Доклад о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов Республики

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
193
 
РАЗДЕЛ 11. СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РЕГИОНАХ 
 
 
Рис 11.16.1. Валовые выбросы в атмосферу от стационарных источников 
по составу загрязняющих веществ (тыс.тн) [11.16.01] 
 
 
 
Рис. 11.16.2. Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников на душу населения, в 
целом по г.Алматы (кг)[11.16.01] 
 
11.16.02. СОСТОЯНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ 
 
Наблюдения  за  загрязнением  поверхностных 
вод проводились на 3–х водных объектах г. Алматы 
(реки Большая и Малая Алматинки,  Есентай) на 8 
гидрохимических створах. Основными критериями 
качества  поверхностных  вод  по  гидрохимическим 
показателям 
являются 
значения 
предельно 
допустимых  концентраций  (ПДК)  загрязняющих 
веществ 
для 
водоемов 
рыбохозяйственного 
водопользования.  
Уровень  загрязнения  поверхностных  вод  суши 
оценивается  по  величине  комплексного  индекса 
загрязненности воды (ИЗВ), который используется 
для  сравнения  и  выявления  динамики  изменения 
качества вод. Индекс загрязненности воды (ИЗВ) – 
от 1,08 до 2,32 (3 класс, умеренно–загрязненная); в 
2013  году  в  р.  Большая  Алматинка  вода 
классифицировалась как чистая, ИЗВ–0,91 (2кл.). За 
2014  год  –  реки  Малая  Алматинка  и  Есентай 
характеризуются по качеству воды как "умеренно–
загрязненные" (ИЗВ=1,32–1,77, 3 класс), р. Большая 
Алматинка 
характеризуется 
как 
"чистая" 
(ИЗВ=0,87, 2 класс).   
В  рамках  охраны  и  использования  водных 
ресурсов 
ведется 
реконструкция 
рек 
и 
благоустройство прилегающих территорий, с 2007 
года на 17 реках реконструированы свыше 120 км 
русел  рек  и  благоустроено  свыше  2  млн  м
2
 
прилегающих территорий. 
 
 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
194
 
РАЗДЕЛ 11. СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РЕГИОНАХ 
11.16.03. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ И РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ 
 
Акимат  города Алматы не имеет  собственного 
полигона  для  размещения  отходов.  Собранные  с 
территории 
города 
отходы 
вывозятся 
на 
Карасайский  полигон  (35  км  от  города)  и  мини–
полигоны  в  Алматинской  области.  Обеспечен 
100%–й охват территории города услугами по сбору 
и  вывозу  отходов,  работают  32  мусоровывозящие 
организации.  Карасайский  полигон  ежедневно 
принимает  порядка  1200–1500  тонн  отходов, 
остальная часть отходов в размере 400–500 тонн в 
сутки  поступает  на  действующие  в  окрестностях 
города мини–полигоны области. 
 
 
Рис. 11.16.4 Затраты на охрану водных источников от загрязнения сточными водами (млн.тг.) [11.16.01] 
 
