Практикум для бакалавриата и магистратуры под редакцией
жүктеу/скачать 3,03 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Основные стратегии регулирования лоббизма
| ь Senate of |Эешщ1оаша
Lobbyist Registration Statement for 2005-06 Supplemental Statement for 2005-06 (Please print or type legibly) I hereby register under the Senate Lobbying Rules. My business address is: Street City State Zip Code County Daytime Telephone Number Fax Number The names and addresses of the person(s), partncrship(s), committee(s). association(s), corporation(s), or other organization(s) by whom I am employed or engaged for compensation OR for whom I shall make expenditures or incur obligations and in whose interest I will lobby, are as follows: Name Daytime Telephone Business Address — City/State : Zip Code Name Daytime Telephone Business Address City/State Zip Code Name Daytime Telephone Business Address City/State Zip Code Name DaYUME TELEPHONE Business Address Gty/State Zip Code Name Daytime Telephone Business Address City/State Zip Code Name Daytime Telephone Business Address City/State Zip Code (If additional space is necessary, please use reverse side of this form or attach additional sheets) Duration of employment: Indefinite Specific Term (Please indicate *Indefinite’ or the specific term that )vu will be lobbying for the above) Whenever any of the facts set forth above change in any material way. including a termination of representation, a SUPPLEMENTAL registration statement or termination letter setting forth the facts as changed must be submitted within 14 days of such change. Please submit in DUPLICATE to: Secretary of the Senate, 462 Main Capitol Building, Harrisburg, Pennsylvania 17120 Signature 183
• Includes gifts, entertainment, meals, transportation, lodging and receptions. Identify any Senate member or staff who received any section 3(c) expenses in excess of the amounts in 65 PA.C.S 1105 (B)(6)(gifts of $250 or more) and (7)(transportation and lodging or hospitality of $650 or more) and describe such occurrence Is there another report on file by a lobbyist in your association which details expenses for the principal listed for similar expenditures? If yes, please indicate which report. Is there another report on file by a lobbyist in your firm which details expenses for the principal listed for similar expenditures? If yes, please indicate which report (Please use the reverse side or separate sheets for additional reporting.) Are you including on this report expenditures for lobbying state officials other than for Senate members and Senate staff? □ Yes □ No If so, for which principal Sworn to and subscribed before me this day of . Notary Public My Commission expires: The undersigned hereby affirms that the information set forth above and in all attachments is true and correct to the best of said person's knowledge, information and belief Signature Please submit in DUPLICATE to: Secretary of the Senate, 462 Main Capitol Building, Harrisburg, Pennsylvania 17120 184 Основные стратегии регулирования лоббизма Как уже отмечалось, проблема законодательного регулирования лоббизма возникла не вдруг и имеет уже довольно длительную историю попыток ее юридического решения. Причем результативность этих попыток, выражающаяся в наличии нормативных правовых актов, регулирующих лоббизм, принципиально различна в различных странах. В таких странах, как США и Канада, были в свое время приняты законы, в той или иной степени упорядочивающие деятельность лоббистов. Другие, имея перед глазами практический правовой опыт североамериканцев, соответствующие законы пытаются разработать и принять, разрабатывают и принимают. По этому пути, в частности, шли и идут Австралия, Россия и многие другие страны. Вопрос о необходимости законодательно урегулировать лоббистскую деятельность поднимался в большинстве стран Восточной Европы. В третьих странах лоббизм либо запрещен (точнее, запрещены некоторые его формы, прежде всего, парламентский лоббизм, связанный с возможностью действия парламентариев в частных интересах), либо его стараются не замечать. Наконец, все страны имеют в структуре законодательства нормативные правовые акты, имеющие прямое или косвенное отношение к регулированию определенных видов лоббистской деятельности. Анализ мировой практики правового регулирования лоббистской деятельности показывает, что, как правило, реализуются две основные стратегии в урегулировании лоббистской деятельности, воздействующей на правотворческий процесс. Первая предполагает урегулирование частных вопросов, связанных с лоббистской деятельностью (регистрация представителей ассоциаций, групп, объединений и т.п., защищающих частные, местные или иные интересы, при парламентах, границы и параметры парламентской совместимости, организация публичных слушаний законопроектов и т.п.) с помощью нескольких специальных нормативных правовых актов. При этом наличие собственно лоббизма как позитивного вида деятельности, необходимого для правотворческого процесса, может как признаваться, так и отрицаться. В последнем случае лоббизм в правовом смысле может приравниваться к коррупции, незаконному воздействию па депутатов и иных представителей власти, либо вообще в правовом смысле не существовать. Сегодня регулирование лоббизма в России идет именно по этому пути. Вторая стратегия связана со стремлением урегулировать лоббистскую деятельность (во всяком случае, ее основные разновидности, связанные с деятельностью лоббистов в представительных (законодательных) органах власти) путем принятия соответствующего закона (США, Канада и др.). Выводы Необходимо учитывать то, что указанные стратегии вполне сочетаемы. Так, например, вполне представима ситуация, когда при существовании частных нормативных правовых актов, регулирующих отдельные стороны, аспекты и даже виды лоббистской деятельности, наличествует 185 также стремление к принятию некоего комплексного нормативного правового акта, регулирующего собственно лоббистскую деятельность в максимальном количестве ее разновидностей и их проявлений. Заметим, что в Российской Федерации в 1990-е гг. как раз и предпринималась попытка перейти от регулирования частных вопросов к комплексному решению проблемы лоббизма. К сожалению, попытка оказалась неудачной. По проблема никуда не делась, и именно сегодня, как никогда ранее, Россия нуждается именно в комплексном и достаточно жестком регулировании лоббизма с обязательной фиксацией всех лоббистских контактов, принципиально детализированной отчетностью, жесткими санкциями за принятие решений в условиях конфликта интересов и т.д. Стоит надеяться, что это все еще будет. Практикум Контрольные вопросы и задания В какой стране и когда термин «лоббизм» впервые получил официальное признание? В каком году впервые был принят Закон о регулировании лоббизма? Содержал ли первый Закон о регулировании лоббизма развернутые определения лоббистской терминологии? Каковы были основания для признания первого Закона о регулировании лоббизма, нарушающим основные принципы демократического конституционализма в США? В каком году в США был принят новый закон «Об открытости лоббистской деятельности»? Перечислите недостатки предыдущего закона, которые были учтены в новом законе. Когда и где была предпринята первая в России попытка создания системного нормативного правового акта, регулирующего лоббизм? Перечислите сведения, которые должны указывать лоббисты, лоббистские фирмы согласно регулирующим нормативным актам. Какие бывают сроки подачи отчета лоббистами согласно регулирующим нормативным актам? Какие две основные стратегии регулирования лоббизма вам известны? Темы докладов и рефератов Регулирование лоббизма в России: основные попытки и оценка проектов нормативных правовых актов федерального уровня. Регулирование лоббизма в субъектах РФ: основные попытки и оценка нормативных правовых актов. Регулирование лоббизма в субъекте федеративного государства (на примере одного из штатов США). Типология лоббистских контактов. Основные проблемы регистрации лоббистов. Проблемы регулирования иностранного лоббизма: мировой опыт. Последствия урегулирования лоббизма в России по европейской модели: основные сценарии и оценки. Последствия урегулирования лоббизма в России по американской модели: основные сценарии и оценки. 186
жүктеу/скачать 3,03 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
| |||||||||||||||||