Байланысты: Achkasova V. A. - GR I LOBBIZM - TEORIJA I TEKHNOLOGII Bakalavr i magistr. Akademicheskii kurs - 2015
2Закон о регулировании лоббизма // Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. М., 1993. С. 173.
177
его успешное прохождение через Конгресс некоторые исследователи считают случайным1.
В 1995 г. после многолетней проработки и судебных разбирательств в США был принят новый закон «Об открытости лоббистской деятельности», который подвел итог спорам о легитимности лоббизма.
Во-первых, в законе давалось понятие «лоббистской деятельности», под которой подразумевались лоббистские контакты и усилия в поддержку таких контактов, включая подготовку и планирование деятельности, исследовательскую и другую подготовительную работу, предназначенную во время ее проведения для использования в контактах, а также координацию с лоббистской деятельностью других.
Во-вторых, в законе давалось определение «лоббистского контакта», под которым закон понимал любой устный или письменный акт коммуникации (включая электронный) с подпадаемым под действие закона официальным лицом исполнительной власти, официальным лицом законодательной власти, осуществленный в интересах клиента, относительно:
формулирования, изменения или принятия федерального законодательства (включая законодательные предложения);
формулирования, изменения или принятия федерального правила, распоряжения, исполнительного указа или любой другой программы, определения политики или позиции Правительства Соединенных Штатов;
проведения или осуществления Федеральной программы или политики (включая обсуждение, присуждение или осуществление федерального контракта, гранта, займа, разрешения или лицензии);
номинации или утверждения лица на должность, подлежащую утверждению Сенатом.
В-третьих, в законе был приведен значительный но объему перечень исключений. Согласно закону термин «лоббистский контакт» не включает акт коммуникации, который:
осуществлен публичным должностным лицом, действующим в своем официальном качестве;
осуществлен представителем медиаорганизации, если целью акта коммуникации является сбор или распространение новостей и информации для публики;
осуществлен в речи, статье, публикации или ином материале, который распространяется и становится доступным общественности, или посредством радио, телевидения, кабельного телевидения или другого средства массовой коммуникации;
осуществлен в интересах правительства иностранного государства или иностранной политической партии и заявлен согласно Акту о регистрации иностранных агентов 1938 г.;
является просьбой о встрече, запросом о статусе действия или любой иной подобной административной просьбой, если такая просьба не включает в себя попытки повлиять на подпадаемое под действие закона долж-