Лекция 2. Роль социального страхования в системе социальной защиты населения 2.1. Сущность и содержание страхования Институт социального страхования возник в результате сочетания двух
подходов к управлению рисковыми событиями: социального регулирования
и страхования. В рамках постепенного формирования государственной
социальной политики во всех странах началась разработка определенных
социальных ориентиров и стандартов уровня и качества жизни населения, в
том числе и создание комплексных систем социальной защиты. Страхование
рассматривалось органами государственной власти в качестве наиболее
эффективного и уже апробированного на практике механизма финансового
обеспечения новых социальных целей развития общества:
Социальное страхование = Социальная политика + Страхование.
Однако в процессе своего развития социальное страхование в результате
взаимопроникновения
двух
составляющих
трансформировалось
в
самостоятельную социально-экономическую систему, отличную как от чисто
страховой, так и от сугубо социальной системы.
Социальное страхование представляет собой обязательную систему
отношений по перераспределению национального дохода, заключающихся в
формировании из страховых взносов работников и работодателей
специальных страховых фондов и использовании средств этих фондов для
компенсации утраты трудового дохода застрахованных лиц вследствие
действия определенных универсальных социальных рисков.
Социальное страхование является обязательным, т.е. вводится
государством в принудительном порядке. Условия и гарантии социального
страхования закрепляются государственными законодательными или
нормативными актами. Основной принцип социального страхования: взносы
и выплаты - по трудовым доходам [1].
Неблагоприятные случайные события - постоянные спутники
человеческого общества. Их источниками являются природно-климатические
условия,
производственно-технологические
процессы,
изменение
экономической конъюнктуры, политика и правовые отношения, социально-
демографические процессы и др.
Если о наступлении неблагоприятных событий известно заранее,
общество в целом и отдельный хозяйствующий субъект могут обеспечить
необходимую защиту от этих явлений или их последствий, однако
значительное число явлений имеет случайную природу и может быть только
спрогнозировано с разной степенью достоверности. Реализовавшиеся
неблагоприятные случаи наносят ущерб (имуществу) или вред (личности),
что побуждает общество к выработке соответствующего способа защиты
(рис. 1).