 
качестве 
арбитражных 
управляющих 
+ 
+ 
+ 
Контроль 
соблюдения 
профессиональных и этических 
стандартов 
деятельности 
+ 
+ 
+ 

143 
специалистов по банкротству 
Разработка 
и 
контроль 
соблюдения шкалы и правил 
вознаграждения арбитражных и 
конкурсных управляющих 
+ 
+ 
+ 
В Австралии государственным органом по банкротству является 
государственная Комиссия по корпоративным делам, которая имеет 
полномочия: 
- анализировать финансовое состояние предприятий, подвергаемых 
процедурам несостоятельности, 
- обеспечивать, адекватность информации о должнике, 
- делать заключения о мере ответственности директоров должника за 
доведение предприятия до банкротства, 
- дисквалифицировать виновных директоров самостоятельно, либо 
ходатайствовать о такой дисквалификации в суд. 
В зарубежных странах достаточно широко применяются и внесудебные 
процедуры несостоятельности, осуществляемые по инициативе как 
должников, так и кредиторов. В некоторых странах предпочитают поощрять 
именно внесудебные процедуры реструктурирования долгов как формы 
реорганизации несостоятельного предприятия — достаточно мягкие, 
добровольные формы. Так в Законе о банкротстве Германии предусмотрено, 
что основные решения в ходе производства по несостоятельности 
принимаются не судьей по делам о банкротстве, а собранием кредиторов, на 
котором голоса распределяются в соответствии с реальной стоимостью прав 
требования. 
В целом, добровольное внесудебное урегулирование проблем между 
должником и кредиторами используется повсеместно, хотя оно только 
поощряется, но ни в коем случае не навязывается. Использование процедуры 
добровольного признания несостоятельности типично для стран с общим 
(прецедентным) правом (Великобритания и др.). В этих странах около 60% 
признаний предприятий несостоятельными (банкротами) происходит по 
процедуре добровольного решения кредиторов о ликвидации компании 
должника в соответствии с уставом компании. 
Английский закон содержит множество различных процедур признания 
несостоятельности должника, в том числе широко используемые 
внесудебные процедуры, когда кредиторы ликвидируют компанию по своей 
воле. В Великобритании ликвидация предприятия по решению кредиторов 
осуществляется в случае, если за это проголосовало большинство акционеров 
(не менее 75%), и после этого было вынесено решение суда. Однако любой 
кредитор имеет право подать прошение в суд и добиться принудительной 
ликвидации предприятия-должника. Это часто случается тогда, когда 
кредиторы имеют основания подозревать, что проверка деятельности 
должника проведена недобросовестно. По своей структуре внесудебное 

144 
признание несостоятельности и принудительная ликвидация по суду 
идентичны и в равной мере обеспечивают права кредиторов. 
В этой же стране некоторые функции органа по банкротству в части 
осуществления внесудебных процедур выполняют также банки. По закону 
любой английский банк, в том случае если он приходит к выводу о 
неплатежеспособности своего клиента, имеет право назначить на такое 
предприятие внешнего управляющего. Банк может назначить на предприятие 
аудитора за счет самого предприятия. Этот аудитор может подготовить отчет 
банку не только о финансовом состоянии должника, но и о компетенции его 
руководства. Таким образом, английский банк не может ликвидировать 
предприятие-должника во внесудебном порядке, но может инициировать его 
реорганизацию. 
Законодательством Канады предусмотрено наличие превентивных 
реорганизационных мер, применяемых к должнику с целью недопущения его 
банкротства, причем проведение таких мероприятий может прямо 
указываться в договоре, из которого вытекают обязательства должника 
(судебные же процедуры возникают только с момента появления предмета 
спора по реализации указанных процедур). 
По мнению ведущих западных специалистов, при существующем 
положении вещей в странах с переходной экономикой (к которым относится 
и Россия), целесообразно привлекать судебные органы к решению проблем 
несостоятельности только в самых крайних случаях, и гораздо шире 
практиковать 
внесудебные 
процедуры 
банкротства. 
Поскольку 
в 
развивающихся странах не всегда хватает знаний и опыта в области 
судебных разбирательств по коммерческим вопросам. 

жүктеу/скачать 1,59 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: