Размещено на
жүктеу/скачать 1,5 Mb. Pdf көрінісі
|
РАЗДЕЛ 1: ОБЩАЯ ЧАСТЬ Тема 1. Понятие, предмет и задачи курса адвокатуры Цель лекции: Дать понятие, предмета определить задачи курса адвокатуры. Вопросы к теме: 1. Принципы деятельности адвокатуры 2. Основные признаки адвокатуры 3. Гарантии адвокатской деятельности 4. Виды юридической помощи. Краткое содержание темы: Обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью является важным конституционным принципом. Так, согласно пункту 3 статьи 13 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи, а в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Суды, органы прокуратуры, внутренних дел, юстиции выполняют свои правоохранительные задачи по защите и охране прав граждан, тесно взаимодействуя, не только друг с другом, но и иными государственными, негосударственными учреждениями и общественными организациями. Из многочисленных общественных организаций и органов самоуправления, существующих в Казахстане, в данной работе рассматриваются только те, которые ставят основной целью содействие успешному осуществлению правоохранительной деятельности. Под правоохранительной деятельностью мы понимаем такую деятельность, которая осуществляется с целью охраны прав граждан и организаций специально уполномоченными государственными органами путем Размещено на http://www.allbest.ru/ применения юридических мер воздействия в соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка. Среди правоохранительных органов, призванных защищать права граждан, важнейшее место отводится такому общественно-правовому институту, как адвокатура с ее коллегиями адвокатов - профессиональной организацией квалифицированных юристов, задачей которых является оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам, содействие охране прав и законных интересов, соблюдение и укрепление законности, а также выполнение некоторых других функции, предусмотренных законом. Защита прав личности, от каких бы то ни было посягательств, борьба за законность и содействие правосудию придают адвокатской деятельности большую социально-политическую значимость. Реализация прав и свобод человека и гражданина важна в полной мере тогда, когда они отстаиваются со знанием дела, умело и квалифицированно. Иначе говоря, чтобы обеспечить эффективную помощь, нужен квалифицированный; специалист. Граждане обычно знакомы лишь с основными положениями законодательства, в то время как для защиты субъектных прав требуются более глубокие знания и порядок их применения, что и вызывает необходимость в помощи профессиональных юристов - адвокатов. Адвокат это высоко квалифицированный профессионал, эффективно использующий свои юридические знания и практический опыт при оказании юридической помощи. Лишение же права лица на юридическую помощь ведет к ущемлению, существенному ограничению, а иногда и к невосполнимым утратам для гражданина и общества. Коллегия адвокатов является основным, но не единственным органом, оказывающим юридическую помощь. Юридическая помощь оказывается гражданам многими организациями и лицами (юридические фирмы, юрисконсульты, советники по правовым вопросам и др.). К примеру, обслуживание юридическими фирмами граждан и организаций Размещено на http://www.allbest.ru/ осуществляется путем оказания платных услуг, не связанных с адвокатской деятельностью. Члены профсоюзов пользуются бесплатной юридической помощью, оказываемой юридическими консультациями советов профсоюзов. Определенную юридическую помощь граждане получают от юрисконсультов организаций, в том числе предприятий и учреждений различных форм собственности. Однако наибольшее значение и распространение имеет все же юридическая помощь адвокатов. Консультации профсоюзов оказывают юридическую помощь преимущественно путем дачи советов и составления документов по вопросам трудового законодательства. Работа юрисконсульта состоит, прежде всего, в оказании юридической помощи своей организации и ее членам, а не любым гражданам или организациям. В основную деятельность адвоката включены не только вышеназванные задачи, но и различные виды оказания юридической помощи с использованием при этом всех предусмотренных действующим законодательством средств и способов защиты, прав и законных интересов тех, кто к ним обратился. При этом только адвокаты, в отличие от вышеуказанных лиц, допускаются в уголовный процесс в качестве профессионального защитника. Вот почему квалифицированную юридическую помощь, о которой говорится в Конституции, могут оказать на профессиональной основе именно адвокаты. Следует иметь в виду, что Конституция дает широкие и равные возможности гражданам и организациям в получении квалифицированной юридической помощи. Основываясь на конституционных нормах, Закон Республики Казахстан от 5 декабря 1997 года "Об адвокатской деятельности" прямо указывает, что адвокаты дают консультации, разъяснение, советы и письменные заключения по вопросам, разрешение которых требует профессиональных юридических знаний; составляют исковые заявления, жалобы и другие документы правового характера; участвуют в уголовном и гражданском судопроизводстве и по делам об административных Размещено на http://www.allbest.ru/ правонарушениях; оказывают гражданам и организациям иную юридическую помощь. К адвокатуре по содержанию деятельности и задач близко примыкают иные организации, оказывающие юридическую помощь, которые получают все большее распространение в последние годы. Это фирмы и иные субъекты предпринимателей, не связанные с адвокатской деятельностью, которые берут на себя функции по оказанию платных юридических услуг гражданам и юридическим лицам. Представляется оправданным отличать юридическую помощь от правовой помощи. Так, в соответствии с международными договорами Республики Казахстан, заключенными с другими странами, правовая помощь - это деятельность органов судов, юстиции, прокуратуры и следствия по оказанию содействия друг другу в разрешении гражданских, семейных и уголовных дел, на основе договоров, заключаемых двумя или несколькими государствами. Цель договоров о правовой помощи - обеспечение взаимного признания и соблюдения личных неимущественных и имущественных прав граждан одного государства на территории другого. Однако юридическая помощь по своему содержанию охватывает более широкий круг действий, чем правовая помощь. Среди них: помощь в поиске необходимого нормативного правового акта, разъяснение его сущности; содействие в составлении заявления или ходатайства, или другого документа; собирание и представление предметов, документов и сведений для оказания юридической помощи; определение органа, который наиболее эффективно может решить возникшую проблему; осуществление представительства в суде или ином органе; ведение зашиты по уголовному делу или в связи с привлечением гражданина к административной ответственности и т.д. Подъем общего уровня образованности и культуры населения, приобретение им социально-политического опыта, развитие демократии и Размещено на http://www.allbest.ru/ пропаганда её основных принципов, среди которых - защита прав и свобод человека и гражданина, и других, всё это обусловило повышенные требования к такому важному правовому институту, как адвокатура. В этом плане, как показывает практика, наиболее эффективно и качественно осуществляет свою деятельность специально созданная независимая, самоуправляемая организация профессиональных юристов - коллегия адвокатов. По своему значению и месту адвокатура требует к себе такого же внимания со стороны общества и государства, как и другие правоохранительные государственные органы, притом не менее значимого, чем они, ибо закон требует от адвоката всесторонней, полной, объективной и квалифицированной защиты конституционных прав и интересов каждого лица, обратившегося за юридической помощью, с использованием всех предусмотренных законом средств и способов, в целях достижения истины по делу, оправдания или смягчения ответственности обвиняемого, предотвращения незаконного привлечения и осуждения граждан. При этом речь идет не о корыстных, личных интересах адвокатов, а о проблемах укрепления законности, актуальных для общества переходного периода, для миллионов граждан, нуждающихся в квалифицированной юридической помощи. Таким образом, содержанием профессиональной деятельности адвокатов является оказание именно юридической помощи. Юридическая помощь, оказываемая адвокатом, означает использование им всех законных средств и способов защиты прав и интересов граждан и организаций посредством дачи консультаций, разъяснений, составления исковых заявлений, жалоб, ходатайств и истребования других документов правового характера, активного совершения иных действий как в судопроизводстве, так и вне его. Изучение организации и деятельности адвокатуры - одна из важнейших задач на пути строительства правового и демократического государства, провозглашенных в Конституции Республики Казахстан. Размещено на http://www.allbest.ru/ В юридической же литературе и в действующем законодательстве нет четкого определения адвокатуры. Например, статья 1 Закона Республики Казахстан "Об адвокатской деятельности" начинается не с раскрытия этого термина, а с указания назначения адвокатуры. А в статье 20 дается лишь понятие коллегии адвокатов. Поэтому, восполняя указанный пробел и расширяя данное понятие, считаем, что адвокатура, на наш взгляд, - это общественный правовой институт, определяющий основы деятельности лиц, осуществляющих профессиональную юридическую помощь гражданам и организациям. Основной организационно-правовой формой адвокатуры является именно коллегия адвокатов, и потому закон РК "Об адвокатской деятельности" говорит о ней как основополагающей организации адвокатов. Коллегия адвокатов является некоммерческой, независимой, профессиональной, самоуправляемой и самофинансируемой организацией адвокатов, создаваемой для оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, для осуществления и защиты прав и законных интересов адвокатов, выполнения иных функций, установленных вышеназванным Законом. В законе коллегия адвокатов не названа общественной организацией, но она имеет все признаки именно общественной организации. Это: 1. Наличие добровольного, соответствующим образом оформленного членства, основанного на равенстве лиц, создавших профессиональную организацию. Коллегии адвокатов учреждаются из числа граждан Республики Казахстан, имеющих высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, сдавших I квалификационный экзамен и получивших лицензию на право осуществления адвокатской деятельности. Утверждение о добровольности членства в коллегии выглядит несколько спорным. С одной стороны, никто не может быть принудительно принят в состав коллегии, но с другой - в то же время у него нет права выбора коллегии адвокатов, ибо на территории области действует только Размещено на http://www.allbest.ru/ одна коллегия. Но важно другое - заниматься адвокатской деятельностью, не будучи членом коллегии, по действующему законодательству запрещено. Конечно, можно получить соответствующую лицензию от Министерства юстиции Республики Казахстан, но тогда лицо, получившее лицензию адвоката и желающее заняться адвокатской деятельностью, обязано вступить в члены коллегии адвокатов и оказывать юридическую помощь на профессиональной основе в рамках Закона "Об адвокатской деятельности". Прием в члены коллегии, как и исключение из нее, осуществляется выборным органом коллегии – президиумом коллегии адвокатов. 2. Материальное участие членов общественной организации в создании её имущественной основы возможно не только в форме уплаты вступительных и членских взносов. В адвокатуре средства для создания имущественной основы организации образуются также из сумм, отчисляемых юридическими консультациями из своих фондов и адвокатскими конторами от оплаты, полученной за оказание юридической помощи гражданам и организациям. Имущество может быть образовано также за счет добровольных имущественных взносов и пожертвований; спонсорской и благотворительной помощи; безвозмездно переданного имущества; других, не запрещенных законом поступлений. 3. Участие членов коллегии в управлении делами своей организации, выработке решений, выборах руководящих органов коллегии, контроле за деятельностью ее руководящих органов - все это подчеркивает специфику данного правового института как независимой и самоуправляемой общественной организации. В законодательстве Казахстана допускается деятельность таких форм некоммерческих организаций, как учреждения, общественные объединения, акционерные общества, потребительские кооперативы, фонды, религиозные объединения, объединения юридических лиц в форме ассоциации (союзов) и иные формы, предусмотренные законодательными актами. Размещено на http://www.allbest.ru/ Действующее законодательство определяет, что некоммерческие организации могут быть образованы и в иной организационно-правовой форме. К этой форме относятся нотариальные палаты, коллегия адвокатов, торгово-промышленные палаты, палаты аудиторов, кооперативы собственников квартир и другие некоммерческие организации. Особенности правового положения коллегии адвокатов регулируются Законом РК "Об адвокатской деятельности". Однако это, на наш взгляд, не исключает существующую точку зрения о том, что коллегия адвокатов, являясь некоммерческой организацией, по организационно-правовой форме все-таки представляет собой общественное объединение. Согласно закону РК "Об общественных объединениях", общественными объединениями в Республике Казахстан признаются политические партии, профессиональные союзы и другие объединения граждан, созданные на добровольной основе для достижения ими поставленных целей, не противоречащих законодательству. Общественные объединения являются некоммерческими организациями. Это важное принципиальное положение. Статья 3 установила, что действие Закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных объединений, органов территориального местного самоуправления и общественной самодеятельности, но особенности, связанные с созданием, деятельностью и ликвидацией политических партий, профсоюзов и отдельных видов общественных объединений, могут регулироваться иными законодательными актами. В соответствии с этой статьей, но в рамках общих принципов, определяющих основы создания и деятельности общественных объединений в целом, явилось правомерным принятие специального нормативного правового акта, который регулирует порядок организации и деятельности адвокатуры, т.е. Закона РК "Об адвокатской деятельности". Размещено на http://www.allbest.ru/ Признание коллегии адвокатов как некоммерческой организации в форме общественного объединения дало бы возможность создания нескольких коллегий на территории области, города республиканского значения и столицы. Оно дало бы право любому лицу, желающему заниматься адвокатской деятельностью, по своему выбору вступать в коллегию адвокатов согласно административно-территориальному делению. Наличие нескольких коллегий также дало бы возможность: - повысить качество оказания юридической помощи; - право выбрать по своему усмотрению гражданам и организациям конкретную коллегию; - уменьшить размер оплаты за юридическую помощь; - значительно расширить пропаганду правовых знаний среди населения и т.д. Оказывая юридическую помощь физическим и юридическим лицам, осуществляя их представительство и защиту в органах дознания, предварительного следствия, судах, в государственных и иных органах, организациях и в отношениях с гражданами в целом, участвуя в качестве одной из состязающихся сторон в процессе осуществления правосудия, адвокаты получают плату, направляют определенную её часть на поддержание деятельности коллегии, то есть выполняемая ими деятельность - это некоммерческая функция. Таким образом, по способу формирования и функционирования коллегии адвокатов относятся к профессиональным общественным организациям, независимым от государственных органов в иной организационно-правовой форме, однако в их деятельности есть и такие аспекты, которые не характерны для них. Имеется в ввиду, прежде всего характер их взаимоотношении с органами юстиции, в частности, наличие в Министерстве юстиции РК отдела по взаимодействию и созданию условий для организации, связанных с обслуживанием граждан и юридических лиц, в том числе коллегий адвокатов, правовое положение адвоката в качестве Размещено на http://www.allbest.ru/ представителя или защитника при рассмотрении уголовных и гражданских дел, возможность привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности и т.п. Кроме того, органы юстиции должны выдавать лицензии на право заниматься адвокатской деятельностью. Однако это не означает, что адвокаты являются служащими, выполняющими соответствующие служебные обязанности. Во-первых, адвокаты не занимают должности (по назначению, выборам или по конкурсу) в государственном органе, то есть не состоят на государственной службе. Они не заключают трудовой договор с коллегией адвокатов. Во-вторых, как известно, государственные служащие, выполняя служебные обязанности, действуют от имени и по поручению государства или его органов. Многие из них наделены государственно-властными полномочиями. Данное положение ни в коей мере не распространяется на адвокатов, которые, оказывая юридическую помощь гражданам и организациям, выступают от своего имени и не наделены государственно- властными полномочиями ни в отношении граждан, ни в отношении государственных органов. В-третьих, адвокаты за свой труд получают вознаграждение не от государства, как государственные служащие, а из средств, поступивших в юридическую консультацию и адвокатскую контору от граждан и организаций в качестве оплаты за оказанную юридическую помощь (статья 5 Закона). И хотя законодательство предусматривает случаи, когда гражданам оказывается помощь бесплатно, но и тогда труд адвоката оплачивается из средств юридической консультации или адвокатской конторы, а если клиент адвоката освобождается от оплаты на основании постановления органа, ведущего процесс, и постановления суда, то за счет средств республиканского бюджета. Не меняет сути дела и тот факт, что в юридических консультациях заведующий получает твердую заработную плату, так как и здесь она выплачивается из тех же источников. Размещено на http://www.allbest.ru/ Основной задачей адвокатуры в соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан от 5 декабря 1997 года "Об адвокатской деятельности" является оказание юридической помощи гражданам и организациям, а статья 13 Конституции РК гарантирует, что каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. Существуют различные виды оказания этой помощи. Однако нельзя дачу правовых советов, составление разнообразных юридических документов и другие виды юридической помощи полностью отождествлять с предоставлением услуг, обслуживанием. На наш взгляд, который основан на действующем гражданском законодательстве, под оказанием услуг в порядке предпринимательства подразумевается деятельность, направленная на получение прибыли или личного дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы), основанная на частной собственности (частное предпринимательство). При этом данная деятельность осуществляется от его имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя. Применительно к адвокатуре, ни о какой предпринимательской деятельности не может идти речи. И названные действия адвокатов направлены на содействие гражданам и организациям в осуществлении ими своих прав и защиты своих интересов в отношениях их с государственными органами, общественными организациями и между собой. Юридическая помощь, оказываемая гражданам и организациям, также, в конечном итоге, направлена на защиту их прав и интересов, соблюдение и укрепление законности. В силу сказанного, термины "услуги", "юридическое обслуживание" не подходят для адекватного обозначения того, что составляет сущность деятельности адвокатуры. А этой сутью является оказание именно юридической помощи гражданам и организациям, как это предусматривает ст. 1 Закона "Об адвокатской деятельности". Юридическая помощь, оказываемая адвокатурой, носит особый характер, т.к. она относится к сфере защиты прав и интересов граждан и Размещено на http://www.allbest.ru/ организации. В этом смысле адвокатура является правоохранительным органом, притом не менее значимым, чем другие государственные органы (прокуратура, суд и др.). Роль адвокатуры как института политической и правовой системы в развитии Республики Казахстан непосредственно связана с качественным повышением роли права, укреплением правовой основы государственной и общественной жизни. Сфера социального управления требует применения правовых методов в противоположность административным, что в настоящее время значительно расширяется. Государство не может отказаться от правового регулирования деятельности в сфере юридической помощи и услуг населению. Цель такого регулирования состоит, прежде всего, в наполнении рынка этих услуг правозащитной работой высокого качества, гарантирующей каждому гражданину реализацию его конституционного права на защиту. В этой связи существенно возрастает социальное и политическое значение осуществления юридической помощи гражданам и организациям, оказываемой адвокатами. К сожалению, нынешний уровень оказываемой помощи по своему объему и качеству не отвечает задачам, стоящим перед адвокатурой. И дело даже не столько в том, что адвокатура, с одной стороны, перегружена и не может удовлетворить растущий спрос населения на юридическую помощь и, с другой стороны, не располагает для этого необходимыми ей правами и полномочиями, чтобы объем и качество этой помощи соответствовали современным требованиям. Главная же причина заключается в том, что имеют место проблемы, относящиеся к организации, формам и методам деятельности адвокатуры, которые требуют своего незамедлительного решения на законодательном уровне. В настоящее время, действующее законодательство об адвокатуре, призванное регулировать организацию и деятельность адвокатов в условиях функционирования рыночной экономики в соответствии с требованиями Конституции Республики Казахстан нуждается в совершенствовании. Размещено на http://www.allbest.ru/ Необходимо подготовить в соответствии с требованием времени и практики предложения по внесению дополнений и изменений в законодательство РК, регламентирующее адвокатскую деятельность. Согласно Закону коллегия адвокатов является специальной, профессиональной организацией квалифицированных юристов, созданной и действующей для оказания различных видов юридической защиты прав граждан правовыми средствами. Законодатель не ограничивается указанием на то, что коллегии адвокатов оказывают юридическую помощь гражданам и организациям, обеспечивают охрану их прав и законных интересов. Одновременно отмечается, что адвокатура в Республике Казахстан призвана содействовать реализации гарантированного государством и закрепленного Конституцией РК права человека на судебную защиту своих прав, свобод. Такая постановка задач перед адвокатурой имеет существенное значение для правильного понимания и разрешения многих проблем. Организация и порядок деятельности адвокатуры основаны на правовых принципах. Принципами адвокатуры следует назвать основополагающие правовые идеи, пронизывающие все процессуальные нормы и институты, определяющие такое построение адвокатуры и адвокатской деятельности, которое обеспечивает оказание квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям. Основным принципом адвокатуры является законность, которая определяется как точное соблюдение Конституции РК, Закона РК "Об адвокатской деятельности" и принятых в соответствии с ним других законов. При этом необходимо отметить, что высшая юридическая сила Конституции Республики означает, что ей должны соответствовать не только нормативные правовые акты государственных органов, но и внутриорганизационные акты общественных организаций. Из этого следует, что соответствие Конституции и законам РК актов и решений коллегии адвокатов, в деятельности ее членов, Размещено на http://www.allbest.ru/ органов и должностях лиц есть суть принципа реализации законности в деятельности адвокатуры. Конституционный принцип законности имеет решающее значение для реализации субъективного права гражданина на юридическую помощь. Данному праву корреспондирует обязанность коллегий адвокатов и их членов оказывать юридическую помощь. Органы и должностные лица коллегии адвокатов не вправе вводить какие-либо ограничения в реализации законных прав адвокатов и лиц, нуждающихся в юридической помощи. Неправомерно, к примеру, отказывать в помощи адвоката по делу, ссылаясь на то, что оно расследуется или рассматривается не в той области (городе), где работает приглашенный адвокат. Подобные действия свидетельствуют о незаконном отказе в юридической помощи, они нарушают права граждан. Если должностное лицо юридической консультации или коллегии адвокатов незаконно отказывает в юридической помощи, то такой отказ может быть обжалован в суде. Независимость адвокатуры означает установленное законом требование о недопустимости какого-либо вмешательства в ее деятельность со стороны прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других государственных органов, политических партий, общественных объединений, иных организаций и должностных лиц, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами. Защищать и представлять интересы гражданина и организации может только независимый от вышеуказанных государственных и общественных органов и должностных лиц - общественно-правовой институт, такой как адвокатура. Эта функция конкретно возлагается на коллегии адвокатов - организацию профессиональных юристов. Это положение является одним из основополагающих правовых и демократических принципов организации к деятельности адвокатуры, гарантией независимости адвоката и недопустимости государственного и иного вмешательства в его дела. Размещено на http://www.allbest.ru/ Однако независимость не означает полного отсутствия взаимодействия организаций адвокатов с государственными органами. В настоящее время с адвокатурой сотрудничают исполнительные органы государства, в том числе и Министерство юстиции. Так, одной из функций (задач) этого министерства в сфере организации правовой помощи и оказания юридической помощи является лицензирование адвокатской деятельности; выдача лицензии на право занятия адвокатской деятельностью: методическое руководство адвокатурой и контроль за качеством юридической помощи, оказываемой гражданам и организациям. Следующий принцип осуществления адвокатской деятельности методами и средствами, не запрещенными законодательством, означает, что в его основе лежит обязанность адвоката вести защиту или представительство только законными средствами и отстаивать законные интересы клиента; обжаловать в интересах и по поручению (или с согласия) клиента незаконные и необоснованные решения суда и других правоохранительных органов и др. Одним из основополагающих принципов адвокатуры является недопустимость вмешательства в деятельность адвокатуры со стороны прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других государственных органов, политических партий, общественных объединений, иных организаций и должностных лиц, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами. Это означает, что лица, допустившие незаконное вмешательство, препятствующие осуществлению законной деятельности адвоката, либо допускающие иное нарушение самостоятельности и независимости адвоката по защите граждан и оказания им юридической помощи, несут ответственность. Воспрепятствование должностным лицом осуществлению законной деятельности адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, выразившееся в непредставлении либо отказе представления в установленные законодательством сроки по письменному Размещено на http://www.allbest.ru/ запросу необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления их профессиональных обязанностей, если эти действия не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет штраф в размере до двадцати месячных расчетных показателей. Если эти деяния причинили существенный вред правам, интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, допустившие их лица наказываются штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти месяцев либо ограничением свободы на срок до трех лет. Следующим принципом организации и деятельности адвокатуры является соблюдение норм профессионального поведения и сохранение адвокатской тайны. С целью обеспечения квалифицированной защиты законных прав и интересов физических и юридических лиц при оказании юридической помощи адвокат должен руководствоваться действующим законодательством и Уставом коллегии, а также установившимися нормами профессиональной этики и выработанными практикой правилами адвокатской профессии. Гарантиями соблюдения адвокатами требований действующего законодательства являются обязанность хранить в тайне сведения, сообщенные, в связи с осуществлением зашиты и оказанием иной юридической помощи, и не разглашение их без согласия лица, обратившегося за помощью. Это требование является обязательным условием и распространяется на всю деятельность адвоката не только по гражданскому, но и по уголовному или административному делу и регулируется Законом Республики Казахстан "Об адвокатской деятельности", Уставом коллегии адвокатов и Правилами профессиональной этики адвоката, которые принимаются решением Общего собрания (конференцией) коллегии адвокатов. Размещено на http://www.allbest.ru/ Один из основополагающих принципов, не нашедший, к сожалению, отражения в действующем законодательстве, но лежащий в основе организации адвокатуры и реализованный на практике, это принцип децентрализации, означающий совокупность независимых самоуправляющих организаций; отсутствие центрального и вышестоящего органа управления; невмешательство одной коллегии адвокатов в дела другой коллегии и др. Что касается Союза адвокатов Республики Казахстан, Международного союза (содружества) адвокатов, иных форм организации адвокатов (например, ассоциации, объединения, корпорации и др.), то они не осуществляют руководство коллегиями адвокатов и не вмешиваются в их профессиональную деятельность. Когда адвокат защищает законные права гражданина (или незаконно осужденного или чей иск необоснованно отклонен), он осуществляет деятельность, имеющую значение не только для данного конкретного лица, но и для общества в целом, поскольку тем самым предотвращает ошибочные судебные решения, укрепляет веру в законность и правопорядок. Именно поэтому квалифицированное и энергичное отстаивание адвокатом прав личности в соответствии с законом отвечает интересам гражданина, общества и государства. Для осуществления правосудия по уголовным и гражданским делам нужны не только эффективно действующие государственные органы, но и необходима сильная, независимая и квалифицированная адвокатура. Адвокат - представитель обвиняемого или иного субъекта. Однако деятельность адвокатов не носит частный характер, и в ней нуждается не только обвиняемый, но и государственные органы, ведущие процесс. Поэтому необходимо повысить роль адвокатуры, рассматривая ее функционирование как важное условие отправления правосудия в точном соответствии с законом. Другими словами, задачи деятельности адвокатуры в значительной мере аналогичны с функциями государственных правоохранительных органов. Размещено на http://www.allbest.ru/ Итак, среди правоохранительных органов и организаций важное место занимает адвокатура с ее коллегиями адвокатов - независимой организацией юристов-профессионалов, призванными выполнять задачу по защите законных прав и интересов физических и юридических Коллегия адвокатов - негосударственное и некоммерческое образование, учреждаемое профессиональными юристами для того, чтобы содействовать защите и представительству законных прав и интересов человека и гражданина, государственных и общественных организаций. Если конкретизировать данную задачу, то основными направлениями деятельности адвокатуры является содействие в оказании адвокатами различных видов юридической помощи. - подозреваемым, обвиняемым и подсудимым, представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков; - осуществление представительства в судах и государственных органах по гражданским делам и делам об административных правонарушениях; - оказание гражданам и организациям иной юридической помощи, не запрещенной законодательством. Консультирование по вопросам применения законодательства является важным направлением деятельности адвокатов, чаще всего заключающееся в разъяснении по правильному пониманию и точному применению норм действующего гражданского, гражданского процессуального, семейного, трудового, административного, уголовного и уголовно-процессуального и иного законодательства. Консультация должна охватывать: - материально-правовой аспект спора; - наличие права на иск у гражданина (процессуальный аспект); - окончательный совет по делу: есть ли законные основания для защиты и в какой форме (судебная, административная и т.д.), что для этого надо сделать. Правовой совет должен быть: Размещено на http://www.allbest.ru/ - законным: правильная ссылка на норму права и ее точное применение, пути реализации права и т.д.; - доступным: по форме изложения, т.е. понятным; - конкретным: не рассуждения о праве вообще и путях его защиты, а обозначение возможных путей решения проблемы; - результативным: по окончании консультации гражданин должен ясно видеть перспективы дальнейшего движения дела. В некоторых случаях требуется правильное составление исковых заявлений (соответствие определенным предъявляемым требованиям), жалоб (обращение о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан, невыполнении решений, принятых по обращениям, неправомерных действиях должностных лиц) и других документов правового характера. Участие адвоката в уголовном судопроизводстве - одно из основных направлений адвокатской деятельности. Здесь деятельность адвоката в основном связана с осуществлением функции защиты обвиняемых (подозреваемых). Его профессиональный опыт и правовые знания позволяют оказать подзащитным наиболее квалифицированную помощь. Общество и государство заинтересованы в том, чтобы ни один гражданин, не был без достаточных оснований привлечен к уголовной ответственности и осужден. Каждый задержанный, арестованный, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента, соответственно, задержания, ареста или предъявления обвинения. Закон предусматривает именно обеспечение права на защиту подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, а также подсудимым. Это право в основном реализуется адвокатами, которым в этих целях законом предоставлены необходимые гарантии деятельности в качестве защитника. В частности, уголовно-процессуальное законодательство предусматривает широкий круг прав, предоставляемых адвокату (защитнику) как при судебном рассмотрении (в стадиях судебного разбирательства и последующей проверки законности и обоснованности, Размещено на http://www.allbest.ru/ вынесенных по конкретному делу приговоров), так и на предварительном следствии или при производстве дознания, а также при рассмотрении дел в порядке надзора. Защитники (адвокаты) допускаются к участию в деле с момента предъявления обвинения либо признания лица подозреваемым - с момента осуществления задержания, либо применения меры пресечения до предъявления обвинения. При этом они могут знакомиться с протоколом задержания или постановлением об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, иметь с подзащитным свидания наедине и конфиденциально, без ограничения количества свиданий и их продолжительности, участвовать в его допросах и т.