Практикум для студентов очной формы обучения по специальности 080505. 65 Управление персоналом

Направление  
работы 
Основные трудности 
Методы совершенствования 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6. Результаты самопроверки сдайте в письменном виде. 
 
Библиографический список 
Основная литература 
Ботавина, Р. Н. Этика деловых отношений : учеб. пособие / Р. Н. Ботави-
на.— М. : Финансы и статистика, 2004.— С. 3–8; 192–200. 
Егоршин,  А. П. Этика  деловых  отношений :  учеб.  пособие  для  вузов / 
А. П. Егоршин,  В. П. Распопов,  Н. В. Шашкова.—  Н. Новгород :  НИМБ, 
2005.— С. 7–46; 119–148. 
Кибанов, А. Я. Этика деловых отношений : учеб. / А. Я. Кибанов, Д. К. Захаров, 
В. Г. Коновалова / под ред. А. Я. Кибанова.— М. : ИНФРА-М, 2005.— С. 5–57. 
 
Дополнительная литература 
Барщевский, М. Ю. Адвокатская этика / М. Ю. Барщевский.— М. : Проф-
техобразование, 2000. — 192 с. 
Барышева, А. Д. Этика и психология делового общения (сфера сервиса) : 
учеб.  пособие / А.  Д.  Барышева,  Ю.  А.  Матюхина,  Н.  Г.  Шередер.—  М. : 
ИНФРА-М, 2006. — 256 с. 
Деловое  общение.  Деловой  этикет :  учеб.  пособие  для  студентов  вузов / 
авт.-сост. И. Н. Кузнецов.— М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004.— 431 с. 
 
 
24 

2. Этика на государственной  
службе 
План работы: 
2.1. Государственная 
служба: основы этики 
и этикет   
Задание 1 (ауд.). Анализ царских норм поведе-
ния для служащих 
2.2. Этические прин-
ципы, нормы и качест-
ва государственного 
служащего 
Задание 2 (ауд.). Кейс-стади «Принципы и ка-
чества государственных служащих» 
Задание 1 (сам.). Анализ норм поведения, зало-
женных в федеральном законе «О государст-
венной гражданской службе» с принципами 
этики государственных служащих 
 
2.3. Нормативное ре-
гулирование этики 
служащего 
 
Задание 3 (ауд.). Анализ указа Президента РФ 
«Об общих принципах служебного поведения 
государственных служащих» 
Задание 4 (ауд.). Деловая игра «Проектирова-
ние этического кодека государственных слу-
жащих» 
 
Поскольку  государственная  служба  является  публичным 
видом деятельности, лица, ее несущие, должны подавать пример 
этичного  поведения  и  обладать  соответствующими  морально-
нравственными  качествами.  Данный  раздел  практикума  помо-
жет  вам  сформировать  четкое  представление  об  этике  государ-
ственного служащего, ее назначении и содержании. 
Выполнив  задания  данного  раздела  практикума,  вы  научи-
тесь формулировать основные принципы и правила этики госу-
дарственного  служащего,  анализировать  ситуации  с  точки  зре-
ния соблюдения или несоблюдения служащими этических норм, 
а также делать нравственный выбор в ситуациях конфликта ин-
тересов на государственной службе. 
Ознакомьтесь с соответствующей темой в учебном пособии 
и назовите элементы, пропущенные  в  предложенной ниже схе-
 
25

ме (рис. 2), а также недостающие составляющие этики государ-
ственного  служащего,  отраженные  в  статьях  проекта  Кодекса 
этики государственного служащего: 
Статья I. Основные  нравственные  принципы  администра-
тивной морали. 
Статья II. Соблюдение общих нравственных принципов. 
Статья III. Выполнение служебных обязанностей. 
Статья IV._________________________________. 
Статья V. Недопустимость корыстных действий. 
Статья VI. ______________________________. 
Статья VII. Общественный контроль. 
 
 
Законность 
Бескорыстность 
Принципы этики государственных служащих 
 
Справедливость 
 
 
 
Рис. 2. Схема принципов этики государственного служащего 
 
Задания для аудиторной работы 
Задание 1. Анализ  царских  норм  поведения  государствен-
ных служащих. 
Цель  анализа:  сравнение  норм  поведения  государственных 
служащих разных времен. 
Ход работы: ознакомьтесь с текстами «Приговора царского 
о  кормлениях  и  о  службе» 1556 г.  и  Общими  принципами  слу-
жебного поведения государственных служащих (прил. 2, 3). 
Подведение итогов. Ответьте на следующие вопросы: 
⎯
 
Какие принципы государственной царской этики можно 
сформулировать на основе данного документа? 
 
26 

⎯
 
Чем отличаются нормы царской службы от современных 
норм государственной гражданской службы? 
⎯
 
Что  общего  можно  найти  в  этикете  государственных 
служащих прошлой эпохи и нынешней? 
 
Задание 2. Кейс-стади  «Принципы  и  качества  государст-
венных служащих». 
Цель кейс-стади: нахождение этичных способов поведения 
служащих в различных ситуациях. 
Ход работы: прочитав тексты, проанализируйте предлагаемые 
ситуации с точки зрения этичности поведения героев ситуации. 
 
1. …Скажите,  что,  если  бы,  на  вашу  беду,  вы  отвернулись  в  ту  минуту, 
когда задвигается ваш корреспондент справа? 
⎯
 
Я бы не видел его сигналов. 
⎯
 
И что случилось бы? 
⎯
 
Я не мог бы их повторить. 
⎯
 
И тогда? 
⎯
 
Тогда меня оштрафовали бы за то, что я по небрежности не повторил их. 
⎯
 
Нa сколько? 
⎯
 
На сто франков. 
⎯
 
На десятую часть годового жалованья; недурно! 
⎯
 
Что поделаешь! — сказал чиновник. 
⎯
 
Это с вами случалось? — спросил Монте-Кристо. 
⎯
 
Однажды случилось, сударь, когда я делал прививку на кусте желтых роз. 
⎯
 
Ну, а если бы вам вздумалось что-нибудь переменить в сигналах или 
передать другие? 
⎯
 
Тогда другое дело; тогда меня сместили бы и я лишился бы пенсии. 
⎯
 
В триста франков? 
⎯
 
Да, сударь, в сто экю; так что, вы понимаете, я никогда не сделаю ни-
чего подобного. 
⎯
 
Даже за сумму, равную вашему пятнадцатилетнему жалованью? Ведь 
об этом стоит подумать, как вы находите? 
⎯
 
За пятнадцать тысяч франков? 
⎯
 
Да. 
⎯
 
Сударь, вы меня пугаете. 
⎯
 
Ну, вот еще! 
⎯
 
Сударь, вы хотите соблазнить меня? 
⎯
 
Вот именно. Понимаете, пятнадцать тысяч франков! 
⎯
 
Сударь, позвольте мне лучше смотреть на моего корреспондента справа. 
 
27

⎯
 
Напротив, не смотрите на него, а посмотрите на это. 
⎯
 
Что это? 
⎯
 
Как? Вы не знаете этих бумажек? 
⎯
 
Кредитные билеты! 
⎯
 
Самые настоящие; и их здесь пятнадцать. 
⎯
 
А чьи они? 
⎯
 
Ваши, если вы пожелаете. 
⎯
 
Мои! — воскликнул, задыхаясь, чиновник. 
⎯
 
Ну да, ваши — в полную собственность. 
⎯
 
Сударь, мой корреспондент справа задвигался. 
⎯
 
Ну, и пусть себе. 
⎯
 
Сударь, вы отвлекли меня, и меня оштрафуют. 
⎯
 
Это вам обойдется в сто франков: вы видите, что в ваших интересах 
взять эти пятнадцать тысяч франков. 
⎯
 
Сударь,  мой  корреспондент  справа  теряет  терпение,  он  повторяет 
свои сигналы. 
⎯
 
Не обращайте на него внимания и берите. 
⎯
 
Граф сунул пачку в руку чиновника. 
⎯
 
Но это еще не все,— сказал он.— Вы не сможете жить на пятнадцать 
тысяч франков. 
⎯
 
За мной остается еще мое место. 
⎯
 
Нет,  вы  его  потеряете,  потому  что  сейчас  вы  дадите  не  тот  сигнал, 
который вам дал ваш корреспондент.  
<…>  
— Тут еще десять тысяч франков,— сказал он,— с теми пятнадцатью, ко-
торые  у  вас  в  кармане,  это  составит  двадцать  пять  тысяч.  За  пять  тысяч  вы 
приобретете  хорошенький  домик  и  две  десятины  земли;  остальные  двадцать 
тысяч дадут вам тысячу франков годового дохода.  
<…>  
— Повторите вот эти сигналы. 
<…> 
Удар попал в цель: красный от возбуждения и весь в поту, старичок про-
делал один за другим все три сигнала, данные ему графом, несмотря на отча-
янные призывы корреспондента справа, который, ничего не понимая в проис-
ходящем, начинал думать, что любитель персиков сошел с ума
1
. 
 
2. …Бурляев снисходительно обронил: 
— Ничего этого делать не нужно. Ларионов — наш агент. Квартира уст-
роена нами, специально. Чтобы недовольные и сомнительные личности были 
под нашим присмотром. Зубцов, умница, придумал. У Ларионова всякая око-
лореволюционная  дрянь  собирается.  Поругать  власти,  попеть  недозволенные 
                                                 
1
  Дюма  А. Граф  Монте-Кристо:  роман:  т. 2 / пер.  с  фр.—  Н.  Новгород: 
Нижполиграф, 1996.— С. 35–37. 
 
28 

песни и, конечно, выпить-закусить. Стол у Ларионова хорош, наш секретный 
фонд оплачивает. Берем болтунов на заметочку, заводим на каждого папочку. 
Как попадется на чем серьезном — у нас уж на голубчика полная бухгалтерия. 
— Но ведь это провокация! — поморщился Эраст Петрович. — Вы сами 
плодите нигилистов, а потом сами же их арестовываете. 
Бурляев почтительно приложил руку к груди: 
— Извините,  господин  Фандорин,  вы,  конечно,  известный  авторитет  в 
сфере криминалистики, но в нашем охранном ремесле мало что смыслите. 
— Так что же, слежка за гостями Ларионова не нужна? 
— Не нужна. 
— Что же вы п-предлагаете? 
— Тут и предлагать нечего, и так ясно. Сейчас вернусь и отдам приказа-
ние  Евстратию  Павловичу  готовить  операцию  по  задержанию.  Заберем  всех 
голубчиков широким бреднем и поработаю с ними на славу. В чем вы правы, 
так это в том, что от кого-то из них ниточка к нашей БГ тянется. 
— Арест? Но на каком основании? 
— А  на  том,  дорогой  Эраст  Петрович,  основании,  что,  как  справедливо 
заметила Диана, нас с вами не сегодня-завтра погонят с должностей к чертовой 
матери. Нет времени слежку разворачивать. Результат нужен. 
Фандорин счел необходимым перейти на официальный тон: 
— Не забывайте, господин подполковник, что вам предписано выполнять 
мои указания. Необоснованного ареста я не допущу. 
Однако Бурляев перед нажимом не спасовал: 
— Верно,  предписано.  Генерал-губернатором.  Но  по  части  дознаний  я 
подчиняюсь не губернским властям, а Департаменту полиции, так что покор-
нейше  прошу  извинить.  Хотите  присутствовать  при  задержании — извольте, 
но только не мешайте. Желаете отойти в сторонку — воля ваша. 
Эраст  Петрович  помолчал.  Сдвинул  брови,  глаза  грозно  блеснули,  но 
гром с молнией так и не грянули.  
После паузы статский советник сухо сказал: 
— Хорошо. Мешать не стану, но присутствовать буду
1
. 
 
3.  Анисий  вылез  следом  за  Эрастом  Петровичем,  вошел  в  мраморный 
чертог, но тут поотстал — заробел, увидев важного швейцара с золоченой бу-
лавой. Ужасно тут испугался Тюльпанов унижения — что оставит его госпо-
дин Фандорин топтаться внизу лестницы, будто собачонку какую. Но преодо-
лел гордыню и приготовился надворного советника простить: а как человечка 
в  этакой  шинели  и  картузе  с треснутым  козырьком  в  губернаторские  апарта-
менты приведешь? 
—  Вы  что  застряли? — нетерпеливо  обернулся  Эраст  Петрович,  уже 
достигший  середины  лестницы. — Не  отставать.  Видите,  какая  чертовщина 
тут творится. 
<…> 
                                                 
1
 Акунин Б. Статский советник.— М.: Захаров, 1998.— С. 66–67. 
 
29

—   Эраст  Петрович,  вот  кстати! — вскричал  губернатор. — Он  по-
французски так коверкает, что ни слова не поймешь, а по-нашему вообще ни 
бельмеса. Вы английский знаете, так растолкуйте мне, чего он от меня хочет! 
И как только его впустили! Битый час с ним объясняюсь, и все попусту! 
—  Ваше  высокопревосходительство,  как  же  его  не  впустишь,  когда  он 
лорд  и  к  вам  вхож! — видно,  уже  не  в  первый  раз  плачуще  пропищал  очка-
стый. — Откуда ж мне было знать… 
Тут заговорил и англичанин, обращаясь к новому человеку и возмущенно 
размахивая  какой-то  бумагой,  сплошь  покрытой  печатями.  Эраст  Петрович 
стал бесстрастно переводить: 
—  Это  нечестная  игра,  в  цивилизованных  странах  не  делают.  Я  был  у 
этого старого господина вчера, он подписал купчую на дом, и мы скрепили до-
говор рукопожатием. А теперь он, видите ли, передумал съезжать. Его внук мис-
тер  Шпейер  сказал,  что  старый  джентльмен  переезжает  в  Дом  для  ветеранов 
наполеоновских войн, ему там будет удобнее, потому что там хороший уход, а 
этот  особняк  продается.  Такое  непостоянство  не  делает  чести,  особенно  когда 
деньги уже заплачены. И немалые деньги, сто тысяч рублей. Вот и купчая! 
<…>  Чиновник,  подкравшись  к  англичанину  сзади,  приподнялся  на  цы-
почках и исхитрился заглянуть в таинственную бумагу. 
— В самом деле, сто тысяч, и у нотариуса заверено,— подтвердил он. — 
И адрес наш: Тверская, дом князя Долгорукого. 
<…> 
—
 
Вы жали лорду П-Питсбруку руку? — спросил Фандорин, причем Ани-
сию  показалось,  что  в  глазах  надворного  советника  промелькнула  некая  ис-
корка. 
—  
Ну разумеется. 
<…> 
—  А п-подписывали ли вы перед тем какую-нибудь бумагу? 
Губернатор насупил брови, припоминая. 
—  Да,  Шпейер  попросил  меня  подписать  приветственный  адрес  для 
вновь открываемого Екатерининского приюта. 
<…> 
— «Пиковый  валет?» — все  не  мог  взять  в  толк  его  сиятельство. — Но 
ведь так называется шайка мошенников. <…> Я еще смеялся. Неужто они по-
смели меня… меня, Долгорукого?! — генерал губернатор рванул шитый золо-
том  ворот,  и  лицо  у  него  стало  такое  страшное,  что  Анисий  втянул  голову  в 
плечи.  
<…> 
Губернатор повернулся к Фандорину и жалобно сказал: 
—
 
Эраст  Петрович,  друг  мой,  ведь  что  же  это!  Совсем  распоясались,  раз-
бойники.  Оскорбили,  унизили,  надсмеялись.  Над  всей  Москвой  в  моем  лице. 
Полицию, жандармерию на ноги поставьте, но сыщите мерзавцев. Под суд их!  
В Сибирь! Вы все можете, голубчик. Считайте это отныне своим главным делом 
и моей личной просьбой. Баранову самому не справиться, пусть вам помогает. 
—
 
Невозможно  полицию, — озабоченно  сказал  на  это  надворный  совет-
ник, и никакие искорки в его голубых глазах уже не сверкали, лицо господина 
 
30 

Фандорина выражало теперь только тревогу за авторитет власти. — Слух раз-
несется — весь г-город животики надорвет. Этого допустить нельзя. 
—
 
Позвольте, — снова закипятился князь. — Так что же, с рук им что ли 
спустить, «валетам» этим? 
—
 
Ни в коем случае. И я этим д-делом займусь. Только конфиденциаль-
но, без огласки. — Фандорин немного подумал и продолжил. — Лорду Питсб-
руку  деньги  придется  вернуть  из  городской  к-казны,  принести  извинения,  а 
про «валета» ничего не объяснять. Мол, недоразумение вышло. Внук насвое-
вольничал.  
<…> 
Когда Эраст Петрович и очумевший Анисий шли к лестнице, было слыш-
но, как Ведищев сказал: 
— Владим  Андреич,  воля  ваша,  а  денег  в  казне  нету.  Шутка  ли — сто 
тыщ. Обойдется англичанин одними извинениями
1
.  
 
Подведение итогов. Ответьте на следующие вопросы: 
⎯
 
Какие нормы и принципы государственной службы были 
нарушены героями в описываемых ситуациях. Какие нормы со-
блюдаются? 
⎯
 
Какие качества государственного служащего:  
а) способствовали усугублению ситуации? 
б) разрешению ее? 
⎯
 
Кто  из  героев  демонстрирует  положительные  качества 
служащего? Кто — отрицательные? Назовите эти качества. 
⎯
 
Сделайте  предположение  о  дальнейшем  развитии  каж-
дой из ситуаций. Как при сложившихся ситуациях избежать не-
гативных последствий? 
⎯
 
Существуют  ли,  по-вашему  мнению,  различия  в  требо-
ваниях  к  качествам  служащих  за  рубежом  (текст 1) и  в  России 
(тексты 2–3)? 
Сформулируйте правила или нормы, предотвращающие не-
гативные ситуации. 
Задание 3. Анализ  указа  Президента  РФ  «Об  общих  прин-
ципах служебного поведения государственных служащих». 
Цель  анализа:  выявление  направлений  совершенствования 
законодательства в области этики государственной службы. 
                                                 
1
  Акунин Б.  Особые  поручения:  Пиковый  валет.—  М.:  Захаров — АСТ, 
2000.— С. 18–22. 
 
31

Ход  работы:  работа  по  анализу  производится  в  трех-
четырех подгруппах по четыре-шесть человек. 
1.
 
Внимательно прочитайте утвержденнные указом Прези-
дента РФ от 12.08.2002 г. № 885 «Общие принципы служебного 
поведения государственных служащих» (прил. 3). 
2.
 
Постарайтесь  сравнить  нормы,  заложенные  в  федераль-
ном  законе  «О  государственной  гражданской  службе»  с  требо-
ваниями  к  поведению  государственных  служащих,  изложенны-
ми  в  кодексе  (прил. 4). В  каком  из  этих  документов  принципы 
этики государственных служащих раскрыты шире? 
3.
 
По  результатам  сопоставления  вышеупомянутых  зако-
нодательных  актов  постарайтесь  выявить  и  назвать  направле-
ния, в которых необходимо совершенствовать законодательство, 
регулирующее поведение государственных служащих. 
Подведение  итогов.  От  каждой  рабочей  подгруппы  нужно 
представить  результаты  проведенного  анализа  в  виде  положе-
ний, тезисов, описывающих основные нормы, необходимые для 
дополнения существующего указа Президента РФ. 
 
Задание 4. Деловая  игра  «Проектирование  этического  ко-
декса государственных служащих». 
Цель игры: создание проекта Этического кодекса государст-
венных служащих. 
Ход  работы:  в  рабочих подгруппах  по  шесть-восемь  чело-
век создайте проект (часть проекта) этического кодекса государ-
ственных служащих. В качестве базы для предложений можете 
использовать  кодекс  поведения  государственных  служащих 
(прил. 4). 
1.
 
В  первую  очередь  определитесь  со  структурой  кодекса: 
будут ли в нем части, разделы, статьи? Какое название будет у до-
кумента? Каков будет его правовой статус? 
2.
 
Разработайте свой кодекс (часть кодекса). Время на раз-
работку 35–40 минут.  Свой  проект  кратко  распишите  на  флип-
чарте (доске). 
3.
 
Сделайте  презентацию  своих  проектов  в  течение 5–7 
минут. После презентации проекта своей подгруппы ответьте на 
 
32 

вопросы или замечания других участников. В каждом представ-
ленном материале выделите пункты, которые войдут в итоговый 
проект. 
Подведение  итогов.  После  презентаций  создайте  единый 
проект  этического  кодекса  государственного  служащего,  пред-
ставленный  в  виде  выделенных  положений  в  списках,  предло-
женных подгруппами. 
 
Задания для самостоятельной работы 
Задание 1. Анализ  норм  поведения,  заложенных  в  феде-
ральном  законе  «О  государственной  гражданской  службе»  с 
принципами этики государственных служащих. 
Цель  анализа:  выявление  общего  и  различного  в  содержа-
нии законодательных актов, посвященных регулированию этики 
государственного служащего. 
Ход работы: самостоятельно ознакомьтесь со ст. 18 указан-
ного закона «Требования к служебному поведению гражданско-
го  служащего»,  после  чего  соотнесите  каждое  требование  этой 
статьи с тем или иным принципом этики государственных слу-
жащих, изложенным в учебном пособии (см. § 2.2). 
Подведение  итогов.  По  результатам  работы  в  письменном 
виде дайте ответ на вопросы: 
⎯
 
Какие из принципов раскрыты в статье полнее всего?  
⎯
 
Какие из принципов не затронуты в ст. 18 или раскрыты 
неполно? 
Сформулируйте  свои  принципы  норм  поведения  госслужа-
щих дополнительно к указанным в пособии. 
 
Рефлексия 
1. С какими заданиями раздела вы справились легко?  
2. Какие задания вызвали наибольшие затруднения в работе? 
3. Какие умения и навыки вы получили или улучшили после 
прохождения данного раздела? 
 
33

4. Оцените  ваши  навыки  по  разделу  «Этика  государствен-
ной службы» по 5-балльной шкале. 
5. Используя  предложенную  форму,  составьте  свой  план 
дальнейшей работы над приобретением навыков по этике госу-
дарственной службы. 
 
Направление  
работы 
Основные трудности 
Методы совершенствования 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6. Результаты самопроверки сдайте в письменном виде. 
 
 
Библиографический список 
Основная литература 
О государственной гражданской службе Российской Федерации : федер. за-
кон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.— М. : Элит, 2005.— 64 с. 
Об утверждении общих принципов служебного поведения государствен-
ных  служащих :  указ  Президента  РФ  от 12.08.2002 г.  № 885  //  СЗ  РФ.— 
2002.— № 33.— Ст. 3196. 
Зарайченко, В. Е. Этикет государственного служащего : учеб. пособие для 
студентов вузов и колледжей / В. Е. Зарайченко.— М. : МарТ, 2006.— 320 c. 
Ионова,  А. И. Этика  и  культура  государственного управления : учеб.  по-
собие / А. И. Ионова;  РАГС ;  под  общ.  ред.  Г. В. Атаманчука. — М. :  Изд-во 
РАГС, 2003. — 176 с. 
Дополнительная литература 
Атаманчук,  Г. В. Сущность  государственной  службы:  история,  теория, 
закон,  практика :  моногр. / Г. В. Атаманчук ;  РАГС.— 2-е  изд.,  доп. — М. : 
Изд-во РАГС, 2008. — 310 с. 
Государственный служащий: культура поведения и деловой этикет / РАГС; 
под общ. ред. Е. В. Охотского. — 2-е изд. — М. : Изд-во РАГС, 1999. — 335 с. 
Деловое  общение.  Деловой  этикет :  учеб.  пособие / авт.-сост.  И. Н. Куз-
нецов. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004. — 431 c. 
Комарова,  Л. В. Технологии  делового  общения  в  управленческой  дея-
тельности :  учеб.  пособие / Л. В. Комарова;  РАГС. — М. :  Изд-во  РАГС.— 
2006. — 148 с. 
Соколов,  В. Модельный  этический  кодекс  государственного  служащего 
Российской Федерации // Государственная служба.— 2004.— № 2.— С. 6–16. 
 
34 

жүктеу/скачать 1,84 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: