Практикум для бакалавриата и магистратуры под редакцией
жүктеу/скачать 3,03 Mb.
|
1 Лучшие лоббисты России — второй квартал 2014 года. URL: http://www.ng.ru/ economics/2014-08-0l/4_lobbi.html 2 Здесь приводятся выборочные данные. Подробнее см.: URL: http://www.ng.ru/ economics/2014-08-0 l/4_lobbi.html 187 Внимательно изучите данный рейтинг. Па основании материала, который представлен в учебнике, выскажите свою точку зрения относительно корректности использования слова «лоббисты» в данном контексте. Найдите в Интернете данные других рейтингов «Лучших лоббистов России» и познакомьтесь с ними. Приведите аргументы «за» и «против» использования термина «лоббист» в каждом конкретном случае. Следует ли, на ваш взгляд, поддержать подход к определению «лоббизма», избранный разработчиками проекта Федерального закона № 41075-6 «О порядке продвижения интересов коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей в органах государственной власти и местного самоуправления», внесенного в ГД РФ депутатом ГД Н. В. Левичсвым (фракция «Справедливая Россия») 17 декабря 2013 г.?
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ЛОББИЗМ В РОССИИ В результате изучения материала данной главы студент должен: знать определение законодательного лоббизма и бюджетного лоббизма; ключевые объекты согласования при законодательном лоббизме; уметь выявлять современные аспекты законодательного лоббизма; выделять основные этапы законодательного процесса в современной России; владеть приемами инициирования парламентского и депутатского запроса. Законодательный лоббизм — процесс по продвижению интересов частных лиц, корпоративных структур (а также представляющих их профессиональных лоббистских фирм и общественных организаций) в органах государственной власти при разработке и принятии законодательства. Объекты законодательного лоббизма в Российской Федерации В данном параграфе будут рассмотрены ключевые объекты согласования при законодательном лоббизме. Администрация Президента: ее роль и значение в законодательном лоббизме Администрация Президента РФ в существующей системе власти - ключевое звено законодательного лоббирования федерального уровня. В Администрации Президента разрабатываются проекты законов Президента РФ, готовятся заключения на рассматриваемые в ГД законопроекты. Представители Администрации Президента РФ принимают активное участие в межведомственных согласованиях, а также отстаивают позицию президента на протяжении всего законодательного процесса. Позиция президента, Государственно-правового управления президента оказывает существенное влияние на концепцию и содержание законопроекта. Приведем здесь выборочные данные из исследования Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти «Лучшие лоббисты Государственной Думы пятого созыва (2007—2010): ГОД ДО СОЗЫВА», про 189 веденного в августе 2010 г. В исследовании по специально разработанной методике оценивалась законодательная эффективность различных субъектов права законодательной инициативы. На 1 августа 2010 г. были получены следующие данные. По инициативности внесения законопроектов в ГД РФ президент занимает пятое место со 170 законопроектами; по вкладу президента в общее число принятых в ГД законов президент занимает третье место. Его вклад как законодателя — 13% со 127 принятыми законами. По коэффициенту, показывающему отношения инициируемых законопроектов к принятым, президент — наиболее сильный законодатель из всех субъектов права законодательной инициативы. Все его законопроекты в итоге становились законами. Лидирует президент и по скорости принятия законов в России. Средний его показатель — 81 день. На уровне Администрации Президента РФ влияние на законодательный процесс оказывают: на руководящем уровне: помощник президента, курирующий Экспертное управление; помощник президента, курирующий Государственно-правовое управление; на функциональном уровне: Государственно-правовое управление президента (ГПУ); Экспертное управление президента; Управление президента по внутренней политике; полномочные представители президента в ФС РФ. Кратко выделим основные функции и задачи указанных управлений: ГПУ — самостоятельное подразделение Администрации Президента РФ. Основными функциями Управления в области законодательства являются (выборочно)1: — подготовка законопроектов для внесения их Президентом РФ в Государственную Думу Федерального Собрания РФ (ГД ФС РФ) в порядке законодательной инициативы, подготовка проектов заключений Президента РФ на законопроекты, принятые ГД ФС РФ в первом чтении, подготовка предложений о подписании (отклонении) Президентом РФ федеральных законов в случае их соответствия (несоответствия) Конституции РФ и федеральным законам, подготовка проектов указов, распоряжений и поручений Президента РФ, а также проектов распоряжений Администрации Президента РФ, взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами при подготовке проектов нормативных правовых актов, участие в обеспечении взаимодействия Президента РФ с Советом Федерации ФС РФ и ГД ФС РФ; жүктеу/скачать 3,03 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|