Стандарты оказания специальных социальных услуг в области

47 
уровне общества, отдельных регионов, населенных пунктов, районов и 
микрорайонов, на уровне групп населения и отдельной личности; 
- во-вторых, цели социального обслуживания должны учитывать 
социально-экономическую, морально-психологическую, экологическую, 
политическую и прочую обстановку, сложившуюся в условиях политических 
и экономических реформ; 
- в-третьих, цели социального обслуживания должны быть неразрывно 
связаны с объективной оценкой и позитивным освещением процессов 
стабилизации социального положения различных категорий населения [9, с. 
96]. 
Специальные социальные услуги включают гарантированный объем 
специальных социальных услуг и платные специальные социальные услуги.
Гарантированный объем специальных социальных услуг является 
единым перечнем специальных социальных услуг, предоставляемых за счет 
бюджетных средств. Гарантированный объем специальных социальных услуг 
является минимальным социальным стандартом в сфере социального 
обеспечения в соответствии с Законом Республики Казахстан «О 
минимальных социальных стандартах и их гарантиях». Платные 
специальные социальные услуги предоставляются на платной основе сверх 
гарантированного объема специальных социальных услуг, в порядке, 
определяемом уполномоченным органом в области социальной защиты 
населения. 
Специальные социальные услуги могут включать предоставление услуг 
общего 
характера 
в 
виде 
информационных, 
консультационных, 
посреднических услуг.
Субъекты, предоставляющие специальные социальные услуги, занятые 
в государственном секторе, услуги общего характера предоставляют за счет 
бюджетных средств.
Специальные социальные услуги должны соответствовать стандартам 
оказания специальных социальных услуг. 
Перечень и порядок предоставления дополнительного объема 
специальных социальных услуг, предоставляемых сверх гарантированного 
объема специальных социальных услуг, утверждаются местными 
представительными органами областей (городов республиканского значения 
и столицы).
Порядок 
предоставления 
специальных 
социальных 
услуг 
несовершеннолетним, находящимся в организации образования с особым 
режимом содержания, утверждается Правительством Республики Казахстан. 
Лицо (семья) может быть признано находящимся в трудной жизненной 
ситуации по следующим основаниям: 
1) сиротство; 
2) отсутствие родительского попечения; 
3) безнадзорность несовершеннолетних, в том числе девиантное 
поведение; 

48 
4) нахождение несовершеннолетних в специальных организациях 
образования, организациях образования с особым режимом содержания; 
5) ограничение возможностей раннего психофизического развития 
детей от рождения до трех лет; 
6) 
стойкие 
нарушения 
функций 
организма, 
обусловленные 
физическими и (или) умственными возможностями; 
7) ограничение жизнедеятельности вследствие социально значимых 
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; 
8) неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным 
возрастом, вследствие перенесенной болезни и (или) инвалидности; 
9) жестокое обращение, приведшее к социальной дезадаптации и 
социальной депривации; 
10) бездомность (лица без определенного места жительства); 
11) освобождение из мест лишения свободы; 
12) нахождение на учете службы пробации. 
Критерии оценки наличия жестокого обращения, приведшего к 
социальной 
дезадаптации 
и 
социальной 
депривации, 
определяет 
Министерство внутренних дел Республики Казахстан совместно с 
уполномоченными органами в области социальной защиты населения, 
здравоохранения и образования. 
Формами 
жестокого 
обращения, 
приведшего 
к 
социальной 
дезадаптации и социальной депривации, являются действия, связанные с 
бытовым насилием, торговлей людьми, в том числе несовершеннолетними, 
иными видами их эксплуатации, а также похищение людей независимо от 
наличия факта возбуждения уголовного производства по поводу 
совершенных действий. 
Лицо (семья), находящееся в трудной жизненной ситуации, имеет 
право:
1) обращаться за предоставлением специальных социальных услуг;
2) получать информацию о своих правах, обязанностях и об условиях 
предоставления специальных социальных услуг;
3) принимать участие в проведении оценки и определении потребности 
в специальных социальных услугах;
4) выбирать субъектов, предоставляющих гарантированный объем 
специальных социальных услуг и (или) платные специальные социальные 
услуги, за исключением несовершеннолетних, находящихся в организациях 
образования с особым режимом содержания; 
5) получать или отказаться от предоставления специальных 
социальных услуг;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также 
субъектов, предоставляющих специальные социальные услуги, в порядке, 
установленном законами Республики Казахстан;

49 
7) на конфиденциальность информации личного характера, ставшей 
известной должностным лицам или субъектам, предоставляющим 
специальные социальные услуги.
Лицо (семья), находящееся в трудной жизненной ситуации, обязано:
1) предоставлять полную и достоверную информацию для определения 
потребности и принятия решения о предоставлении специальных социальных 
услуг;
2) не препятствовать процессу проведения оценки и определения 
потребности в специальных социальных услугах;
3) своевременно извещать субъекты, предоставляющие специальные 
социальные услуги, об изменении обстоятельств, влияющих на их 
предоставление. 
Предоставление специальных социальных услуг осуществляется на основе 
оценки и определения потребности в специальных социальных услугах лица 
(семьи), находящегося в трудной жизненной ситуации, определяемой 
социальным работником по оценке и определению потребности в 
специальных социальных услугах.
Критериями при проведении оценки и определении потребности в 
специальных социальных услугах являются:
1) ограничение жизнедеятельности;
2) социальная дезадаптация;
3) социальная депривация;
4) неблагополучная социальная среда.
На основании оценки и определения потребности в специальных 
социальных услугах социальный работник по оценке и определению 
потребности в специальных социальных услугах готовит заключение, в 
котором определяются вид услуги, категория получателя, место 
предоставления, продолжительность предоставления услуги, содержание 
услуги, индивидуальные особенности.
Предоставление гарантированного и дополнительного объемов 
специальных социальных услуг, предоставляемых сверх гарантированного 
объема, осуществляется на основании решения местных исполнительных 
органов районов, городов областного, республиканского значения, столицы, 
в случае оказания их за счет бюджетных средств, за исключением лиц, 
находящихся в трудной жизненной ситуации вследствие жестокого 
обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной 
депривации, связанных с торговлей людьми и бездомностью. 
Местными исполнительными органами районов, городов областного, 
республиканского значения, столицы в течение трех рабочих дней со дня 
получения заключения социального работника по оценке и определению 
потребности в специальных социальных услугах принимается решение о 
предоставлении специальных социальных услуг лицу (семье), находящемуся 
в трудной жизненной ситуации, за счет бюджетных средств. 

50 
До принятия местными исполнительными органами районов, городов 
областного, республиканского значения, столицы решения о предоставлении 
специальных социальных услуг лицу (семье), находящемуся в трудной 
жизненной ситуации вследствие жестокого обращения, приведшего к 
социальной дезадаптации и социальной депривации, связанных с бытовым 
насилием, данное лицо (семья) может пребывать в субъектах, 
предоставляющих специальные социальные услуги или оказывающих 
помощь потерпевшим от бытового насилия, в случае предоставления 
(оказания) их за счет бюджетных средств. 
В случае отказа в предоставлении специальных социальных услуг за 
счет бюджетных средств местные исполнительные органы районов, городов 
областного, республиканского значения, столицы в порядке, установленном 
законодательством Республики Казахстан, письменно уведомляют заявителя 
с указанием причины отказа и возвращают документы, представленные для 
проведения оценки и определения потребности в специальных социальных 
услугах. 
Предоставление специальных социальных услуг за счет бюджетных 
средств осуществляется субъектами, предоставляющими специальные 
социальные услуги, со дня принятия решения об их оказании.
Предоставление 
платных 
специальных 
социальных 
услуг 
осуществляется в соответствии с договором, заключаемым лицом (семьей), 
находящимся 
в 
трудной 
жизненной 
ситуации, 
и 
субъектами, 
предоставляющими специальные социальные услуги.
Лицу (семье), находящемуся в трудной жизненной ситуации 
вследствие бездомности (лицу без определенного места жительства), 
жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной 
депривации, специальные социальные услуги предоставляются независимо 
от места проживания. 
Субъекты, предоставляющие специальные социальные услуги, вправе:
1) участвовать в конкурсах на предоставление специальных 
социальных услуг, услуг по оценке и определению потребности в 
специальных социальных услугах, оказываемых за счет бюджетных средств, 
в 
соответствии 
с 
законодательством 
Республики 
Казахстан 
о 
государственных закупках и о государственном социальном заказе; 
2) предоставлять специальные социальные услуги на платной основе;
3) осуществлять оценку и определение потребности в специальных 
социальных услугах;
4) запрашивать и получать необходимую информацию от местных 
исполнительных органов для проведения оценки и определения объема и 
видов специальных социальных услуг, кроме случаев, предусмотренных 
законодательством Республики Казахстан.
Субъекты, предоставляющие специальные социальные услуги, 
обязаны:
1) соблюдать стандарты оказания специальных социальных услуг; 

51 
2) создавать условия, необходимые для предоставления специальных 
социальных услуг;
3) уважать достоинство получателей специальных социальных услуг и 
членов их семей;
4) обращаться гуманно и не допускать дискриминационных действий 
по отношению к получателям специальных социальных услуг и членам их 
семей;
5) обеспечивать конфиденциальность при предоставлении специальных 
социальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных законами 
Республики Казахстан;
6) обеспечивать подготовку и повышение квалификации социальных 
работников [10]. 
В настоящее время специальные социальные услуги в области 
социальной защиты населения оказываются: 
- в условиях стационара; 
- в условиях полустационара; 
- на дому; 
- в условиях временного пребывания [11]. 
Однако, при всей динамичности развития системы социального 
обслуживания в Казахстане отсутствует мониторинг потребностей населения 
в социальных услугах и их удовлетворения, ограничены возможности выбора 
социальных услуг. Преимущественным типом социальных учреждений 
остаются крупные дома-интернаты, в которых обладает общий уход и 
сохраняется изолированность опекаемых лиц. В связи с этим, необходимо 
предпринять меры по созданию условий адаптации и интеграции в общество 
лиц с ограниченными возможностями, по расширению сферы социального 
обслуживания, повышению качества социальных услуг в сфере образования, 
здравоохранения и занятости, усилению адресности оказания социальной 
помощи и расширению возможностей выбора поставщика услуг. Все 
предлагаемые 
меры 
должны 
консолидироваться 
в 
процессе 
совершенствования 
системы 
единых 
государственных 
стандартов 
социального обслуживания в соответствии международным стандартам. 
Развитие рынка специальных социальных услуг обуславливает 
необходимость формирования единых подходов и принципов в определении 
содержания социального обслуживания, уточнения и детализации 
предоставляемых социальных услуг в объеме гарантированного минимума, а 
также дополнительных социальных услуг. Следует определить условия 
привлечения физических и юридических лиц для предоставления 
дополнительных социальных услуг на возмездной основе. Критерием 
эффективности должна стать действенность всех видов, форм и методов 
социального обслуживания различных категорий населения, деятельности 
социальных служб, а также руководства и управления всем процессом 
социальной работы с населением и отдельными людьми, нуждающимися в 
социальном обслуживании. Система социального обслуживания населения 

52 
может выступать как инструмент коррекции работы механизмов 
самоорганизации и саморегуляции в обществе, где одной из основных задач 
по удовлетворению системой потребности в корректировке работы 
общественных механизмов является корректировка поведения людей в 
соответствии с интересами общества. 
Это обусловлено тем, что снижение уровня потребления социально 
неблагополучных групп населения (в результате болезни, безработицы и т.д.) 
обеспечивает их привыкание к более низким стандартам жизни. 
Поддерживая эти группы людей, система социального обслуживания 
населения 
способствует 
удовлетворению 
системной 
потребности 
«общественных 
механизмов» 
в 
повышении 
«уровня-нормального 
потребления» в обществе [1, с. 31-32]. 

жүктеу/скачать 1,09 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: