разделение Западного берега на все меньшие участки. КПП вынуждают
палестинцев избегать главных дорог, резервируемых для проезда
израильтян к своим поселениям. Иерусалим — культурный и эконо-
мический центр жизни Палестины — открыт только для обладателей
надлежащих пропусков, которых у подавляющего большинства пале-
стинцев нет. И долина реки Иордан в настоящее время закрыта для
всех палестинцев за исключением тех, кто там живет или работает в
израильских поселениях. Кроме того, сооружено уже свыше половины
барьера длиной 703 км, несмотря на консультативное заключение
Международного Суда ООН, заявившего, что этот барьер противоре-
чит международному праву.
Международное сообщество прилагает значительные усилия, чтобы
защитить простых палестинцев от наиболее страшных проявлений
кризиса, оказывая поддержку временному международному меха-
низму и обязуясь увеличить гуманитарную помощь, о чем было
заявлено на конференциях в Женеве и Стокгольме. Тем не менее, для
102
Вопрос о Палестине и Организация Объединенных Наций
большей части жителей оккупированной палестинской терри тории
ситуация в конце 2006 года была хуже, чем в 2005 году, а причин наде-
яться на лучшее в 2007 году немного. Как разъясняется в настоящем
документе, страновая группа ООН прогнозирует сохранение нынеш-
ней тупиковой ситуации на протяжении большей части 2007 года.
С учетом этих обстоятельств ожидается, что зависимость от программ
чрезвычайной помощи ООН будет расти. Совместный призыв оказать
в 2007 году помощь на сумму 453,6 миллиона долларов США сосредо-
тачивает внимание на четырех основных сферах, которые считаются
важными для обеспечения средств к существованию на устойчивой
основе и предотвращения дальнейшего снижения уровня жизни:
1. Для борьбы с отмеченным в этом году резким увеличением уровня
бедности и необеспеченности продуктами питания будут со зданы
дополнительные рабочие места и увеличен объем продовольствен-
ной помощи.
2. Для временного облегчения последствий ухудшения работы
системы государственных учреждений будут предприняты целевые
меры в сферах здравоохранения и образования.
3. Для повышения устойчивости обеспечения средствами к суще-
ствованию в общинах Западного берега и сектора Газа будут прило-
жены дополнительные усилия в сфере земледелия, животноводства,
водных ресурсов и санитарии.
4. Для более точной оценки потребности в гуманитарной защите
будут усовершенствованы системы мониторинга. Это поможет
странам-донорам принимать более информированные решения, а
ООН и другим международным организациям — точнее рассчитывать
объем гуманитарной помощи.
Программы Призыва 2007 года полностью учитывают уже осущест-
вляемые меры по облегчению усиливающегося влияния кризиса на
отдельные палестинские семьи. Совместно с временным междуна-
родным механизмом, обеспечивающим финансовую поддержку (но
не в форме заработной платы) главным образом низкооплачиваемым
рабочим и государственным учреждениям, ООН нацелит свои про-
граммы по обеспечению занятости и продовольственной помощи
на безработных и на уязвимые семьи, нуждающиеся в постоянной,
предсказуемой продовольственной помощи, что будет поддерживать
меры палестинских властей по выходу из кризиса. Главной задачей
|