С  целью  сокращения  объема  вывозимых 
отходов на полигоны и вторичного использования 
утильных  фракций  коммунальных  отходов  на 
территории  города  с  2010  года  ведется  замена 
контейнерных 
площадок 
с 
открытыми 
контейнерами для сбора коммунальных отходов на 
площадки  с  заглубленными  емкостями  для 
раздельного  сбора  отходов.  Всего  в  2010–2012гг. 
построена  201  площадка,  установлены  1005 
заглубленных  контейнеров  для  раздельного  сбора 
пластмассы,  макулатуры,  стекла,  металла  и 
остаточных отходов (в Ауэзовском – 110 площадок, 
в Медеуском – 10, в Бостандыкском – 81). 
Акиматом города Алматы в рамках управления 
коммунальными  отходами  с  целью  создания 
условий  для  передачи  собственниками  отходов 
своих  обязательств  по  утилизации  отходов 
владельцам 
перерабатывающих 
предприятий, 
разработаны  и  утверждены    «Правила  учета, 
утилизации 
и 
обезвреживания 
отходов 
производства  и  потребления  в  городе  Алматы» 
(утверждены  решением  №163  XIV–й  сессии 
маслихата  города  Алматы  IV–го  созыва  № 
22.12.2008  г.  и  зарегистрированы  Департаментом 
юстиции г. Алматы от 06.02.2009 г. № 810). 
Задача  недопущения  загрязнения  окружающей 
среды опасными отходами при этом становится все 
более  актуальной.  На  территории  города  Алматы 
сбором, 
хранением 
и 
переработкой 
ртутьсодержащих  энергосберегающих  ламп  и 
изделий  от  юридических  лиц  занимаются  2 
предприятия – ГКП на ПВХ «Алматыэкологострой» 
и  ТОО  «Сынап  Плюс».  Проблемным  вопросом 
является  вопрос  реализации  или  передачи  ртути, 
накопленной 
указанными 
организациями 
в 
процессе  утилизации  ртутьсодержащих  отходов. 
ГКП «Алматы экологострой» заключено свыше 180 
договоров на утилизацию ртутьсодержащих ламп и 
приборов  с  госучреждениями  –  школами, 
поликлиниками, 
больницами 
и 
другими 
юридическими  лицами.  На  хранении  имеется 
свыше    2,0  кг  извлеченной  ртути.  ТОО  «Сынап 
Плюс»  ежегодно  утилизирует  порядка  220–230 
тыс.шт.ламп.  Накопленная  свыше  300  кг  ртуть 
передана на утилизацию в Россию. 
Механизм 
приема 
и 
утилизации 
ртутьсодержащих отработавших ламп и приборов у 
юридических 
лиц 
отработаны; 
проблемным 
вопросом является отсутствие механизмов и правил 
приема  отработанных  ртутьсодержащих  ламп  и 
приборов у населения. 
Акимат  города  Алматы  в  2013–м  году  начал 
пилотный  проект  по  сбору  от  населения 
отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов, в 
2014 
году 
акиматом 
города 
Алматы 
в 
Бостандыкском 
районе 
на 
прилегающих 
территориях 
ПКСК 
установлено 
10 
специализированных  контейнеров  для  сбора 
бывших в употреблении энергосберегающих ламп и 
приборов от населения. 
 
2674,61
2734,12
2529,60
2589,50
2400,00
2450,00
2500,00
2550,00
2600,00
2650,00
2700,00
2750,00
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
195
 
РАЗДЕЛ 11. СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РЕГИОНАХ 
 
 
Рис. 11.16.5. Количество собранных и отправленных на депонирование ТБО, тыс.тн. [11.16.01] 
 
11.16.04. ЛИКВИДАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ 
 
Загрязнение  воздушного  бассейна.  Уровень 
загрязнения атмосферного воздуха города Алматы 
за последние годы несколько стабилизировался, но 
остается  все  еще  высоким.  Индекс  загрязнения 
атмосферы (ИЗА
5
) снизился с 2013 – 2014 гг. с 11,8 
до 10,0. Основными причинами снижения индекса 
ИЗА
5
  являются  проведение  мероприятий  по 
снижению  загрязнения  атмосферы.  Мониторинг 
загрязнения атмосферы производится ДГП «Центр 
гидрометеорологического  мониторинга  г.  Алматы 
РГП «Казгидромет» на 16 пунктах в черте города. 
Измеряются  концентрации  взвешенных  веществ, 
диоксида  серы,  оксида  углерода,  диоксида  азота, 
фенола  и  формальдегида.  Вместе  с  тем,  уровень 
загрязнения  отслеживается  в  условных,  а  не  в 
абсолютных  показателях  (мкг/м3,  ppm),  как  это 
принято  в  мировой  практике.  Также  текущий 
мониторинг 
загрязнения 
атмосферы 
не 
подразумевает  измерения  компонентов  PM2.5  и 
PM10, при том, что данные компоненты влияют на 
возникновение онкологических заболеваний. 
При измерении уровня загрязнения атмосферы 
в  относительных  показателях  (без  представления 
покомпонентных данных в абсолютных величинах 
– мкг/м3), сложно оценить объективную картину по 
уровню  загрязнения  атмосферы  города  Алматы. 
Соответственно, при имеющихся методах замера и 
оценки уровня загрязнения атмосферы, не является 
возможным  ставить  реалистичные  и  достижимые 
цели на перспективу по улучшению экологической 
обстановки.  Поэтому  требуются  значительные 
изменения в методах замера РГП «Казгидромет» и 
оценки уровня загрязнения атмосферы. 
Мониторинг  объемов  выбросов  загрязняющих 
веществ  по  источникам  загрязнения  на  ежегодной 
основе  производится  только  по  стационарным 
источникам. Объемы выбросов от автотранспорта и 
частных жилых домов не рассчитываются, и по ним 
не производится сбор статистических данных.  
Таким образом,  текущий  уровень мониторинга 
загрязнения  атмосферного  воздуха  не  является 
достаточным для отражения фактической ситуации 
по уровню и источникам загрязнения атмосферы в 
городе Алматы. 
Охрана  и  использование  водных  ресурсов: 
Ведется  реконструкция  рек  и  благоустройство 
прилегающих территорий, с 2007 года на 17 реках 
реконструированы свыше 120 км русел рек (из 315 
км) и благоустроено свыше 2 млн м
2
 прилегающих 
территорий.  Планируется  продолжение  работ  по 
реконструкции 
русел 
и 
благоустройству 
прилегающих территорий. Алматы располагается в 
сейсмоопасной 
зоне 
(землетрясения, 
сели, 
оползни). В связи с этим основными направлениями 
обеспечения безопасности жителей и гостей города 
от  природных  катаклизмов  и  техногенных 
катастроф  являются  развитие  инфраструктуры 
противодействия  чрезвычайным  ситуациям  и  их 
предупреждение,  в  том  числе  реконструкция  и 
ремонтно–восстановительные  работы  инженерно–
защитных 
сооружений 
города 
на 
реках 
(селезащитные  сооружения,  дамбы,  плотины); 
превентивные 
мероприятия 
по 
спуску 
прорывоопасных мореных озер. 
Охрана  и  использование  лесных  и  иных 
биологических  природных  ресурсов.  К  лесному 
фонду Республики Казахстан на территории города 
Алматы относятся  58,8 га (в т.ч. 23 га облесенной 
территории) ГУ ГРПП «Медеу» – особо охраняемой 
природной территории местного значения и 139,5 га 
Рощи  Баума  –  особо  охраняемой  природной 
территории республиканского значения, памятника 
природы.  Участок  размером  23  га  на  территории 
ГРПП  «Медеу» пострадал  во время ураганов 2011 
года. На указанном участке в 2012–2015гг. с целью 
воспроизводства  леса  высажены  свыше  13  тысяч 
саженцев ели тянь–шаньской. В рамках реализации 
Программы  развития  города  Алматы  на  2011–

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
196
 
РАЗДЕЛ 11. СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РЕГИОНАХ 
2015гг.  с  целью  сохранения  и  развития  зеленого 
фонда  ежегодно  за  счет  средств  бюджета  и 
компенсационного 
восстановления 
зеленых 
насаждений 
на 
общегородских 
территориях 
высаживается  свыше  25  тысяч  ед.  зеленых 
насаждений, в целом с 2008 года посажено свыше 
200  тысяч  ед.  зеленых  насаждений.  Проблемным 
является  нехватка  земельных  ресурсов  под 
разбивку новых зеленых зон, естественное старение 
имеющегося зеленого фонда. 
Развитие 
возобновляемых 
источников 
энергии 
и 
мероприятия 
по 
энергоэффективности.  На  средства  гранта  от 
Национального  инновационного  фонда  ТОО 
“ND&Co” 
совместно 
с 
Алматинским 
Университетом  энергетики  и  связи  осуществлено 
проектирование  и  запуск  в  эксплуатацию  10  кВт 
фотоэлектрической 
станции 
в 
Парке 
Информационных  Технологий  (Алатау).  Станция 
вырабатывает в год порядка 40 МВт часов. 
За  счет  инвестиционных  средств  солнечные 
батареи  установлены  на  ВСК  «Медеу»  для 
водоподогрева;  на  Станции  юных  натуралистов  в 
Ауэзовском  районе  г.Алматы,  Региональный 
экологический  центр  Центральной  Азии  (РЭЦЦА) 
реализован  проект  создания  демонстрационного 
энергоэффективного  и  энергосберегающего  офиса 
РЭЦЦА  в  мкр  «Орбита–1»,  д.40,  оснащенного 
установками,  использующими  возобновляемые 
источники энергии (солнечные панельные батареи). 
В Бостандыкском районе на расстоянии 30км от 
города на реке Большая Алматинка ниже Большого 
Алматинского озера расположены объекты каскада 
ГЭС 
(из 
12ГЭС). 
Разработано 
ТЭО 
на 
модернизацию  уличного  освещения  (замена 
существующих 
натриевых 
ламп 
на 
энергосберегающие  светодиодные  лампы)  города 
Алматы.  По  предварительной  оценке,  необходимо 
порядка  36  млн  евро  (без  учета  присоединенных 
территорий). 
Управление 
отходами 
производства 
и 
потребления.  С  целью  сокращения  объема 
вывозимых  отходов  на  полигоны  и  вторичного 
использования  утильных  фракций  коммунальных 
отходов на территории города с 2010 года ведется 
замена  контейнерных  площадок  с  открытыми 
контейнерами для сбора коммунальных отходов на 
площадки  с  заглубленными  емкостями.  Всего  в 
2010–2012гг. построена 201 площадка, установлены 
1005  заглубленных  контейнеров  для  раздельного 
сбора  пластмассы,  макулатуры,  стекла,  металла  и 
остаточных отходов (в Ауэзовском – 110 площадок, 
в Медеуском – 10, в Бостандыкском – 81). 
Акиматом города Алматы в рамках управления 
коммунальными  отходами  с  целью  создания 
условий  для  передачи  собственниками  отходов 
своих  обязательств  по  утилизации  отходов 
владельцам 
перерабатывающих 
предприятий 
разработаны  и  утверждены  «Правила  учета, 
утилизации 
и 
обезвреживания 
отходов 
производства  и  потребления  в  городе  Алматы» 
(утверждены  решением  №163  XIV–й  сессии 
маслихата  города  Алматы  IV–го  созыва  № 
22.12.2008  г.  и  зарегистрированы  Департаментом 
юстиции г. Алматы от 06.02.2009 г. № 810). 
Однако из–за отсутствия мер административной 
ответственности 
за 
нарушение 
принятых 
нормативных  документов,  т.е.  соответствующей 
статье 
в 
Административном 
кодексе 
РК, 
государственные надзорные органы, ответственные 
за  контроль  выполнения  указанных  Правил, 
практически  не  наказывают  за  невыполнение 
требований  указанных  Правил,  касающихся 
токсичных  и  опасных  отходов,  в  т.ч.  и 
ртутьсодержащих  отходов.  Задача  недопущения 
загрязнения 
окружающей 
среды 
опасными 
отходами  при  этом  становится  все  более 
актуальной. На территории города Алматы сбором, 
хранением  и  переработкой  ртутьсодержащих 
энергосберегающих 
ламп 
и 
изделий 
от 
юридических лиц занимаются 2 предприятия – ГКП 
на  ПВХ  «Алматы  экологострой»  и  ТОО  «Сынап 
Плюс».  Проблемным  вопросом  является  вопрос 
реализации  или  передачи  ртути,  накопленной 
указанными организациями в процессе утилизации 
ртутьсодержащих 
отходов. 
ГКП 
«Алматы 
экологострой» заключено свыше 180 договоров на 
утилизацию  ртутьсодержащих  ламп  и  приборов  с 
госучреждениями  –  школами,  поликлиниками, 
больницами  и  др.юрлицами.  На  хранении  имеется 
свыше  2,0  кг  извлеченной  ртути.  ТОО  «Сынап 
Плюс» – ежегодно утилизируется порядка 220–230 
тыс.шт.ламп. Предприятием было накоплено свыше 
300 кг ртути, которую только в 2015 году удалось 
передать на утилизацию в Россию. 
Механизм 
приема 
и 
утилизации 
ртутьсодержащих отработавших ламп и приборов у 
юридических 
лиц 
отработаны; 
проблемным 
вопросом является отсутствие механизмов и правил 
приема  отработанных  ртутьсодержащих  ламп  и 
приборов  у  населения.  Акимат  города  Алматы  в 
2013–м  году  начал  пилотный  проект  по  сбору  от 
населенияотработанных  ртутьсодержащих  ламп  и 
приборов,  в  2014 году  акиматом  города  Алматы  в 
Бостандыкском 
районе 
на 
прилегающих 
территориях 
ПКСК 
установлено 
10 
специализированных  контейнеров  для  сбора 
бывших в употреблении энергосберегающих ламп и 
приборов  от  населения.  В  связи  с  отсутствием 
централизованной  переработки  коммунальных 
отходов 
и 
отчетности 
(ведомственной, 
статистической)  предприятий  малого  и  среднего 
предпринимательства, занятых в сфере переработки 
отходов, проблемным является также вопрос учета 
объемов,  собранных  и  переработанных  вторичных 
материальных ресурсов. Для создания базы данных 
указанных 
предприятий, 
оценки 
объемов 
переработанных  вторичных  ресурсов  в  2015  году 
реализуется  в  рамках  госзакупки  услуг  проект 
«Анализ состояния отрасли вторичной переработки 
отходов в городе Алматы».
 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
197
 
РАЗДЕЛ 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ 
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 
 
12. 1 СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ 
СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 
 
Уполномоченным  органом  в  области  охраны 
окружающей среды в 2013 году было Министерство 
окружающей  среды  РК,  а  с  августа  2014  года 
является  Министерство  энергетики  РК,  его 
территориальные  органы  подчиняются  Комитету 
экологического 
регулирования, 
контроля 
и 
государственной  инспекции  в  нефтегазовом 
комплексе  Министерства  энергетики  Республики 
Казахстан. 
Специально 
уполномоченными 
государственными  органами  в  области  охраны 
окружающей  среды,  охраны,  воспроизводства  и 
использования природных ресурсов являются: 
1)  уполномоченный  государственный  орган  в 
области  использования  и  охраны  водного  фонда  – 
Комитет  по  водным  ресурсам  Министерства 
сельского хозяйства РК; 
2)  центральный  уполномоченный  орган  по 
управлению  земельными  ресурсами  –  Комитет  по 
делам  строительства,  жилищно–коммунального 
хозяйства  и  управления  земельными  ресурсами 
Министерства национальной экономики РК; 
3)  уполномоченный  государственный  орган  в 
области  лесного  хозяйства  –  Комитет  лесного 
хозяйства  и  животного  мира  Министерства 
сельского хозяйства РК; 
4)  уполномоченный  государственный  орган  в 
области охраны, воспроизводства и использования 
животного  мира  –  Комитет  лесного  хозяйства  и 
животного мира Министерства сельского хозяйства 
Республики Казахстан; 
5)  уполномоченный  государственный  орган  в 
области особо охраняемых природных территорий 
–  Комитет  лесного  хозяйства  и  животного  мира 
Министерства сельского хозяйства РК; 
6)  уполномоченный  государственный  орган  по 
изучению  и  использованию  недр  –  Комитет 
геологии  и  недропользования  Министерства  по 
инвестициям и развитию РК; 
7)  уполномоченный  государственный  орган  в 
области  чрезвычайных  ситуаций  природного  и 
техногенного 
характера 
– 
Комитет 
по 
чрезвычайным 
ситуациям 
Министерства 
внутренних дел РК; 
8)  уполномоченный  государственный  орган  в 
области 
санитарно 
– 
эпидемиологического 
благополучия населения – Комитет по защите прав 
потребителей 
Министерства 
национальной 
экономики Республики Казахстан; 
9)  уполномоченный  государственный  орган  в 
области  ветеринарии  –  Министерство  сельского 
хозяйства Республики Казахстан; 
10)  уполномоченный  государственный  орган  в 
области  защиты  и  карантина  растений  – 
Министерство сельского хозяйства РК; 
11)  уполномоченный  государственный  орган  в 
области использования атомной энергии – Комитет 
атомного  и  энергетического  надзора  и  контроля 
Министерства энергетики Республики Казахстан. 
Кроме  того,  определенные  функции  в  области 
управления 
коммунальными 
отходами 
выполняет  уполномоченный  орган  в  области 
коммунального  хозяйства  –  Комитет  по  делам 
строительства, жилищно–коммунального хозяйства 
и управления земельными ресурсами Министерства 
национальной экономики Республики Казахстан. 
На местном уровне государственная политика в 
области 
охраны 
окружающей 
среды 
и 
рационального 
природопользования 
осуществляется  местными  представительными  и 
исполнительными  государственными  органами,  а 
также органами местного самоуправления. 

жүктеу/скачать 4,91 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: