Противоречия и последствия советских реформ в Казахстане во второй половине ХХ века
Казахстан в годы «хрущевской декады»
жүктеу/скачать 42,72 Kb.
|
| Казахстан в годы «хрущевской декады».
Хрущевская декада с 1954 по 1964 год вошла в историю как «хрущевская оттепель». Впервые за годы советской власти руководство страны изменило политику в отношении аграрного сектора. Эта политика известно в истории как поворот «лицом к деревне». В сентябре 1953 года партийное руководство изменило аграрную политику – увеличились инвестиции в сельскохозяйственное производство, существенно подняли закупочные и заготовительные цены на некоторые виды продукции, уменьшились налоги, вводились элементы материального стимулирования, повысилась оплата труда. Принятые меры имели большое значение для тогдашнего крестьянства. Учитывая, что удельный вес доходов от колхозов в совокупном доходе колхозника был невелик: он составлял всего 20% денежных и 38% прихода зерновых. Основным источником существования оставалось личное приусадебное хозяйство. Поначалу руководством страны были предприняты отдельные меры по послаблению государственной практики в отношении личных подсобных хозяйств, была списана часть задолженность прошлых лет по обязательным поставкам продуктов животноводства государству, снижен размер сельскохозяйственного налога. Дело в том, что начиная с 1939 г. каждая семья, которая имела приусадебный участок, обязана была сдавать государству обязательные сельскохозяйственные поставки - в зависимости от зональных условий от 40 до 60 кг мяса, 120-280 л молока, 30-150 яиц и т.д. На этом государственная обираловка не заканчивалась. Скудные денежные доходы колхозников изымались еще в виде государственных займов. Немалые средства изымались посредством сельхозналога. Размеры доходности устанавливали с каждой коровы, «сотки», каждого фруктового дерева. Однако, взяв курс на завершение строительства социализма и построения коммунизма (XXII съезд партии), государство через налогообложение вновь стало суживать возможности личного подсобного хозяйства. Несмотря на непоследовательность политики государства в отношении аграрного сектора, в целом «поворот к деревне» дал ощутимые результаты. Н.С. Хрущев распространил паспорта на сельских тружеников. Колхозники были переведены на денежную оплату. С 1964 года были введены пенсии колхозникам. С 1954 по 1958 г. прирост валовой продукции сельского хозяйства составил 33,8%. Вместе с тем следует отметить, что положительные подвижки в аграрном секторе были достигнуты не за счет интенсификации, а за счет использования экстенсивного механизма. Свою эффективность аграрные реформы сохранили до 1957-1958 гг. Для этого времени характерно -политика укрупнения колхозов, создание совхозов, использование экстенсивных механизмов, увеличения инвестиций в сельское хозяйство, которое на время улучшали отдельные валовые показатели. Однако, вскоре в сельском хозяйстве наблюдался очередной спад.В годы правления Н.С.Хрущева впервые началось массовое жилищное строительство. До него миллионы людей ютились в коммуналках, бараках и обветшалых домах.В период правления Н.С.Хрущева были отменены все платы за обучение. Продолжительность рабочей недели сократилась с 48 до 46 час. В 1956-1960 гг. служащие и рабочие перешли на 7 часовой рабочий день. Вместе с тем в начале 60-х годов продукты повседневного спроса выросли на 25-30 %. Н.С.Хрущев – единственный советский лидер, который был снят простым голосованием членами Политбюро ЦК КПСС. Вместе с тем он ответственен за «Карибский кризис» (1962). Таким образом, «хрущевская декада» отличалась крайне непоследовательной политикой, с одной стороны, демократическими реформами в политической, экономической и социальной сферах, а с другой стороны, принятием субъективных, а порой волюнтаристских решений. После отстранения Н.С. Хрущева власть снова вернулась к прежним методам, начав преследовать политическое инакомыслие. В середине 60-х годов были проведены хозяйственные реформы сразу в нескольких отраслях – сельском хозяйстве, промышленности и строительстве. На мартовском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС была предпринята очередная попытка реорганизации аграрной сектора экономики. Его решения предусматривали систему мер направленных на подъем экономики колхозов и совхозов. Впервые за долгие годы укреплена материально-техническая база хозяйств, установлены твердые планы на ряд лет, в два раза поднялись закупочные цены на сельхозпродукцию, введены надбавки на сверхплановую продажу, изменены условия взимания подоходного налога с колхозов.Реформы в сфере аграрной политики укрепили материально-техническую базу сельского хозяйства, во второй половине 60- х годов наметился прирост валовой продукции на 28 %. Однако реформы не изменили и не могли изменить экономические отношения в сельском хозяйстве. Неизменной оставались командно-административная система управления сельским хозяйством и общественная собственность на средства производства. Проблемы сельского хозяйства в 50-60 –е годы не решились с развернутой массовой кампании по превращению слабых колхозов в совхозы. Преобразование колхозно-кооперативной собственности в государственную собственность при отсутствии экономических стимулов, отчуждении сельских тружеников от результатов труда делали аграрный сектор экономики неизменно не эффективным, а производительность труда крайне низкой.Сентябрьский (1965) Пленум ЦК КПСС подверг критике администрирование в руководстве экономикой, перестройку управления отраслями (1957) по территориальному принципу по типу Советов народного хозяйства. Дело в том, что все попытки сделать управление экономикой более эффективным, в том числе и укрупнение совнархозов и перестройка партийных органов по производственному принципу в 1962 году не дали положительной динамики в управлении экономикой страны. На Пленуме было принято решение об отмене управления промышленностью по территориальному принципу (ликвидация системы совнархозов) и переходу к системе союзно-республиканских министерств по отраслям промышленности. Согласно решениям Пленума, предприятия получили большую самостоятельность, возможность работать по хозяйственному расчету, делалась ставка на экономическое стимулирование, материальное поощрение работников (премии, 13 зарплата), социальные отчисления (ведомственные дома отдыха, профилактории, санатории и т.п.). Реформы 60-х годов вызвали «оживление» экономики. В годы восьмой пятилетки (1966-1970) народнохозяйственный комплекс достиг наивысших со времен введения плановой экономики (1928) индексов роста. Попытка внести рыночные механизмы в плановую экономику с самого начала обрекала очередную реорганизацию экономики на сохранение затратного механизма народного хозяйства. Вскоре инерция реформ была исчерпана, а сами они, будучи половинчатыми, были окончательно заблокированы. Это произошло после событий в Чехословакии (1968). Первая попытка строительства «социализма с человеческим лицом» в Восточной Европе с последующим вводом войск Варшавского договора в Чехословакию испугало руководство страны, которое на долгие годы отказалось от любых реформ по совершенствованию хозяйственного механизма. жүктеу/скачать 42,72 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|