Возобновляемая энергетика в Казахстане: вызовы
и возможности для стран с переходной экономикой
Арман Кашкинбеков
Развитие возобновляемой энергетики в развивающихся странах или
странах с переходной экономикой началось всего несколько лет назад
после огромного успеха в США и странах Европейского союза. Миро-
вым лидером с четкой и уже достигнутой целью завоевания глобального
рынка возобновляемой энергетики сегодня является Китай. Имеющаяся
в отрасли информация указывает на плато в США и ЕС, которые в настоя-
щее время сосредоточены на вопросах стабильности в области регули-
рования и производства электроэнергии, в то время как развивающиеся
страны очень быстро набирают обороты.
Инвестиции в развивающиеся страны уже несколько лет назад превзо-
шли средства, вкладываемые в развитые страны, и они продолжают
расти. Между тем возобновляемая энергетика превзошла уровень тра-
диционных инвестиций в нефть, газ и уголь благодаря единовремен-
ным вложениям. В то время как некоторые страны все еще спорят о при-
влекательности новой энергетики для конечных пользователей, другие
захватывают сильное лидерство. В США эта работа активизировалась
с деятельностью администрации Обамы, которая разработала и вне-
дрила программу «Миллион солнечных панелей», имевшую широкую
194
Трансформация экономики Казахстана
общественную поддержку. В Калифорнии была построена и запущена
крупнейшая солнечная электростанция мощностью 500 МВт. В будущем
подразумевается возрастание доли ВИЭ в общем объеме вырабатывае-
мой электроэнергии. Новое правительство в Белом доме пытается изме-
нить эти позитивные тенденции в пользу добычи угля.
В Германии доля возобновляемых источников энергии уже превысила
порог в 30%, и власти страны серьезно задумались о внедрении более
жесткого администрирования отрасли путем обеспечения постоянного
энергопотока от производящих организаций и запуска системы аукционов
с целью дальнейшего снижения уровня тарифов. Аналитические оценки
в €130 млрд уже потраченных на отрасль инвестиций со стороны госу-
дарства, внушают уважение и показывают всему миру всю серьезность
планов этой страны по переходу на альтернативные источники энергии.
Япония, обладая небольшими доступными земельными ресурсами, решила
строить солнечные станции в Тихом океане. Произошедшая катастрофа
на АЭС в Фукусиме-1, несомненно, также повлияла на ставку властей на
более эффективные и экологически безопасные в долгосрочном плане
источники энергии.
В Скандинавских странах, таких как Дания и Швеция, разработаны государ-
ственные программы по значительному развитию отрасли ВИЭ с целью
достижения 70–90-процентного порога в общем энергетическом балансе.
Дания уже в наши дни покрывает большую внутреннюю потребность за
счет этих источников энергии и рассматривает свои экспортные возмож-
ности в соседние страны.
Среди стран СНГ лидером, с большим отрывом, является Украина, которая
в ситуации неопределенности с поставками газа взяла курс на быстрое
и полномасштабное внедрение мощностей ВИЭ по всей стране, что при-
вело к преодолению знакового рубежа в один гигаватт общей установ-
ленной мощности в 2016 году.
Наиболее негативным является опыт Испании, где правительство оказало
слишком большую материальную поддержку производителям ВИЭ на
самом старте в виде высоких тарифов, что привело к большой нестабиль-
ности испанских энергетических сетей и хаотичному развитию отрасли.
195
Возобновляемая энергетика в Казахстане
Казахстан начал свой путь в 2013 году, когда Парламент принял первый
закон о поддержке возобновляемых источников энергии, создав систему
поддерживающих тарифных ставок для инициирования солнечных, ветро-
вых, гидроэнергетических и биомассовых проектов. Еще одним важным
шагом было подписание Президентом РК новой Концепции перехода
страны к «зеленой экономике», где возобновляемая энергетика стала
основным вектором развития. Сильной поддержкой для развития отрасли
ВИЭ было существование независимого Министерства экологии, кото-
рое позднее было включено в состав Министерства энергетики, коорди-
нирующего процесс управления в сфере добычи нефти, газа, угля, урана.
Были установлены четкие цели для достижения уровня ВИЭ в общем
балансе электроэнергии, а именно 3% к 2020 году, к 2030 году – 10% и 50%
к 2050 году.
В рамках исполнения Концепции в 2014 году правительство утвердило
фиксированные тарифы для производителей: 34,61 тенге / кВт*ч (без
НДС) для солнечных станций; 22,68 тенге / кВт*ч для ветровых станций;
16,71 тенге / кВт*ч для малых гидроэлектростанций (далее – ГЭС), где под
малыми ГЭС подразумеваются станции мощностью до 35 МВт и без соору-
жения плотины и 32,23 тенге / кВт*ч для биогазовых установок.
196
Трансформация экономики Казахстана
Учитывая существовавший на тот момент курс тенге к доллару США –
182 тенге за $1, внедренные тарифы являлись инвестиционно привле-
кательными, что привело к запуску первых больших и малых проектов
в этой сфере, а также к значительному повышению интереса к отрасли
со стороны казахстанских и иностранных инвесторов.
С тех пор были разработаны и запущены несколько крупных промыш-
ленных проектов, в том числе солнечная электростанция в Жамбылской
области «Бурное Солар-1» мощностью 50 МВт (к югу от страны), Ереймен-
тауский ветропарк в Акмолинской области (север страны) мощностью 45
МВт, завод по производству солнечных панелей в Астане и небольшая
солнечная электростанция в Капшагайском районе. Все это стало воз-
можным при прямой поддержке и c непосредственным участием госу-
дарства через привлечение национальных компаний. Международные
финансовые учреждения, такие как Европейский банк реконструкции
и развития (ЕБРР), Евразийский банк развития (ЕАБР), Фонд «Зеленой
энергии» (GEF), оказали необходимое содействие в финансировании.
Следующей устойчивой мерой является создание инвестиционно-при-
влекательного режима для частного бизнеса для выхода на рынок и реа-
лизации проектов.
Ситуация в отрасли возобновляемой энергетики начала значительно
меняться годом позже и в 2016 году, когда вследствие резкого падения
мировых цен на энергоносители, прежде всего на нефть и газ, бюджет
республики стал испытывать значительные затруднения по наполняе-
мости. Это также повлияло на обменный курс национальной валюты по
отношению к другим основным мировым валютам, главным образом
к доллару США. Тенге ослаб на более чем 40%, что повлекло снижение
курса тенге – с 182 тенге за $1 до 345 тенге за $1 или более.
197
Возобновляемая энергетика в Казахстане
Достарыңызбен бөлісу: |