Мировое развитие органического молочного скотоводства

224 
 
Наибольшем в мире рынком органического молока и молочных продуктов является 
Европа (50% от  мирового),  которая  на  протяжении  нескольких  лет  демонстрирует 
убедительный рост объёмов потребления органических продуктов. 
Производство  органического  молока  в  ЕС  ведётся  на  фермах,  которые  прошли 
сертификацию и отвечают требованиям органического сельского хозяйства. Органическая 
сертификация  отличается  от  обязательной  сертификации  продуктов  первоначально  тем, 
что  не  ограничивается  контролем  конечного  продукта,  но  включает  мониторинг 
земельных угодий и всего процесса производства и переработки.  
 Производство  органического  молока  в  ЕС  сосредоточенно  в  странах,  где 
насчитывается  наибольшая  численность  поголовья  коров  для  этого  производства: 
Германия,  Австрия,  Франция,  Дания,  Великобритания.  Если  рассматривать  частное  от 
поголовья  коров  для валового  производства  органического  молока  в  общей  численности 
поголовья  коров,  то  необходимо  привести  следующих  лидеров:  Австрия (18%), Швеция 
(12,7%),  Дания (10,9%), Великобритания (8,1%). При  этом % органического  молока  в 
совокупности валового удоя за период 2013-2014гг. составил: Германия – 20%, Франция – 
32%, Дания – 25%, Греция – 18% (рис.) 
 
 
 
Рис. Процентное соотношение в производстве органического молокаи валового удоя 
в странах ЕС, июнь 2013-2014гг. 
 
 Значительное увеличение рынка органического молока в 2013 году зафиксированное 
в  Великобритании – 9,8%. Близко 50% спроса  на  рынке  органической  молочной 
продукции Великобритании припадает на питьевое молоко, близко одной трети спроса – 
на йогурты и сыр. Если в 2013году цены на органическое и обычное молоко менялись по 
одинаковому  сценарию,  то  в 2014году  ситуация  поменялась.  Цены  на  обычное  молоко 
значительно  снизились  в  сравнении  с  ценами  на  органическое,  что  негативно 
обозначилось  на  финансовом  состоянии  многих  фермеров,  не  привязанных  к 
производству органического молока.  
За  период 2007-2012гг.  наиболее  крупнымрынком  органического  молока 
соответствовали  стойкие  темпы  роста  с  перспективой  сохранения  этого  увеличения  на 
долгосрочный  период.  Наиболее  интенсивный  рост  рынка  органического  молока 
наблюдался  во  Франции -12%. Это  было  достигнуто  во  многом  благодаря  поддержке  со 
стороны Правительства Европейских стран.  
20
32
25
18
17
15
10
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
валовое производство молока, млн.т
в том числе органического молока, млн.т.

225 
Большинство стран – членов ЕС разработали национальные планы действий в этой 
отрасли. В частности, на поддержку молочной отрасли органического сектора во многих 
европейских  странах  разработана  политика  государственных  закупок  органического 
молока на приемлемых условиях.  
 Хорошо влияет на развитие органического сельского хозяйства в ЕС предоставление 
информационной 
и 
технологической 
поддержки. 
Так 
в 2008году 
начали 
широкомасштабную  информационную  компанию,  во  время  которойи  была  создана 
Технологическая  платформа  для  поддержки  научных  исследований  в  области 
органического сельского хозяйства.  
Литература 
1.
Кодекс Алиментариус. Органические пищевые продукты./ Пер.с англ.; К.57ФАО,
ВОЗ- Москва.: Издательство "Весь мир", 2006. – 72с. –ISBN: 5-7777-0357-7
2.
Мазурова, А.Ю. Развитие органического сельского хозяйства /А.Ю. Мазурова //
Международный сельскохозяйственный журнал. – 2008- #3
3.
Мазурова 
А.Ю. 
Историко-географические 
особенности 
формирования
органического  сельского  хозяйства  в  странах  мира. /А.Ю.Мазурова//
Агрохимический вестник – 2009- №4 С.8-10
4.
СТ РК 1618- 2007Экологически чистая продукция. Основные положения
5.
www.ifoam.org
6.
http://www.ifoam.bio/
7.
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:189:0001:0023:EN:
PDF
8.
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:250:0001:0084:EN:
PDF
9.
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:334:0025:
0052:EN:PDF
10. http://www.bio-suisse.ch/
УДК  631.05.11  
Атабекова Ж.К., Сулейменов Ж.Ж. 
Казахский национальный аграрный университет 
МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ ОЦЕНКИ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
Аннотация  
Басқарудың əрекеттерін бағалау əдістерінің əдістемелері қарастырылған: атап айтсақ 
функциональды бейне. Функционалды бейне аталған мемлекеттік қызметтің əрекеттерінің 
тиімділігін бағалаудың аналитикалық əдістерінің əлемдік тəжірибесі келтірілген. Бұл əдіс 
Канада жəне АҚШ танзанияға дейін. оншақты мемлекеттерде қолданылады.  
Ключевые  слова:  Методика  оценки,  функциональный  обзор,  управленческая 
деятельность,  мировая  практика,  экономика,  правительство,  функция,  координация, 
надзор, финансово-организационное обеспечение, заемный капитал. 
Ведение 
Вероятно, до сих пор в мире не найдена та модель государственного устройства, при 
которой  общество  было  бы  полностью  удовлетворено  деятельностью  собственного 

226 
 
бюрократического  аппарата.  Не  случайно  в 60-90 годы  ХХ  века  множество  стран  самой 
различной  политической  ориентации  встали  на  путь  реформирования  систем 
государственного управления. При этом многие из них ставили две основные и едва ли не 
противоречащие друг другу задачи - уменьшение расходов на содержание бюрократии и 
повышение отдачи от ее работы.  
Сегодня  мировая  практика  предлагает  аналитическую  методику  оценки 
эффективности 
деятельности 
государственных 
служб, 
получившую 
название 
функциональный  обзор (functional review). Под  эгидой  Всемирного  банка  эта  методика 
прошла  апробацию  в  десятках  стран - от  Канады  и  США  до  Папуа - Новая  Гвинея  и 
Танзании.  
Функциональные обзоры в зависимости от их назначения можно условно разделить 
на  три  основные  группы:  организационные  (институциональные),  экономико-
стратегические  и  смешанные.  В  обзорах  первого  типа  анализу  подвергается  структура  и 
порядок  взаимодействия  государственных  управленческих  учреждений.  Цель  такой 
ревизии  заключается  в  сокращении  расходов  на  содержание  отдельных  ведомств  или  их 
подразделений,  в  выработке  рекомендаций  по  повышению  эффективности  их 
деятельности. Пересмотр системы экономических приоритетов и программ правительства 
отодвигается  при  этом  на  второй  план.  При  таком  подходе  реформаторы  опираются  на 
предположение,  что  по-новому  устроенные  административные  подразделения  с  новыми 
принципами работы будут порождать и реализовывать более эффективные программы.  
В  обзорах  второго  типа  внимание  уделяется  прежде  всего  оценке  значимости 
существующих правительственных экономических программ с целью дальнейшего отказа 
от  государственного  обеспечения  второстепенных  программ  и  поддержки  сравнительно 
небольшого числа высокоприоритетных направлений. В обзорах этого типа не уделяется 
внимания  сколько-нибудь  детальному  анализу  институциональных  преобразований 
бюрократического  аппарата.  Такие  обзоры  предназначены  главным  образом  для  стран  с 
переходной  экономикой,  стремящихся  четко  очертить  и  локализовать  государственный 
сектор экономики. (1) 
Так  называемые  смешанные  обзоры  предусматривают  совершенствование 
управленческой  деятельности  по  обоим  направлениям:  как  с  помощью  пересмотра 
некоторых  государственных  программ  (отказ  от  определенных  видов  деятельности, 
выявление  и  устранение  дублирующих  функций  в  разных  ведомствах  и  т.  п.),  так  и 
посредством реструктуризации отдельных государственных органов (слияние близких по 
профилю  министерств  и  ведомств).  Как  правило,  смешанные  обзоры  не  рассчитаны  на 
крупномасштабные перемены в государственном аппарате.  
Именно  смешанный  обзор  функций  был  выбран  как  оптимальный  для  Казахстана. 
При  выработке  рекомендаций  прежде  всего  учитывались  первоочередные  задачи 
Правительства  Республики  Казахстан,  касающиеся  реформирования  государственной 
службы,  сокращения  расходов  на  ее  содержание,  повышения  результативности 
управления  бюджетом  и  его  исполнения.  Выработанная  программа  обзоров  была 
рассчитана на проведение в нескольких ключевых министерствах (финансов, экономики и 
бюджетного  планирования)  и  в  Аппарате  Правительства  РК  включая  все  их 
организационные и бюджетные подразделения. 
Мировая  практика  показывает,  что  со  стороны  министерств  и  ведомств  может 
последовать  достаточно  болезненная  реакция  на  планируемые  преобразования.  Поэтому 
открытое  участие  в  ней  заинтересованных  сторон  не  должно  перейти  в  форму 
бесконечных дискуссий. Точку в них должно своевременно ставить руководство страны, 
ответственное  в  конечном  счете  за  определение  основных  функций  государственных 
органов управления. (2) 

227 
При  проведении  функционального  анализа  используется  классификация  функций 
государственных  управленческих  структур  по  пяти  основным  направлениям.  
1.
Стратегическое.  Включает  долгосрочное  экономическое  планирование,
законопроектную  и  нормотворческую  деятельность,  анализ  и  оценку  эффективности 
экономической политики, прогнозирование, заключение контрактов с частными фирмами 
на  выполнение  определенных  экономических  программ.  Эти  функции  в  силу  своей 
специфики  обычно  считаются  «неотъемлемо  государственными».  Они,  как  правило, 
осуществляются основными министерствами центрального правительства.  
2. Координация,  надзор  и  контроль.  Координация  отношений  между  различными
органами управления, контроль деятельности подчиненных подразделений, содействие им 
в  достижении  поставленных  целей.  Эти  функции  также,  как  правило,  считаются 
«неотъемлемо государственными» и принадлежат основным министерствам.  
3. Услуги.  Предоставление  товаров  или  услуг  государственным  структурам,
физическим  и  юридическим  лицам.  Часто  осуществляется  негосударственными 
организациями  по  контракту  с  центральным  правительством  или  региональными 
властями.  Если  эта  функция  возложена  на  центральное  правительство,  она  обычно 
перекладывается на низовые органы или агентства.  
4. Финансово-организационное  обеспечение.  Управление  финансовой  деятельнос-
тью  и  персоналом,  информационная  поддержка,  развитие  инфраструктуры,  подготовка 
кадров, проведение функционального анализа первого типа (т. е. проверка эффективности 
учреждений), проверка деятельности руководства, секретарские услуги. Эти функции все 
чаще передаются сторонним (негосударственным) организациям, кроме случаев, когда по 
соображениям  безопасности  или  другим  причинам  они  считаются  «неотъемлемо 
государственными».  
5. Регулирование. Лицензирование, сертификация, выдача разного рода разрешений
и  аккредитаций,  инспектирование,  проверка  выполнения  действующих  требований  и 
финансовый  аудит.  Эти  функции  также  часто  относятся  к  «неотъемлемо 
государственным».  
          Важнейшей задачей начального этапа функционального анализа является выделение 
необходимых функций государственного управления исходя из приоритетов государства 
(как, например, охрана государственной безопасности). Кроме того, необходимо оценить 
целесообразность  выполнения  каждой  из  функций  в  существующих  объемах  и 
исследовать возможность их сокращения.  
В  тех  случаях,  когда  функции  не  признаются  действительно  необходимыми, 
происходит  либо  упразднение  осуществляющих  их  служб,  либо  уменьшение 
государственных ассигнований на их выполнение.  
На  следующем  этапе  следует  ответить  на  вопрос:  в  каких  условиях  необходимые 
функции могут быть реализованы наиболее эффективно? Для этого относительно каждой 
функции нужно определить, является ли она неотъемлемо государственной или ее можно 
на  договорной  основе  передать  в  коммерческий  сектор  (либо  оставить  в  его  рамках). 
Количество  функций,  являющихся  неотъемлемо  государственными  и  не  подлежащих 
передаче в другие сектора, как правило, признается небольшим.  
Неотъемлемые государственные функции, как правило, делятся на два вида.  
1. Функции,  относящиеся  к  управленческой  практике,  т.  е.  к  дискреционному
(основанному на личном принятии решений) применению государственных полномочий:  
а) уголовно-розыскная деятельность и иные судебные функции;  
б)  управление  государственными  программами,  требующими  проведения 
экспертных  оценок,  такими  как  развитие  национальной  обороны,  управление 
вооруженными силами;  
в) деятельность,осуществляемая воинскими подразделениями;  

