Учебное пособие теория и практика социальной защиты в республике казахстан

35 
социально-
экономического 
положения и качества 
жизни населения 
населения: количество и 
структура 
нетрудоспособных 
граждан, рождаемость и 
смертность, 
продолжительность 
жизни, 
уровень 
заболеваемости, 
занятость населения и 
т.п. 
 
Таблица 4. Этапы управления социальным риском 
 
Анализируя институт социальной защиты, необходимо иметь в виду, что 
кроме основного рискового фактора, его конкретное содержание в 
значительной степени определяется и другими факторами общественного 
развития. Если наличие социальных рисков, угрожающих жизнедеятельности 
человека, обусловливает саму необходимость определенной защиты от их 
действия, то организация, объем и инструменты осуществления этой защиты 
определяются уже конкретными экономическими, политическими и 
демографическими 
характеристиками 
современного 
этапа 
развития 
общества. Демографическая ситуация характеризует основные параметры 
человеческого общества, определяя сам объект защиты. Экономические 
факторы определяют материальную базу всего социального комплекса, 
диктуют условия формирования трудовых ресурсов, обеспечивают уровень 
индивидуального и общественного благосостояния, закладывают основы 
социальной стратификации населения. Политика устанавливает основные 
цели развития общества, социальные стандарты уровня жизни, гражданско-
правовые нормы и правила государственного регулирования социального 
развития в целом. Влияя на воспроизводство человека, демографические, 
экономические и политические факторы определяют социальную 
ответственность государства за жизнь и безопасность своих граждан, 
соответствие их индивидуального уровня жизни установленным социальным 
стандартам. 
Социальная защита населения является особым элементом социальной 
политики: 
ее 
сфера 
ограничена 
управлением 
только 
рисками 
воспроизводства человека и не распространяется на те области 
государственной социальной политики, которые покрывают необходимые 
издержки воспроизводства человека и не содержат рискового компонента, 
такие как образование, культура, государственное здравоохранение, 
поддержание общественного порядка, охрана окружающей среды и т.п. 
Посредством создания системы социальной защиты общество управляет 
социальными рисками, т.е. активно и целенаправленно воздействует на них. 
Экономическое 
содержание 
данного 
процесса 
выражается 
в 

36 
перераспределении доходов между членами общества. Результатом 
организации 
системы 
социальной 
защиты 
выступает 
социальная 
защищенность населения, характеризующая соответствие уровня жизни 
каждого человека достигнутым общественным стандартам независимо от 
последствий наступления в его жизни негативных социальных или 
экономических событий. Социальная защита основана на процессах 
трансферта доходов от тех, кто не имеет социального риска, к тем, у кого он 
уже наступил. 
Социальная защита населения - это система управления социальными 
рисками с целью поддержания установленных обществом социальных 
стандартов жизни каждого человека. Ее экономическая сущность 
заключается в перераспределении национального дохода (ВВП) для 
обеспечения воспроизводства человека в условиях действия социальных 
рисков. 
Основными 
механизмами 
управления 
социальными 
рисками, 
применяемыми в рамках системы социальной защиты населения, выступают: 

- поглощение риска - прямое финансирование обществом компенсации 
последствий риска в зависимости от устанавливаемых размеров социальных 
гарантий; 

- распределение риска - страхование, обеспечивающее компенсацию 
риска за счет создания специальных страховых фондов; 

- предупреждение риска - снижение или устранение действия риска за 
счет поддержания уровня первичного трудового дохода как основного 
источника располагаемого дохода граждан. 
Структура системы социальной защиты как системы, управляющей 
социальными рисками, представлена в табл. 5. 
Уровень 
управления 
социальными 
рисками 
Метод управления социальными рисками 
прямое 
финансирование 
страхование 
поддержка 
трудовых доходов 
Государство 
Государственное 
социальное 
обеспечение 
Социальное 
страхование 
Налоговые льготы 
для 
групп 
социального 
риска, 
установление 
минимального 
размера 
оплаты 
труда 
Фирмы 
(предприятия), 
общественные 
организации 
Корпоративное 
социальное 
обеспечение, 
благотворительность 
Личное 
страхование 
в 
коллективной 
форме 
Налоговые льготы 
для юридических 
и физических лиц 
при 
условии 
использования 

37 
дохода 
на 
социальные цели 
Семья 
(домашнее 
хозяйство) 
Личные сбережения 
Личное 
страхование 
в 
индивидуальной 
форме 
Налоговые льготы 
для 
граждан, 
использующих 
доход 
на 
индивидуальную 
защиту 
от 
социальных 
рисков 

жүктеу/скачать 1,09 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: