Практикум для бакалавриата и магистратуры под редакцией



жүктеу/скачать 3,03 Mb.
бет108/189
Дата10.02.2023
өлшемі3,03 Mb.
#66783
түріПрактикум
1   ...   104   105   106   107   108   109   110   111   ...   189
Байланысты:
Achkasova V. A. - GR I LOBBIZM - TEORIJA I TEKHNOLOGII Bakalavr i magistr. Akademicheskii kurs - 2015

ФИО

II кв. 2014 г.

Март 2014 г.

1

Иванов С. Б. (Администрация президента)

4,63

4,61

2

Сечин И. И. («Роснефть»)

4,60

4,53

3

Шувалов И. И. (федеральное правительство)

4,47

4,43

4

Миллер А. Б. («Газпром»)

4,41

4,43

5

Якунин В. И. («Российские железные дороги»)

4,23

4,33

6

Усманов А. Б. («Газпроминвестхолдинг», «Металлоинвест», портфельный инвестор)

4,11

4,07

7-8

Тимченко Г. И. (портфельный инвестор)

4,07

4,09

7-8

Чемезов С. В. (госкорпорация «Ростех», Союз машиностроителей)

4,07

4,04

9

Дерипаска О. В. («Базовый элемент», «ОК РУСАЛ»)

4,03

4,00

10-11

Фридман М. М. (холдинг «Альфа групп»)

4,00

4,01

10-11

Алекперов В. Ю. (ЛУКОЙЛ)

4,00

3,98


Таблица 9.2


Лоббисты — региональные лидеры

№

ФИО

II кв. 2014 г.

Март 2014 г.

1

Собянин С. С. (Москва)

4,61

4,63

2

Минниханов Р. II. (Республика Татарстан)

4,33

4,30

3

Кадыров Р. А. (Чеченская Республика)

4,25

4,27

4-5

Якушев В. В. (Тюменская область)

4,17

4,14

4-5

Полтавченко Г. С. (Санкт-Петербург)

4,17

4,16

6

Ткачев А. Н. (Краснодарский край)

4,10

4,12


1 Лучшие лоббисты России — второй квартал 2014 года. URL: http://www.ng.ru/ economics/2014-08-0l/4_lobbi.html


2 Здесь приводятся выборочные данные. Подробнее см.: URL: http://www.ng.ru/ economics/2014-08-0 l/4_lobbi.html


187




  1. Внимательно изучите данный рейтинг. Па основании материала, который представлен в учебнике, выскажите свою точку зрения относительно корректности использования слова «лоббисты» в данном контексте.

  2. Найдите в Интернете данные других рейтингов «Лучших лоббистов России» и познакомьтесь с ними.

  3. Приведите аргументы «за» и «против» использования термина «лоббист» в каждом конкретном случае.

  4. Следует ли, на ваш взгляд, поддержать подход к определению «лоббизма», избранный разработчиками проекта Федерального закона № 41075-6 «О порядке продвижения интересов коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей в органах государственной власти и местного самоуправления», внесенного в ГД РФ депутатом ГД Н. В. Левичсвым (фракция «Справедливая Россия») 17 декабря 2013 г.?


Глава 10


ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ЛОББИЗМ В РОССИИ


В результате изучения материала данной главы студент должен: знать

  • определение законодательного лоббизма и бюджетного лоббизма;

  • ключевые объекты согласования при законодательном лоббизме; уметь

  • выявлять современные аспекты законодательного лоббизма;

  • выделять основные этапы законодательного процесса в современной России; владеть

  • приемами инициирования парламентского и депутатского запроса.


Законодательный лоббизм — процесс по продвижению интересов частных лиц, корпоративных структур (а также представляющих их профессиональных лоббистских фирм и общественных организаций) в органах государственной власти при разработке и принятии законодательства.


  1. Объекты законодательного лоббизма в Российской Федерации

В данном параграфе будут рассмотрены ключевые объекты согласования при законодательном лоббизме.
Администрация Президента:
ее роль и значение в законодательном лоббизме
Администрация Президента РФ в существующей системе власти - ключевое звено законодательного лоббирования федерального уровня. В Администрации Президента разрабатываются проекты законов Президента РФ, готовятся заключения на рассматриваемые в ГД законопроекты. Представители Администрации Президента РФ принимают активное участие в межведомственных согласованиях, а также отстаивают позицию президента на протяжении всего законодательного процесса. Позиция президента, Государственно-правового управления президента оказывает существенное влияние на концепцию и содержание законопроекта.
Приведем здесь выборочные данные из исследования Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти «Лучшие лоббисты Государственной Думы пятого созыва (2007—2010): ГОД ДО СОЗЫВА», про


189




веденного в августе 2010 г. В исследовании по специально разработанной методике оценивалась законодательная эффективность различных субъектов права законодательной инициативы. На 1 августа 2010 г. были получены следующие данные.
По инициативности внесения законопроектов в ГД РФ президент занимает пятое место со 170 законопроектами; по вкладу президента в общее число принятых в ГД законов президент занимает третье место. Его вклад как законодателя — 13% со 127 принятыми законами. По коэффициенту, показывающему отношения инициируемых законопроектов к принятым, президент — наиболее сильный законодатель из всех субъектов права законодательной инициативы. Все его законопроекты в итоге становились законами. Лидирует президент и по скорости принятия законов в России. Средний его показатель — 81 день.
На уровне Администрации Президента РФ влияние на законодательный процесс оказывают:
на руководящем уровне:

  • помощник президента, курирующий Экспертное управление;

  • помощник президента, курирующий Государственно-правовое управление;

на функциональном уровне:

  • Государственно-правовое управление президента (ГПУ);

  • Экспертное управление президента;

  • Управление президента по внутренней политике;

  • полномочные представители президента в ФС РФ.

Кратко выделим основные функции и задачи указанных управлений:

  • ГПУ — самостоятельное подразделение Администрации Президента РФ. Основными функциями Управления в области законодательства являются (выборочно)1:

— подготовка законопроектов для внесения их Президентом РФ в Государственную Думу Федерального Собрания РФ (ГД ФС РФ) в порядке законодательной инициативы,

  • подготовка проектов заключений Президента РФ на законопроекты, принятые ГД ФС РФ в первом чтении,

  • подготовка предложений о подписании (отклонении) Президентом РФ федеральных законов в случае их соответствия (несоответствия) Конституции РФ и федеральным законам,

подготовка проектов указов, распоряжений и поручений Президента РФ, а также проектов распоряжений Администрации Президента РФ,

  • взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами при подготовке проектов нормативных правовых актов,

  • участие в обеспечении взаимодействия Президента РФ с Советом Федерации ФС РФ и ГД ФС РФ;



жүктеу/скачать 3,03 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   104   105   106   107   108   109   110   111   ...   189



©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз
    Басты бет
Lessons
Curriculum vitae
Documents