228 
 
г) внешние сношения;  
д) регулирование использования космического пространства, океанов, судоходных 
рек и иных природных ресурсов;  
е) руководство разведкой и контрразведкой;  
ж)  регулирование  промышленности  и  торговли,  в  том  числе  производство 
продуктов питания и лекарств.  
2. Функции, относящиеся к финансовым операциям и правам:  
а) сбор налогов и распределение доходов;  
б) контроль над счетами Казначейства и денежной массой;  
в) управление государственными трастовыми учреждениями.  
В  целом  же,  по  мнению  авторов  доклада,  те  или  иные  управленческие  функции 
бывают  признаны  «неотъемлемо  государственными»  под  воздействием  следующих 
факторов:  
• нестабильность правительственного курса (когда требуется гибкая и оперативная 
нюансировка  политики,  невозможная  в  условиях  фиксированных  контрактов  с 
негосударственными инструктурами);  
• отсутствие рынка услуг, альтернативных государственным;  
•  абсолютная  обязательность  определенных  услуг  (как,  например,  контроль  за 
хранением и переработкой радиоактивных отходов); 
•  в  случаях,  когда  требуется  максимально  исключить  коммерческую 
заинтересованность при выполнении регулирующих функций;  
• в условиях ограниченного бюджетного финансирования.  
На  заключительном  этапе  производится  анализ  внутренней  структуры 
государственных  учреждений  и  организаций,  которые  выделены  для  выполнения 
отобранных функций. Результатом этого анализа являются предложения по их возможной 
реструктуризации. 
 
Литература 
 
1.
 
Сулейменов Ж.Ж. Менеджмент в сельском хозяйстве. Алматы, 2011. Стр 17-18 
2.
 
Лившиц И.В. Основы экономики М. 2011. Стр
 51‐53.  
 
 
УДК 631.162.11 
 
Ашимбек М.К., Байболтаева Н.А.   
 
Казахский национальный аграрный университет 
 
ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕТА В КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) 
ХОЗЯЙСТВАХ КАЗАХСТАНА 
 
  
Аннотация  
 
В  статье  обоснована  целесообразность    применение  модели  упрощенного 
бухгалтерского учета, основанной на способе однократной записи по принципу «приход-
расход», поскольку законодательно определено, что крестьянские (фермерские) хозяйства 
в Казахстане ведут деятельность без образования юридического лица. Показано,  что эти 
проблемы практически могут быть решены разработкой регистров бухгалтерского учета, 
соответствующих  требованиям  современного  законодательства  в  республике  и 

229 
позволяющих    наиболее  полно  учитывать  хозяйственную  деятельность    крестьянских 
(фермерских) хозяйств. 
Ключевые 
слова: 
Субъекты 
малого 
предпринимательства, 
крестьянское 
(фермерское)  хозяйство,  упрощенный  бухгалтерский  учет,  национальные  стандарты 
финансовой отчетности, первичные документы, учетные регистры.  
 Введение 
В  условиях  рыночных  отношений  произошли  существенные  изменения  в  сельском 
хозяйстве  Республики  Казахстан.  В  настоящее  время  в  данной  отрасли  различают 
несколько  видов  сельскохозяйственных  формирований:  акционерное  общество, 
товарищество  с  ограниченной  ответственностью  (ТОО),  крестьянские  (фермерские) 
хозяйства  (КФХ)  и  производственные  кооператив.  В  настоящее  время  в  Казахстане 
насчитывается более 187630 единиц крестьянских (фермерских) хозяйств, из них в Южно-
Казахстанской  области – 76681 единиц или 40,9%, Алматинской области – 46790 единиц 
или 24,9%, от общего количества крестьянских хозяйств, то есть  наибольший удельный 
вес в сельхозформированиях республики занимают крестьянские (фермерские) хозяйства, 
доля которых составляет 85,2% [1, с. 19 ].  
Эти  данные  говорят    о  том,  что  крестьянские    (фермерские)  хозяйства  являются 
действующей и перспективной  формой хозяйствования в  республике. 
Согласно  Закона  Республики  Казахстан  «О  крестьянском  (фермерском)  хозяйстве» 
субъектами  крестьянского  (фермерского)  хозяйства  являются  физические  лица, 
занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица 
и при отсутствии признаков юридического лица. Крестьянские (фермерские) хозяйства со 
среднегодовой  численностью  работников  не  более 50 человек  и  общей  стоимостью 
активов  в  среднем  за  год  не  свыше  шестидесятитысячекратного  расчетного  показателя 
бухгалтерскую  и  статистическую  отчетности  представляют  в  упрощенном  порядке,  как 
индивидуальные предприниматели [2]. 
Впервые  ведение  учета  и  представление  финансовой  отчетности  по  упрощенной 
форме  было  предусмотрено  в  Законе  Республики  Казахстан  "О  бухгалтерском  учете  и 
финансовой отчетности"[3].  
В  настоящее  время  в  целях  реализации  данного  закона,  разработан  и  утвержден 
приказом  Министра  Финансов  Республики  Казахстан  от 21 июня 2013 года  №218 
Национальный стандарт финансовой отчетности.  
Согласно данному стандарту крестьянские (фермерские) хозяйства, имеющие статус 
физического  лица  (индивидуальные  предприниматели)  ведут  учет  своей  деятельности  в 
порядке, определяемом только налоговым законодательством [4].  
      В  связи  с  этим  назрела  острая  потребность  в  изучении  действующих  методик 
бухгалтерского  учета  в  КФХ  и  разработке  модели  ведения  упрощенного  бухгалтерского 
учета  в  них,  включающей  методические  рекомендации  и  формы  регистров  по  учету 
земельных,  материальных,  трудовых  и  финансовых  ресурсов  применительно  к 
современным требованиям учета и налогообложения.  
         Поскольку  законодательно  определено,  что  крестьянские  (фермерские)  хозяйства 
ведут  деятельность  без  образования  юридического  лица,  то  целесообразно  применение 
модели  упрощенного  бухгалтерского  учета,  основанной  на  способе  однократной  записи 
по принципу «приход-расход».  
         Особую  актуальность  приобретает  разработка  регистров  бухгалтерского  учета, 
соответствующих  требованиям  современного  законодательства  в  республике  и 
позволяющих  наиболее полно учитывать хозяйственную деятельность  КФХ. 
         Для  ведения  расчетов  с  трудоспособными  членами  КФХ  и  гражданами, 
привлеченными  по  трудовому  договору;  определения  доли  трудового  участия  каждого 
члена  хозяйства,  расчета  налоговой  базы  по  единому  социальному  налогу  и  взносов  на 

230 
 
обязательное  пенсионное  страхование  необходимо  вести  учет  труда  и  его  оплаты.  Для 
учета расчетов по оплате труда с наемными лицами предлагаем использовать «Ведомость 
оплаты труда». 
         
В  кодексе  Республики  Казахстан  «О  налогах  и  других  обязательных  платежах  в 
бюджет» для крестьянских (фермерских) хозяйств предусмотрен специальный налоговый 
режим [5]. Данный  налоговый  режим  предусматривает  особый  порядок  расчетов  с 
бюджетом  на  основе  уплаты  единого  земельного  налога  и  распространяется  на 
деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств по производству сельскохозяйственной 
продукции, переработке сельскохозяйственной продукции собственного производства и ее 
реализации. 
Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства составляют земельный участок, 
основные  и  оборотные  средства,  биологические  активы.  Местная  администрация  выдает 
главе  крестьянского  (фермерского)  хозяйства  государственный  акт  на  право  владения 
землей.  Если  крестьянин  арендует  землю,  то  с  ним  заключается  соответствующий 
договор. В указанных документах содержится информация о размере земельных угодий, а 
также краткая их характеристика. В связи с этим нет необходимости ведения специальной 
книги для их учета. 
Для  учета  движения  биологических  активов  крестьянское  (фермерское)  хозяйство 
может использовать Ведомость (В-9) учета биологических активов. 
В условиях хозяйственной деятельности крестьянского хозяйства для ведения учета 
движения основных средств необходимо использовать Ведомость (В-10) учета движения 
основных средств.  
К  оборотным  средствам  (запасам)  крестьянского  хозяйства  относятся:  семена, 
удобрения,  материалы,  горюче-смазочные  материалы,  запасные  части,  средства  защиты 
растения,  готовая  продукция  растениеводства  и  животноводства  и  другие.  Запасы 
учитываются по себестоимости. В крестьянском хозяйстве для текущего учета движения 
товарно-материальных запасов можно использовать Ведомость (В-2) учета запасов. 
Приобретение (покупку) основных и оборотных средств осуществляют по счету или 
другому  документу,  оформляемому  поставщиком.  На  продажу  основных  и  оборотных 
средств оформляют счет-фактуру.  
Все  хозяйственные  операции  крестьянского  (фермерского)  хозяйства  на  основании 
вышеизложенных документов должны  отражаться в   Книге учета доходов и расходов в 
хронологическом  порядке  позиционным  способом  без  применения  двойной  записи  и 
плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности субъекта..  
Таким  образом,  основным  регистром  организации  учета  в  крестьянском 
(фермерском) хозяйстве является Книга учета доходов и расходов. 
На  индивидуальные  крестьянские  (фермерские)  хозяйства  не  распространяется 
требование о составлении финансовой отчетности. 
Исходя  из  вышеизложенных  рекомендаций,  нами  разработана  схема  организации 
учета в индивидуальных крестьянских (фермерских) хозяйствах (рис. 1). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

231 
 
 
Рисунок 1 – Организация бухгалтерского учета в крестьянском (фермерском) хозяйстве 

жүктеу/скачать 3,78 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: