Литература
1. Гиззатова, А.И. Развитие агропродовольственного рынка Казахстана / А.И.
Гиззатова. – М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2009. – 15,0 п.л.
2. Алтухов А.И. Зерновой рынок России. – Москва: ВНИИЭСХ, 2012 – 698 с.
3. Экономика Казахстана в условиях глобализации: механизм модернизации и
функционирования / под ред. М.Б. Кенжегузина. Алматы, ИЭ МОН PK.-2005.-392 с.
240
УДК 622. 012.013.
Тогжигитова К.Б.
Казахский национальный аграрный университет
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Аннотация
В
статье
освещены
направления
государственной
поддержки
сельскохозяйственного производства, предложены ее меры. Рассмотрены
кредитование и субсидирование производства сельскохозяйственной продукции,
позволяющих обеспечить привлекательность аграрного бизнеса для отечественных и
иностранных инвесторов. Условия поддержки сельских товаропроизводителей создадут
предпосылки для развития объектов финансовой и производственной инфраструктуры.
Ключевые слова: государственная поддержка, сельские товаропроизводители,
кредитование, субсидирование, ресурсы, кредиты, ресурсы.
Введение
Дальнейшее развитие рыночной экономики и вхождение страны в ВТО выдвигает
задачи повышения конкурентоспособности отечественного производства. Мировая
практика показывает, что в решении этих задач ведущая роль принадлежит ускорению
индустриально – инновационного развития и модернизация существующей системы
поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства.
Кредитные товарищества доказали свою жизнеспособность и эффективность на
рынке. Создание кредитных товариществ началась в 2001 году для обеспечения аграрного
сектора льготными кредитными ресурсами. По схеме разработанной АО «Аграрная
кредитная корпорация» каждый участник товарищества вносит свою долю - не менее ста
месячных расчетных показателей в уставной капитал. Затем они могут получить кредит, 4 -
9 раз превышающий размер взноса, со ставкой вознаграждения не более 8 - 9 % годовых.
Кредиты выдаются на пополнение оборотных средств, расширение производства,
приобретение новой техники, ГСМ, семян, удобрений.
Важным моментом становится то, что развитие сельского хозяйства на основе
интенсивных технологий вызовет по технологической цепочке оживление предприятий
по добыче и обогащению фосфорсодержащего сырья, по производству минеральных
удобрений, производственной инфраструктуры по транспортировке, хранению и внесению
удобрений, а так же производству и ремонту машин для внесения удобрений [1].
Только по производству минеральных удобрений можно оценить, что
государственная поддержка зернового производства позволит увеличить доходную часть
государственного бюджета на 5,3-7,2 млрд. тенге. Кроме того, в определенной степени
снижается социальная напряженность, так как увеличится занятость населения, причем в
монопрофильных малых и средних городах республики.
Такой же эффект, в виде прироста новых рабочих, мест ожидается в промышленности
строительных материалов. Развитие зернового хозяйства на интенсивной основе потребует
строительства новых и коренной реконструкции имеющихся в хозяйствах
зернохранилищ, обустройства токов, складов и емкостей для минеральных удобрений и
гербицидов. По экспертным оценкам, из-за отсутствия хранилищ и емкостей, их
несоответствия требованиям теряются свыше 50% минеральных удобрений, до 20% урожая. В
этой связи в сельской местности резко возрастает спрос на строительство инфраструктурных
объектов, что оживит и капитальное строительство, и промышленность строительных
241
материалов, в первую очередь, цементную промышленность и производство местных
строительных материалов.
В перерабатывающей промышленности можно ожидать значительного роста
производства комбикормов с 211 тыс. тонн до 400-500 тыс. тонн в 2000 г., 1,5 млн. тонн в 2010 г.
и 2-2,5 млн. тонн в 2015 г. Это необходимо для обеспечения потребностей животноводства в
кормах, в первую очередь -птицеводства в концентрированных кормах.
В настоящее время эта отрасль представлена только отдельными предприятиями и
кормоцехами при крупных хозяйствах, уровень производства составляет 5% от
уровня 1990 г. Восстановление животноводства, в частности фабричного птицеводства,
может возродить отрасль в целом, создать новые рабочие места в сельской местности и малых
и средних городах республики.
Кредитование аграрного сектора в Казахстане, в основном, осуществляется
коммерческими банками. Между тем в различных странах кроме того действуют
страховые компании, ассоциации сельскохозяйственного кредита, организации, реалии-
зующие оборудование и другие товары сельскому хозяйству, финансовые компании и т.д.
Введение государственного субсидирования производства товарного зерна повышает
привлекательность зернового бизнеса для отечественных и иностранных инвесторов.
Введение частной собственности на землю будет дополнительным катализатором
для стабилизации производства и расширенного воспроизводства. Цена на землю в
зоне зерновой специализации в короткие сроки может значительно возрасти. Это
позволит решить проблемы залога для получения краткосрочных и долгосрочных
кредитов.
Условия государственной поддержки сельхозпроизводителей, и механизм
субсидирования производства в зонах специализации создают объективную основу для
развития на селе товарно-денежных отношений, снижению степени риска от вложения
капитала в производство [2].
Надежная работа сельских товаропроизводителей создает предпосылки для
развития всего набора объектов финансовой и производственной инфраструктуры,
способствующих развитию рыночных отношений. Это, прежде всего, страховые компании,
кредитные товарищества, лизинговые компании, а также машинотехнологические станции и
др.
В перспективе возможна организация аграрных банков, филиалами которых
станут кредитные товарищества. Банки могут быть созданы за счет средств беспроцентного
кредита, по мере погашения которого они перейдут в собственность ассоциаций
сельхозпроизводителей. Пока этого не произойдет, они будут находиться под контролем
государства. Доходы этих банков должны быть освобождены от всех налогов. Образование
системы сельскохозяйственного кредита позволит: целенаправленно использовать
государственную помощь; сократить издержки, связанные с посредническими
банковскими операциями; привлечь свободные средства сельхозпроизводителей и предприятий
смежных с ним отраслей;
В этих условиях сельхозпроизводители в полной мере почувствуют роль
государственной поддержки.
В целях сокращения затрат, связанных с приобретением, ремонтом и эксплуатацией
сельскохозяйственной техники, материально-техническим обеспечением и сервисным
обслуживанием хозяйств организованы машинотехнологические станции (МТС).
С
реализацией
новых
механизмов
государственной
поддержки
сельских
товаропроизводителей их роль значительно повышается. Это связано с необходимостью
проведения всего комплекса агротехнических мероприятий. В то же время, создание
полностью укомплектованных МТС требует значительных капитальных вложений.
242
Сокращение затрат на приобретение хозяйствами техники возможно обеспечить за счет
организации МТС с участием заводов-изготовителей сельскохозяйственной техники России,
Беларуси и Казахстана на основе лизинга. Со стороны производителей сельхозтехники
названных стран проявляется большой интерес к такой форме сотрудничества.
При этом необходимо воздерживаться от связанных кредитных линий, предлагающих
приобретение техники, которая по цене в 3-5 раз превышает казахстанские и российские
аналоги. Применение дорогостоящей техники приведет к необоснованному росту затрат на
производство сельскохозяйственной продукции, так как эта техника, в своем большинстве,
рассчитана для использования на высокоурожайных площадях.
В Казахстане уровень финансовой поддержки сельскохозяйственных предприятий
несравнимо ниже, чем в большинстве развитых стран. Он не оказывает сколько-нибудь
заметного влияния на экономическое положение сельскохозяйственных предприятий и
получаемые дотации и компенсации «растворяются» в финансовых убытках от их
производственной деятельности. По оценкам специалистов, среднегодовой уровень поддержки
отечественного сельского хозяйства в пореформенный период по оценкам ученых
необходимо увеличить более чем 10 раз.
Однако, нельзя, без учета условий, механически перенести опыт развитых стран в
области государственного регулирования и осуществлять полномасштабную финансовую
поддержку сельскохозяйственных производителей. Однако, при сложившихся
ограниченных финансовых возможностях государства можно существенно повысить
эффективность государственной поддержки отечественного товаропроизводителя.
Первым направлением государственного регулирования должен стать строгий контроль
над целевым использованием выделяемых финансовых ресурсов для развития
сельскохозяйственного производства на всех уровнях их прохождения. Например, взимание
земельного налога и его целевое использование в последующем могут эффективно
контролироваться, поскольку в отличие от других налогов его поступление не зависит от
результатов хозяйственной деятельности и легко учитывается.
Второе направление повышения эффективности государственной поддержки
сельскохозяйственных производителей - изменение механизмов и принципов предоставления
бюджетных средств. Целесообразно, в частности, отказаться от затратного по своей сути
метода частичной компенсации расходов сельскохозяйственных предприятий на
приобретение отдельных видов промышленной продукции, задействовав алгоритм выплаты
единых дотаций (субсидий) на единицу реализованной продукции с учетом общего удорожания
производственных ресурсов и услуг.
Третье направление - осуществление комплекса мер по повышению доли самих
товаропроизводителей в общих доходах от реализации продовольственных товаров
населению. К числу возможных мероприятий в этой области относится введение временного
государственного контроля над отпускными ценами предприятий перерабатывающей
промышленности и розничными ценами на продовольствие с помощью установления
предельных цен (и надбавок), предельных коэффициентов их изменения и предельного уровня
рентабельности.
Наконец, четвертое направление связано с формированием специального целевого
фонда финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей из всех
источников,
тем
или
иным
образом
связанных
с
функционированием
агропромышленного производства и продовольственного рынка.
Существенным дополнительным источником финансирования господдержки
отечественных товаропроизводителей могут стать импортные пошлины, взимаемые за ввоз
сельскохозяйственного сырья и продовольствия и сырья для его производства. Средства,
поступающие в виде импортных пошлин на продовольствие и сельскохозяйственное сырье,
целесообразно распределять в виде дотаций между заинтересованными отраслями
243
отечественного агропромышленного комплекса по расчетно-нормативной доле их затрат на
производство соответствующей конечной продукции.
Банковский кредит - один из значимых источников дополнительных средств для
сельских товаропроизводителей. Особенно остро стоит вопрос с долгосрочным кредитом,
основными потребителями которого в АПК стали несельскохозяйственные субъекты. В
развитых странах, например, банковские кредиты покрывают больше трети
потребностей сельскохозяйственных предприятий в инвестиционных ресурсах. К примеру, в
США, где проводится активная политика регулирования процентных ставок, учетная
ставка Федерального резервного банка не превышает 7%, Ассоциации производственного
кредита 9-10%, банков, финансирующих кооперативы - 9-10% .
Следует отметить, что выделение кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям
связано с риском, обусловливаемым природно-экономическим фактором, резким скачком
цен,
длительным
циклом
производства
сельскохозяйственной
продукции
и
неплатежеспособностью товаропроизводителей.
Существующая ныне система кредитования ориентирует банки на доходные отрасли
с относительно быстрой оборачиваемостью капитала, ее процентные ставки и условия не дают
возможность сельскохозяйственным производителям участвовать на равных на рынке
кредитных ресурсов с другими производителями и торговое коммерческими структурами.
Нарастание негативных тенденций в агропромышленном комплексе вынуждает
использовать в качестве альтернативы централизованному кредитованию некоторые
механизмы товарного кредитования и поддерживаемого государством лизинга.
Однако неотлаженность механизма товарного кредитования, в частности, отсутствие
должного контроля за реализацией ГСМ коммерческими нефтеналивными компаниями
сделали товарный кредит невыгодным для сельского хозяйства. Удельный вес продаваемой по
лизингу продукции тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, как показывает
анализ, из года в год снижается. Во многом это объясняется отсутствием у государства
достаточных средств на формирование лизингозого фонда. Кроме того, даже те
незначительные ресурсы, которое государство находит на указанные цели, используются
недостаточно эффективно, а нередко и не по назначению, а схема их использования не всегда
отвечает интересам непосредственных потребителей техники.
Ограниченность лизинговых операций объясняется и общим тяжелым финансовым
положением сельских товаропроизводителей, что сдерживает участие в таких операциях
коммерческих банков. С одной стороны, при нарастающей волне убыточности
сельхозпроизводителей у коммерческих банков нет гарантий в своевременном возврате
вложенных ими средств, а с другой, они не заинтересованы в лизинговых сделках в
силу их долгосрочного характера. Все это свидетельствует о несовершенстве данной
специфической формы кредитования аграрного комплекса в республике.
Между тем во многих странах лизинг служит не только мощным финансовым
инструментом, но и используется в качестве одного из действенных рычагов
активизации инвестиционной деятельности[3]. В настоящее время во всем мире на долю
лизинга в новых инвестициях приходится 15-20%, а в США более 30%; из общего
объема капиталовложений через лизинг финансируется: в США - 20-30%, в Англии -11-20%,
во Франции - 16-17%, в Германии - 15-16%, Италии -14-15%, в Канаде - 8-10%.
В механизме регулирования эффективности производства, переработки и реализации
сельскохозяйственной продукции в условиях рыночных отношений важную роль играют
его финансово - кредитные рычаги. В первую очередь это налогообложение производителей
сельскохозяйственной продукции, которое сегодня мало связано с повышением доходов
сельского хозяйства.
244
Литература
1.. Есполов Т.И., Бельгибаев К.М., Сулейменов Ж.Ж.. Аграрная экономика.
– Алматы. - 2005.
2. Абдильдина Л.И., Абдильдин С.С. Экономика предприятия.- Алматы.-2004.
3.Тиреуов К.М. Сельское хозяйство Казахстана: инновационное развитие.
– Алматы- 2011
ƏОЖ 330(075.8)
Юнусов М. Б.
Қазақстан инженерлі-педагогикалық Халықтар Достығы университеті
ҚАЗАҚСТАН МАҚТА КЕШЕНІ ӨНІМДЕРІ ЭКСПОРТЫН ДАМЫТУ МƏСЕЛЕЛЕРІ
Кілттік сөздер: мақта кешені,экспортты қолдау, импорт, маркетинг,халықаралық
нарық, бəсекелестік
Əлемдік шаруашылық дамуының тəжрибесі сыртқы сауда саясатының екі түрін
қолданады:
Біріншісі, экономиканы протекционизм, басқаша айтқанда ұлттық шаруашылықты
кеден салықтарын көтеру арқылы қорғау, импорт тауарларының орнын басатын жергілікті
өндірісті дамыту бағыты.
Екіншісі, «ашық экономика» саясатын қолдану арқылы күшті экспортқа бағытталған
өндірісті жолға қою саясаты.
Осы саладағы концепцияларды зерттеу нəтижесінде өз пікірімізді айтар болсақ, онда
біздіңше импорт орнын алмастыру саясаты экономиканы тек уақытша ғана, мысалы
өтпелі кезеңде, дамыта алады. Ал экономиканы ұзақ мерзімге дамытуды мақсат етіп
қойған мемлекеттер үшін бұл концепция тимсіз болады. Стратегиялық тұрғыдан сыртқы
сауданы экспортқа бағыттап отырған мемлекет экономикасының келешегі, даму
траекториясы, бірінші концепцияға қарағанда əлдеқайда ауқымды жəне кең болады.
Пікіріміздің дəлелі ретінде келесі кесте материалдарына жүгінсек(1-кесте). Кесте
мəліметтерінен экономиканың даму деңгейі сыртқы сауда қатынастарына өте тəуелді
екендігін байқауға болады. Көп кезең бойынша импорт орнын алмастыру бағытын
қолданған мемлекеттерде орташа жылдық өсім 1,3 %-дан –(0,9%)- аралығын құраса,
экономикасы күшті экспортқа бағытталған мемлекеттерде бұл көрсеткіш 4,9- 5,8 %-ға
тең болды.
1-кесте. Дамушы мемлекеттердегі экономиканы өнеркəсіптендіру саясаты жəне
олардың экономикалық даму үрдістері
№
стратегия бағыттары
жалпы ішкі өнім өсуі,% ICOR*(орташа
бір
жылдық өсімі %)
1994-2004
2004-2014
1994-2004 2004-2014
0 1
2
3
4
5
1
күшті экспортқа
бағытталған
5,8
4,9
2,1
3,9
2
бірқалыпты деңгейдегі
(өзгеріссіз) экспортқа
бағытталған
4,1
2,2
2,2
4,5
245
3
бірқалыпты деңгейдегі
(өзгеріссіз)импорторнын
алмастыруға негізделген
3,2
2,1
3,1
5,3
4
күшті импорт орнын
басуға негізделген
1,3
-0,9
4,9
7,2
*Дерек көздері: http://www.worldbank.com – сайтында жарияланған мəліметтер
негізінде; *-ICOR - жылдық жалпы инвестициялардың ЖІӨ-ге қатынасы болып,
инвестициялардың тиімділік дəрежесін көрсетеді;
Пікірімізше, экспортты қуаттау саясаты, импорт орнын алмастыру саясатына
қарағанда экономиканың дамуы үшін тиімді. Осы орайда, ғалымдар тарапынан
бəсекелестік дəрежесін анықтау методикаларын талдайтын болсақ, онда бұл
жұмыстардың дені халықаралық нарыққа шығарылатын тауарларды үш топқа: бəсекеге
қабілетті; бəсекеге жақын қабілетке ие жəне бəсекеге қабілетсіз болып бөлінеді. Мақта
талшығы жəне мақта өнімдері еліміздің агроөнеркəсіп кешеніндегі экспорттық əлеуеті
бар саланың бірі болып есептеледі. Қазақстанның oңтүстік аймағы мақта шаруашылығы
үшін өте қолайлы болып жоғары сапалы мақта өнімдерін өндіру үшін керекті болған көп
жылдық тəжірибе, ауыл шаруашылығындағы арзан жəне сапалы еңбек ресурстарымен
қатар, мақта талшығының ішкі көтерме бағасы мен əлем нарығындағы баға арасындағы
үлкен оң айырмашылық бұл саланың жоғары экспорт қабілетіне ие екендігін көрсетеді.
Сонымен қатар, халықаралық нарықта мақта өнімдеріне қалыптасқан баға
тенденциясының төмендеуі тоқтап, бағаның біртіндеп өсе бастауы орын алып отыр[4].
Осы жайларды ескере отырып, мақта өнімдерінің бəсекелестігін анықтаудың келесі
əдістемесін ұсынамыз (2-кесте). Кесте мəліметтерінен көрініп тұрғандай тауардың əлем
нарығына шығарылатын бағасын анықтауда экспорт төлемдерін қоса есептесек, онда
халықаралық нарықта республикамыздың мақта өнімдерінен тек қана мақта талшығы
бəсекелестік қабілетіне ие.
2-кесте. Мақта жəне мақта өнімдерінің халықаралық нарықтағы бəсекелестік
дəрежесін есептеу ( (АҚШ доллары есебінде, 2011-2014 ж.ж. қалыптасқан орташа баға
бойынша)
№ өнім түрлері халықаралық
нарықтағы
баға
экспорт
төлемдері
тауардың
экспорттау
бағасы(ұлттық
нарықтағы баға +
экспорт
төлемдері)
халықаралық нарықтағы
баға мен экспорттау
бағасының арақатынасы
cалыс-
тырмалы
aбсалют-
тік
0 1
2
3
4
5
6
1.
мақта
талшығы,т
1276
255
858
0,67
-408
2.
иірім
жіп,кг
1,80
1,70
3,30
1,80
+1,5
3. мақтадан
даярланған
кездеме ма-та
(биязы), м
0,55
0,50
1,04
1,90
+0,49
4.
тігіншілік
өнімдері,
бірлік
45
17
58,5
1,3
+13,5
246
6.
трикотаж
бұйымдары,
бірлік
2,80
1,00
3,2
1,14
+0,40
Дерек көздері: Қазақстан Республикасы ұлттық экономика министрлігінің
economy.gov.kz ; http://www.icac.org. http://www.cottoninc.comhttp://www.cotlook.com
сайттарының мəліметтері негізінде автор тарапынан есептелген;
Өйткені оған қалыптасқан экспорт жəне əлем бағаларының арақатынасы 0,67 –ке
тең болып бұл көрсеткіш республикамыз тауарының пайдасына шешіліп отыр. Сонымен
бірге трикотаж бұйымдары потенциал бəсекелестік қабілетіне ие болған тауарлар тобынан
орын алып отыр. Басқа мақта өнімдерінің бəсекелестік қабілеті əлем нарығындағы
дəрежеге сай емес. Əсіресе, мақтадан даярланатын кездеме матаның екі бірдей түрі де
қазіргі кезде халықаралық нарыққа шығуға дəрменсіз. Сондықтан, мақта өнімдерінің бұл
түрлерін экспортқа алып шығу үшін мемлекет экономикасының макро- жəне микро-
деңгейінде шұғыл шараларды қолдану керек. Біріншіден, аталған мақта өнімдеріне
жұмсалатын шығындарды азайту керек. Екіншіден, мақта өнімдері экспортына
жұмсалатын төлемдерді кемейту керек.
Пікірімізше, аймақтағы мақта экспорты əлеуетін молайтудың тиімді бағыттарының
бірі – бұл мақта талшығын экспорттаудан даяр мақта өнімдерін сыртқы нарыққа шығарып
сатуға өту болып табылады. Сонымен қатар, мақта комплексі дамуына қолайлы болған
макроэкономикалық жағдай жасау – атап айтқанда сала өндірісін дотациялаумен бір
қатарда мақта егістіктерінің мелиоративтік жағдайын жақсылайтын агротехникалық
қосымша шараларды орындау үшін мемлекеттік бюджеттен қаржы бөлу болып
табылады.Мақта өнімдері экспортын молайту мəселесін шешу барысында, аймақтағы
мақта өнімділігі мен оның келешектегі көлемін анықтау өте маңызды. Мұндай болжам
эконометрия тəсілдерін пайдалану арқылы жүзеге асырылады жəне мақта өнімділігі мен
оған əсер етуші факторлар арасындағы өзара байланыс көптік корреляция əдістемесі [1]
негізінде анықталады. Корреляциялық-регрессиялық талдаудың негізгі мақсаты соңғы
нəтижелі көрсеткіш – мақтаның бір гектардан алынатын өнімділігіне ( Y)негізгі өндірістік
факторларының ( Х
Достарыңызбен бөлісу: |