д. П.2 ст.16 Конституции предоставляет арестованному право судебного обжалования. Регулирование объема и содержания этих прав постоянно совершенствуется. Во многих случаях, определенных в УПК, привлекаемое к уголовной ответственности лицо обязано иметь защитника. Если этот гражданин или его близкие родственники, либо законные представители не проявляют инициативу по приглашению адвоката, то он должен быть назначен по постановлению следователя, прокурора либо судьи. Такой адвокат пользуется теми же правами, что и адвокат, приглашенный обвиняемым или его близкими родственниками. Его труд должен полностью оплачиваться из средств республиканского бюджета. При рассмотрении уголовного дела адвокат может участвовать в нем в качестве не только защитника обвиняемого, но и представителя интересов потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика. Адвокат принимает участие в разбирательстве по гражданским делам в качестве представителя истца, ответчика и третьих лиц, а также в административных делах. Для совершения процессуальных действий в суде адвокаты-представители наделяются определенными полномочиями (правами), что позволяет эффективно отстаивать законные права и интересы обратившихся за помощью лиц. Размещено на http://www.allbest.ru/ В Законе указаны лишь основные виды юридической помощи, хотя это обширная сфера адвокатской деятельности, и по этому законодатель ограничивается общим понятием иной юридической помощи, не запрещенной законодательством. В частности, имеются в виду такие виды деятельности, как: - оказание юридической помощи трудовым коллективам и органам, ведущим борьбу с правонарушениями; - разработка уставов и подготовка к регистрации документов юридических лиц; - заключение контрактов; - обслуживание коммерческих операций; - юридическое обслуживание организаций, не имеющих юрисконсультов, и другие, не запрещенные законодательством виды аналогичной деятельности, за исключением названных в законе видов юридической помощи. Последний вид деятельности осуществляется на основании договоров, заключенных организациями с юридическими консультациями, в которых предусматриваются права и обязанности сторон. Адвокат, обслуживающий организацию, вне зависимости от форм собственности, представляет в установленном порядке её интересы в суде и других органах при рассмотрении правовых вопросов, проверяет соответствие законодательству представляемых на подпись руководству проектов, приказов, инструкций, договоров и других документов правового характера, визирует эти документы, организует и ведет претензионно-исковую работу, участвует в подготовке хозяйственных договоров. Адвокат, приступая к юридическому обслуживанию организаций, должен тщательно ознакомиться со спецификой их деятельности, выяснить основные цели и задачи, стоящие перед ними, и в зависимости от этого планировать всю свою работу. Размещено на http://www.allbest.ru/ Задания для самоконтроля 1. Роль и значение адвокатуры. Принципы адвокатуры Составить сравнительную таблицу по Закон РК «Об адвокатской деятельности в РК» и Закон РФ «Об адвокатской деятельности в РФ» Список литературы Основная: 1. Конституция РК от 30 августа 1995 г. с изм. и доп., от 7 октября 1998 г. № 284-1 2. Уголовно-процессуальный кодекс РК от 13 декабря 1997г. 3. Гражданский процессуальный кодекс РК от 13 июля 1999г. 4. Гражданский кодекс РК 5. Кодекс об административных нарушениях от 30 января 2001 г. 6. Налоговый кодекс от 12 июня 2001 г. 7. Уголовный кодекс РК от 16 июля 1997 г. 8. Закон РК «Об адвокатской деятельности» от 5 декабря 1997г. с изменениями и дополнениями от 23 июня 2003 г. 9. Закон РК «О лицензии» от 17 апреля 1995 г. 10. Закон РК «О некоммерческих организациях» от 16 января 2001г. 11. Положение о порядке выдачи лицензии на право занятия адвокатской деятельностью. Утверждено приказом Министерства юстиции РК от 21 января 1998г. 12. Правила оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, и возмещения расходов, связанных с защитой и представительством, за счет средств республиканского бюджета. Утверждено постановлением Правительства РК от 26 августа 1999г. №1247. Размещено на http://www.allbest.ru/ 13. Правила прохождения аттестации лицами, претендующими на право занятия адвокатской либо нотариальной деятельностью. Утверждены постановлением Правительства РК 25 сентября 2001г. 14. Правила лицензирования адвокатской деятельности и деятельности нотариусов. Утверждены постановлением Правительства РК 27 февраля 2002г. Дополнительная 15. Адвокат в советском уголовном процессе./ Под ред И.Т. Голикова, М.: ЮЛ, 1954 16. Адвокатура и современность./ Под ред. В.М. Савицкого.- М, 1987 17. Алексеев Н.С., Макарова З.В. Ораторское искусство в суде.- Ленинград, 1989 18. Антимонов Б.С., Герзон С.Л. Адвокат в советском гражданском процессе, М.: 1954 19. Арсентьев О.В. Адвокатура. Адвокат в уголовном и гражданском процессах. Нотариат в Республике Казахстан: [Учеб. пособие] О. В. Арсентьев.- Костанай: Б. и., 1998.- 192 с. 20. Барщевский М.Ю. Адвокатская этика.- М, 2001 21. Барщевский М.Ю. Бизнес-адвокатура в США и Германии: Учебное пособие.- М.: Белые паруса, 1995 22. Барщевский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в России.- М, 2000 23. Бекбергенов, Н.А. Правоохранительная деятельность в Республике Казахстан: Учеб. по-собие / Н.А. Бекбергенов.- Караганда: Болашак-Баспа, 1998 24. Ватман Д.Н. Адвокатская этика.- М.: Юрид. Лит-ра, 1977г. 25. Ватман Д.П., Лесницкая Л.Ф. Адвокат в гражданском процессе.- М.: Юрид. лит-ра, 1969 26. Ильинская И.М., Лесницкая Л.Ф. Судебное представительство в гражданском процессе. – М.: Юрид. лит., 1964 Размещено на http://www.allbest.ru/ 27. Левин А.М., Огнев П.А., Россельс В.Л. Защитник в советском суде.- М, 1960 28. Мастерство выступления на судебном процессе / Авт. сост. Г.А. Баймуратова, Т.М. Алданов, Е.Ж. Жумагазиев.- Алматы: Юрист, 2002.- 136 с. 29. Михайловская Н.Г., Одинцов В.В. Искусство судебного оратора.- М.: Юрид. лит-ра, 1981 30. О.В. Качалов, В.И. Качалова. Адвокатура в РФ: Схемы и комментарии. Учебное пособие. - М, 2000 31. Сергеич П.А. Искусство речи на суде. - М: Юрид. лит-ра, 1988 32. Сотов П.В., Каменецкий Р.А. Адвокатура и нотариат: Учеб.-практ. пособие. М.,1999 33. Стецовский Ю.И. Советская адвокатура.- М.: Высшая школа, 1989 34. Судебные прения по уголовным делам. Учеб. Пособие.- Изд. Казанского унив-та, 1992 35. Сулейменова Г.Ж., Воронина Л.В. Адвокатру и адвокатская деятельности в Республике Казахстан. Алматы, 2002 36. Тыныбеков, С. Адвокатура и адвокатская деятельность в Республике Казахстан: Учеб. / С. Тыныбеков.- Алматы: Данекер 2002.- 246 с. 37. Тыныбеков, Сериккали. Адвокатура и адвокатская деятельность в Республике Казахстан: Учеб. / С. Тыныбеков.- 2-е изд., перераб. и доп.- Алматы: Данекер, 2004.- 343 с. 38. Тыныбеков, Сериккали. Задачник по учебной дисциплине 'Адвокатура и адвокатская деятельность в Республике Казахстан': Учебно-практ. пособие / С. Тыныбеков, Л.В. Воронина.- Алматы: Данекер, 2003.- 51 с. 39. Чертков Л.В. Дела гражданские. Записки адвоката. М Размещено на http://www.allbest.ru/ Кроме этого, в библиотеке ВКГУ имеются следующие учебные и учебно-методические пособия: Методические указания по выполнению контрольных и курсовых работ, а также по выполнению дипломных работ, Тесты, Электронный вариант краткого курса лекций. Интернет-источники: www.president.kz www.government.kz www.parlam.kz www.procuror.kz www.zakon.kz www.kodeks.ru www.garant.ru Размещено на http://www.allbest.ru/ Тема 2. История возникновения и развития адвокатуры Цель лекции: Рассмотреть историю возникновения и развития адвокатуры. Вопросы к теме: 1. Адвокатура в казахском обычном праве. 2. Адвокатура в период колонизации Российской империи. 3. Адвокатура в советский период. 4. Проблемы современной адвокатуры. Краткое содержание темы Современную деятельность и состояние адвокатуры в Казахстане невозможно понять и рассмотреть без изучения истории ее становления, формирования и развития, поскольку нельзя; без этого понять смысл задач, стоящих перед этим важным общественно-правовым институтом. В конечном итоге это позволит нам определить место, роль и значение адвокатуры в строительстве правового и демократического государства. В силу особенностей выполняемых функций, возложенных на адвокатуру, и её положения в системе правовых отношении, в различные периоды истории подходы к ней менялись в зависимости от политической системы общества, его экономического уровня, правовой культуры и правосознания граждан и многого другого. Путь становления адвокатуры был трудным, и всегда на отдельных этапах развития общества предпринимались различные поиски совершенствования форм, способов и методов деятельности организации адвокатуры. Появление профессиональной адвокатуры в период до 1917 года тесно взаимосвязано с историей становления и развития законодательства Размещено на http://www.allbest.ru/ Российской империи в состав, которой входил и Казахстан, и в частности проведением прогрессивной судебной реформы 1864 года. В юридической терминологии того времени понятие "адвокат" появилось в 1864 г., однако даже в советский период вплоть до 1939 г., данный термин не употреблялся в действовавшем законодательстве. Что касается организационно-пpaвовой формы деятельности адвокатуры, какой является коллегия адвокатов, то она никогда не имела и не имеет да сих пор того общественно-правового значения и корпоративного единства, каким обладает она в развитых демократических странах (США, Германии, Франции и др.). Судебными уставами 1864 года (Устав об учреждении судебных установлений. Устав уголовного судопроизводства Устав гражданского судопроизводства. Устав по наказаниям, налагаемым мировыми судьями создавалась оригинальная и эффективная система правосудия. Устав об Учреждении судебных установлений, утвержденный Указом Правительствующего сената от 20 ноября 1864 года, сделал адвокатуру новым юридическим учреждением России. При царском самодержавии развитие адвокатской деятельности тормозилось нежеланием государства разрешить создание новых независимых институтов гражданского общества, а именно - профессиональных адвокатских объединений. Следует иметь в виду, что до реформы судебной системы институт защиты не представлял собой какой-либо оформленной и организованной общественной группы с четкими задачами, целями и интересами, более того, их представители не имели соответствующего профессионального образования, своей организационной структуры и названия. Роль адвокатов выполняли на протяжении нескольких веков частные лица - стряпчие или ходатаи по делам. Их функции не были законодательно регламентированы, соответственно определенные требования к ним (наличие специального образования и др.) не предъявлялись. Как правило, их обязанности Размещено на http://www.allbest.ru/ ограничивались составлением, подачей некоторых документов (бумаг). И даже создание в 1832 году института присяжных стряпчих в силу сословного характера их деятельности не могло гарантировать представителям различных социальных слоев России защиту их интересов. Адвокаты разделялись на две категории - присяжных поверенных - корпорацию дававших профессиональную присягу адвокатов, и частных поверенных, практиковавших адвокатскую деятельность индивидуально. При судебной палате был создан совет присяжных поверенных, избираемый из членов присяжных поверенных, в задачу которого входило контролирование за деятельностью отдельных адвокатов и ряд других функций. Высший надзор за деятельностью совета присяжных поверенных возлагался на Судебную палату и Правительствующий сенат. В качестве органов самоуправления корпорации присяжных поверенных, из числа квалифицированных членов, действовали (но далеко не во всех губерниях) советы присяжных поверенных при судебной палате. Они состояли из председателя, товарищей председателя и членов совета, чьи должности были выборными. Выборы в совет проводились в отдельности на каждую должность простым большинством голосов. Совет переизбирался ежегодно на общем собрании присяжных поверенных после отчета прошлого состава. Совет осуществлял свою деятельность по различным направлениям. Он принимал и увольнял присяжных поверенных, ocyществлял дисциплинарную практику, распределял бесплатные дела среди присяжных поверенных, регулировал различные споры между ними и т.д. Свои решения он принимал большинством голосов. Таким образом, присяжная адвокатура представляла собой корпорацию лиц свободной профессии - так называемое сословие присяжных поверенных, объединенных внутренним самоуправлением в виде выборных органов - советов присяжных поверенных, и внешним надзором высших судебных мест. Помимо защиты по уголовным делам (в том числе по Размещено на http://www.allbest.ru/ назначению суда), представительства сторон в гражданском процессе, на адвокатов возлагалось оказание юридической помощи населению, включая предоставление бесплатных консультаций для бедных. Уставом об учреждении судебных установлений предъявлялись жесткие требования к новому общественно-правовому институту, в нем четко регламентировались права, обязанности и ответственность присяжных поверенных. Присяжными поверенными могли быть только те лица, которые отвечали необходимым для этого условиям и приняты в корпорацию адвокатов в установленном порядке. Эти нормативные правовые требования, были разделены на две категории - положительные (кто мог быть) и отрицательные (кто не мог быть присяжным поверенным). Так, согласно ст. 354 Учреждения судебных установлений присяжными поверенными могли быть лица, достигшие 25-летнего возраста, имеющие высшее юридическое образование и, кроме того, пять лет судебной практики в качестве чиновника судебного ведомства или помощника присяжного поверенного. В ст.355 прямо указывалось, что присяжными поверенными не могли быть: 1) не достигшие 25-летнего возраста; 2) иностранцы; 3) объявленные несостоятельными должниками; 4) состоящие на службе от правительства или по выборам, за исключением лиц, занимающих почетные или общественные должности без жалованья; 5) подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограничению прав состояния, а также священнослужители, лишенные духовного сана по приговорам духовного суда; 6) состоящие под следствием за преступления и проступки, влекущее за собою лишение или ограничение прав состояния, и те, которые, находясь под судом за такие преступления или проступки, не оправданы судебными приговорами: 7) исключенные из службы по cyдy или из духовного ведомства за пороки или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех обществ, к которым они принадлежали; 8) те, которым по Размещено на http://www.allbest.ru/ суду воспрещено хождение по чужим делам, а также исключенные из числа присяжных поверенных. Здесь необходимо отметить, что уже тогда Советы присяжных поверенных при рассмотрении вопроса о приеме руководствовались также данными о нравственных качествах кандидата на основе всевозможных сведений об этой личности. В Учреждении судебных установлений был определен и порядок вступления к осуществлению деятельности присяжного поверенного, который включал следующие требования: принятая и приписки. Принятие в присяжные поверенные зависело от совета; его решение - основной акт зачисления в корпорацию присяжных поверенных. В том случае, когда один совет отказывал просителю в приеме, это же лицо при тех же данных могло быть принято другим советом. Определения совета об отказе и приеме, основанные на условиях формальной правоспособности, могли быть обжалованы в судебную палату и затем в Правительствующий сенат; но определения совета о непринятии в присяжные поверенные обжалованию не подлежали. Приписка осуществлялась судебной палатой на основании определения совета о принятии данного лица в число присяжных поверенных. Процесс приписки состоял из внесения фамилии принятого в совет присяжных поверенных округа, в подписи на свидетельстве, выданном советом, и в публикации о его принятии. Одно из важнейших прав, которым обладал присяжный поверенный, заключалось в том, что поверенные каждого округа судебной палаты самостоятельно из своих членов избирали совет, что являлось выражением корпоративности данного института. Позже контрреформы 1874 года значительно ослабили адвокатуру и применительно к ней стал использоваться термин "сословие", что означало объединение юристов, исполняющих специфическую общественную функцию. Права и обязанности членов сословия, которые не регламентировались законом, были отражены в Уставах, однако они были в основном немногочисленны. Размещено на http://www.allbest.ru/ Вознаграждение присяжного поверенного за его труд oпpеделялось письменным соглашением его с доверителем и клиентом; при отсутствии такого соглашения вознаграждений определялось специальной таксой (только для гражданских дел установленной министром юстиции. Основным критерием при определении размера вознаграждения служила цена иска, н при этом с увеличением цены иска процент уменьшался: поверенный истца получал четвертую, а поверенный ответчика третью часть от причитавшейся ему оплаты. В присяге, принимаемой присяжным поверенным, были отражены профессиональные обязанности, где он клялся строго соблюдать закон и честь адвоката, советы же обязаны были наблюдать за точным его исполнением (ст.367, п.2 Учреждена судебных установлений). Деятельность присяжных поверенных осуществлялась только в одном округе, так как по ст.356 Учреждения судебных установлений они обязаны были избирать местожительство в одном из городов округа той судебной палаты, к которой были приписаны. Контроль совета за своими членами осуществлялся только в том случае, если их деятельность находилась в сфере действий совета, т.е. в пределах данного судебного округа. Закон допускал одно исключение, если дело, начатое в одном округе, переносилось в другой, например, вследствие кассационного решения, тогда адвокат подчинялся совету присяжных поверенных того места, где шло производство по делу. Если он должен был уехать в другой город для ходатайства по делу, то обязан был все находящиеся у него дела, подлежащие производству в его отсутствие, передать (с согласия доверителя) другим присяжным поверенным. В обязанность присяжного поверенного входило ведение списка дел, которые ему поручались (как подлежащие, так и не подлежащие действию таксы), и представление его в совет присяжных поверенных по первому требованию. Размещено на http://www.allbest.ru/ В п.4 ст.З 55 указывалось, что присяжный поверенный не имел право состоять на действительной службе, так как это могло привести к ограничению его деятельности и зависимости от государственных органов и чиновников. Определенное распространение в это время получил институт помощников присяжных поверенных. Согласно ст.354 Учреждения судебных установлений, к ним относились лица, "занимавшиеся в течение пяти лет судебной практикой под руководством присяжных поверенных в качестве их помощников". В комментариях к ст.354 дается объяснение, что "с учреждением сословия присяжных поверенных у них могут быть помощники (по практическим занятиям), которые, кончив курс юридических наук, но нигде не служившие, могут, тем не менее, иметь сведения и в судебной практике". 6 июня 1874 года был издан закон, учредивший наряду с присяжными поверенными институт частных поверенных. Основанием утверждения в должности частного поверенного и получения права на участие в производстве гражданских дел у мировых судей и в общих судебных установлениях было получение особого свидетельства, выдававшегося теми судами, в округе которых частный поверенный осуществлял ходатайство по делам. В отличие от присяжных -поверенных, имевших право выступать в любом суде. После утверждения советской политической системы значительные изменения претерпела и адвокатура. Деятельность присяжной и частной адвокатуры по реформе 1864 года была отменена первыми декретами советской власти, так как она противоречила принципу построения нового социалистического государства. Постепенно адвокатура стала выполнять придаточную, вспомогательную функцию в советском правосудии. Подходы к организации института защиты и участия защитников в суде при этом неоднократно менялись. Отвергая, одну форму и вводя другую, советское законодательство постепенно утверждало коллективную, отвечающую Размещено на http://www.allbest.ru/ требованиям и задачам укрепления тоталитарного режима, форму деятельности защитников. Тем не менее, в результате многолетних поисков новой организации защиты по уголовным делам и представительства по гражданским делам, адвокатура продолжала развиваться. Накапливались определенные практические и теоретические разработки, появлялись новые формы адвокатской деятельности, укреплялась ее нормативная правовая база и т.д. После распада СССР и создания новых независимых государств позитивный опыт, накопленный в советский период, был положен в основу деятельности национальных адвокатур. Следует иметь в виду, что адвокатура советского периода имела много общего с дореволюционной адвокатурой, как по форме организации, так и по отношению к ней со стороны государства. Обе адвокатуры были организованы на местном уровне, у них не было центрального аппарата и идейной платформы, благодаря которым они могли бы бросить вызов политике царизма или Советской власти более эффективно. И та, и другая адвокатуры должны были мириться с контролем Министерства юстиции за своими действиями, с недостаточным уважением со стороны судей, со снижением их роли в досудебной стадии. Обе адвокатуры, в конечном счете, зависели от государств определении своих прав и обязанностей. Декретом СНК РСФСР о суде №1 от 24 ноября 1917 года был упразднен институт присяжной и частной адвокатуры. B роли же обвинителей и защитников, допускаемых к стадии предварительного следствия, а по гражданским делам - поверенными, допускаются все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами. Однако специального органа, призванного защищать права граждан, Декретом создано не было. Декретом ВЦИК о суде №2 от 7 марта 1918 года при Советах рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов предусматривалось создание коллегий лиц, посвящающих себя правозаступничеству, как в форме Размещено на http://www.allbest.ru/ общественного обвинения, так и общественной защиты. В эти коллегии вступали лица, избираемые и отзываемые вышеназванными Советами. Только эти лица имели право выступать в судах за плату. Из коллегий правозаступников суд мог пригласить для каждого дела общественного обвинителя. Если обвиняемый почему-либо не воспользовался своим правом приглашения защитника, суд, по его просьбе, назначал ему защитника из коллегии правозаступников. Кроме указанных обвинителей и защитников, в судебных прениях могли принимать участие один обвинитель и один защитник из присутствующих на судебном заседании лиц. Создание советского судопроизводства повлекло изменение и в деятельности правозаступников. Постепенно более четко разделяются функции обвинения и защиты, намечается урегулирование вопроса о заработной плате членов коллегии правозаступников, сужается, а затем и ликвидируется круг лиц, допущенных к защите в судах, т.е. эту функцию выполняют только лица, указанные в законе. Положение о народном суде от 30 ноября 1918 года устанавливало, что для содействия суду в деле наиболее полного освещения всех обстоятельств, касающихся обвиняемого или интересов сторон, участвующих в гражданском процессе, при уездных исполнительных комитетах Советов рабочих и крестьянских депутатов (включая и уездный город) и при губернских исполнительных комитетах Советов рабочих и крестьянских депутатов должны учреждаться коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе. Члены коллегии избирались исполнительными комитетами советов рабочих и крестьянских депутатов на общих со всеми должностными лицами Советской Республики основаниях из состава лиц, удовлетворяющих требованиям ст. 64 Конституции РСФСР от 10 июля 1918г. Положение о народном суде от 21 октября 1920 г. упразднило коллегии защитников и установило новую форму судебной защиты. Составлялись списки граждан, могущих оказывать юридическую помощь. Все учреждения, Размещено на http://www.allbest.ru/ в которых состояли на службе привлекаемые лица, освобождали последних от службы, за ними сохранялась заработная плата по месту работы, при недостаточности указанных лиц привлекались консультанты, состоящие при отделах юстиции. Положение об адвокатуре, утвержденное Постановлением ВЦИК от 26 мая 1922г., определяло адвокатуру как самоуправляющуюся организацию. При губернских отделах юстиции образовывались коллегии защитников по уголовным и гражданским делам. Члены коллегии защитников первого состава утверждались президиумом губернского исполнительного комитета по представлению губернского отдела юстиции. Члены коллегии защитников не могли занимать должности в государственных учреждениях и предприятиях. Выделялись органы коллегии защитников: общее собрание и президиум. Кроме членов коллегии могли допускаться к защите – близкие родственники обвиняемого, уполномоченные представители и т.д. Постановление ЦИК СССР от 1.12.1934г. ограничило участие адвокатов по уголовным делам – по делам о террористических актах и террористических организациях. Положение об адвокатуре от 16.08.1939г. предусматривало создание коллегий в пределах края, области, автономной и союзной республики, руководство коллегиями возлагалось на наркоматы юстиции. Для членов коллегии предусматривались особые требования: высшее юридическое образование, окончившие юридические школы при наличии стажа в правоохранительных органах не менее 1 года, без юридического образования при наличии стажа не менее 3 лет. Выделялись органы: общее собрание, президиум, ревизионная комиссия. 5.07.1960 г. утверждено Положение об адвокатуре, которое предусматривало наличие коллегий адвокатов в Казахстане. 13.11.1980 г. утверждено Положение об адвокатуре в Казахстане, которое предусматривало порядок приема в члены коллегии и исключения из нее, организация коллегии, гарантии и т.д. В конце 80–х и начале 90-х годов Размещено на http://www.allbest.ru/ вносились различные изменения в законодательство относительно требований к адвокатам, условий обязательного участия адвокатов и т.д. 5.12.19 97г. был принят закон РК «Об адвокатской деятельности». Задание для самоконтроля: 1. Роль и значение адвокатуры. Принципы адвокатуры. Составить сравнительную таблицу по Закон РК «Об адвокатской деятельности в РК» и Закон РФ «Об адвокатской деятельности в РФ» Список литературы Основная: 1. Конституция РК от 30 августа 1995 г. с изм. и доп., от 7 октября 1998 г. № 284-1 1. Уголовно- процессуальный кодекс РК от 13 декабря 1997г. 2. Гражданский процессуальный кодекс РК от 13 июля 1999г. 3. Гражданский кодекс РК 4. Кодекс об административных нарушениях от 30 января 2001 г. 5. Налоговый кодекс от 12 июня 2001 г. 6. Уголовный кодекс РК от 16 июля 1997 г. 7. Закон РК «Об адвокатской деятельности» от 5 декабря 1997г. с изменениями и дополнениями от 23 июня 2003 г. 8. Закон РК «О лицензии» от 17 апреля 1995 г. 9. Закон РК «О некоммерческих организациях» от 16 января 2001г. 10. Положение о порядке выдачи лицензии на право занятия адвокатской деятельностью. Утверждено приказом Министерства юстиции РК от 21 января 1998г. 11. Правила оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, и возмещения расходов, связанных с защитой и представительством, за счет Размещено на http://www.allbest.ru/ средств республиканского бюджета. Утверждено постановлением Правительства РК от 26 августа 1999г. №1247. 12. Правила прохождения аттестации лицами, претендующими на право занятия адвокатской либо нотариальной деятельностью. Утверждены постановлением Правительства РК 25 сентября 2001г. 13. Правила лицензирования адвокатской деятельности и деятельности нотариусов. Утверждены постановлением Правительства РК 27 февраля 2002г. 2. Дополнительная 1. Адвокат в советском уголовном процессе./ Под ред И.Т. Голикова, М.: ЮЛ, 1954 2. Адвокатура и современность./ Под ред. В.М. Савицкого.- М, 1987 3. Алексеев Н.С., Макарова З.В. Ораторское искусство в суде.- Ленинград, 1989 4. Антимонов Б.С., Герзон С.Л. Адвокат в советском гражданском процессе, М.: 1954 5. Арсентьев О. В. Адвокатура. Адвокат в уголовном и гражданском процессах. Нотариат в Республике Казахстан: [Учеб. пособие] О. В. Арсентьев.- Костанай: Б. и., 1998.- 192 с. 6. Барщевский М.Ю. Адвокатская этика.- М, 2001 7. Барщевский М.Ю. Бизнес-адвокатура в США и Германии: Учебное пособие.- М.: Белые паруса, 1995 8. Барщевский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в России.- М, 2000 9. Бекбергенов, Н. А. Правоохранительная деятельность в Республике Казахстан: Учеб. по-собие / Н. А. Бекбергенов.- Караганда: Болашак-Баспа, 1998 10. Ватман Д.Н. Адвокатская этика.- М.: Юрид. Лит-ра, 1977г. 11. Ватман Д.П., Лесницкая Л.Ф. Адвокат в гражданском процессе.- М.: Юрид. лит-ра, 1969 Размещено на http://www.allbest.ru/ 12. Ильинская И.М., Лесницкая Л.Ф. Судебное представительство в гражданском процессе. – М.: Юрид. лит., 1964 13. Левин А.М., Огнев П.А., Россельс В.Л. Защитник в советском суде.- М, 1960 14. Мастерство выступления на судебном процессе / Авт. сост. Г. А. Баймуратова, Т. М. Алданов, Е. Ж. Жумагазиев.- Алматы: Юрист, 2002.- 136 с. 15. Михайловская Н.Г., Одинцов В.В. Искусство судебного оратора.- М.: Юрид. лит-ра, 1981 16. О.В. Качалов, В.И. Качалова. Адвокатура в РФ: Схемы и комментарии. Учебное пособие. - М, 2000 17. Сергеич П.А. Искусство речи на суде. - М: Юрид. лит-ра, 1988 18. Сотов П.В., Каменецкий Р.А. Адвокатура и нотариат: Учеб.-практ. пособие. М.,1999 19. Стецовский Ю.И. Советская адвокатура.- М.: Высшая школа, 1989 20. Судебные прения по уголовным делам. Учеб. Пособие.- Изд. Казанского унив-та, 1992 21. Сулейменова Г.Ж., Воронина Л.В. Адвокатру и адвокатская деятельности в Республике Казахстан. Алматы, 2002 22. Тыныбеков, С. Адвокатура и адвокатская деятельность в Республике Казахстан: Учеб. / С. Тыныбеков.- Алматы: Данекер 2002.- 246 с. 23. Тыныбеков, Сериккали. Адвокатура и адвокатская деятельность в Республике Казахстан: Учеб. / С. Тыныбеков.- 2-е изд., перераб. и доп.- Алматы: Данекер, 2004.- 343 с. 24. Тыныбеков, Сериккали. Задачник по учебной дисциплине 'Адвокатура и адвокатская деятельность в Республике Казахстан': Учебно-практ. пособие / С. Тыныбеков, Л. В. Воронина.- Алматы: Данекер, 2003.- 51 с. 25. Чертков Л.В. Дела гражданские. Записки адвоката. М Размещено на http://www.allbest.ru/ Кроме этого, в библиотеке ВКГУ имеются следующие учебные и учебно-методические пособия: Методические указания по выполнению контрольных и курсовых работ, а также по выполнению дипломных работ, Тесты, Электронный вариант краткого курса лекций. Интернет-источники: www.president.kz www.government.kz www.parlam.kz www.procuror.kz www.zakon.kz www.kodeks.ru www.garant.ru Размещено на http://www.allbest.ru/ Тема 3. Понятие, сущность и задачи адвокатуры и адвокатской деятельности. Принципы и формы организации и деятельности адвокатуры Цель лекции: Изучить понятие, сущность и задачи адвокатуры и адвокатской деятельности. Принципы и формы организации и деятельности адвокатуры Вопросы к теме: 1. Правовая природа коллегии адвокатов и ее задачи 2. Органы коллегии адвокатов, порядок формирования, полномочия 3. Членство в коллегии адвокатов 4. Адвокатские конторы, юридические консультации и индивидуальное осуществление адвокатской деятельности как формы организации адвокатской деятельности Краткое содержание темы: Основной организационно-правовой формой адвокатской деятельности является коллегия адвокатов. Согласно ст.20 Закона Республики Казахстан от 5 декабря 1997 г. "Об адвокатской деятельности", коллегия адвокатов является некоммерческой независимой, профессиональной, самоуправляемой и самофинансируемой организацией адвокатов, создаваемой для оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам; для осуществления и защиты прав и законных интересов адвокатов; выполнения иных функций, установленных этим Законом. Коллегия адвокатов является некоммерческой потому, что она является организацией, основанной на членстве, не имеющей в качестве основной и извлечения дохода и не распределяющей полученный чистый доход между своим членами (учредителями) и содержится за счет отчислении адвокатских гонораров. Размещено на http://www.allbest.ru/ Независимость коллегии адвокатов означает недопустимость вмешательства в ее деятельность со стороны прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других государственных органов, политических партии, общественных объединений иных организаций и должностных лиц, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами. Профессиональность коллегии состоит в том, что она создается только лицами, получившими лицензию на право осуществления адвокатской деятельности. В члены коллегии может быть принято лицо, являющееся гражданином Республики Казахстан, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, лицензию на право занятия адвокатской деятельностью. Лицензия выдается Министерством юстиции на основе рекомендации Квалификационной коллегии юстиции по результатам квалификационных экзаменов путем тестирования. В случаях указанных в ст.71 УПК РК в качестве защитника в производстве уголовного дела выступает адвокат, о чем выносится постановление обязательное для коллегии адвокатов. Сущность самоуправления означает право самостоятельного принятия решений всех повседневных вопросов, относящихся к организации и деятельности коллегий, в том числе решения о приеме в члены, численном составе, приостановления членства, дисциплинарной ответственности и исключения ее членов. Смысл самофинансирования состоит в том, что вся деятельность коллегии адвокатов осуществляется, как правило, за счет собственных средств членов коллегии. Источниками формирования этих средств являются: членские и вступительные взносы, добровольные имущественные взносы и пожертвования, спонсорская и благотворительная помощь и другие, не запрещенные законом поступления. Размещено на http://www.allbest.ru/ Коллегия адвокатов в Республике Казахстан строится по территориальному принципу, основываясь на административно- территориальном делении республики. На территории области, города республиканского значения, столицы Республики Казахстан может быть образована, и действовать только одна коллегия адвокатов. Специального разрешения государственных органов на создание коллегии адвокатов не требуется. Так, в соответствии со статьей 13 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Как видим, государство берет на себя обязательство обеспечить гражданина защитой даже в том случае, если у него нет средств для оплаты труда адвоката. Государство не может одновременно привлекать лицо к уголовной ответственности и в то же время его защищать. Зашита и представление интересов гражданина и организации является задачей такого общественно- правового института, как адвокатура, функционирующего в форме коллегии адвокатов, независимой от должностных лиц государственных органов, политических партий, общественных объединений и иных организаций. Именно на коллегию адвокатов как организацию профессиональных юристов возлагается эта функция. Профессиональная защита по уголовным делам осуществляется только адвокатами. При отсутствии на территории области, города республиканского значения, столицы коллегии адвокатов она образуется по инициативе не менее десяти учредителей, имеющих государственную лицензию на право занятия адвокатской деятельностью. Коллегия адвокатов может быть создана путем ее образования, а также в результате реорганизации существующей коллегии адвокатов. Коллегия адвокатов - это не просто специальная организация граждан Казахстана, а именно профессиональная организация лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Последнее обусловлено тем, что адвокатскую Размещено на http://www.allbest.ru/ деятельность может осуществлять не каждое лицо, а лишь специалист, имеющий высшее юридическое образование и соответствующий стаж работы по юридической специальности. Принцип добровольности организации адвокатуры неразрывно связывается с коллективной формой ее деятельности. Поэтому не случайно существует точка зрения, что коллегия адвокатов, являясь некоммерческой организацией, по организационно-правовой форме определяется как объединение, поскольку считалось и считается в наши дни, что исторически выработанная коллективная форма деятельности адвокатов наиболее приемлема и демократична. Коллегия адвокатов является юридическим лицом, деятельность которого основана на Конституции Республики Казахстан, Законе "Об адвокатской деятельности", иных законодательных актах Республики Казахстан, а также Уставе и решениях Общего собрания (конференции) коллегии адвокатов. Коллегия адвокатов имеет самостоятельный баланс, банковские счета в национальной и иностранной валюте, круглую печать, штампы и бланки с указанием своего наименования на государственном и русском языках, а также эмблему (символику), образец которой утверждается и регистрируется в предусмотренном законодательством порядке. Основной задачей, возложенной на коллегию адвокатов, является содействие, профессиональная помощь и защита членов коллегии при осуществлении ими адвокатской деятельности. Функцией коллегии адвокатов является: материально-техническое и справочно-информационное обеспечение деятельности членов коллегии; организация профессионального контроля за осуществлением адвокатской деятельности; организация оказания бесплатной юридической помощи (статья 6 Закона "Об адвокатской деятельности) и защиты по назначению органов предварительного следствия и суда; создание в необходимых случаях юридических консультаций. Размещено на http://www.allbest.ru/ Устав является учредительным документом коллегии адвокатов, где устанавливается свод правил, регулирующих правовое положение данной организации. Как и любой Устав некоммерческой организации, он должен предусматривать: 1) наименование, предмет и цели деятельности коллегии адвокатов; место нахождения коллегии адвокатов; 2) структуру коллегии адвокатов, порядок формирования и компетенцию ее органов; 3) права и обязанности членов коллегии адвокатов; 4) условия и порядок приема в члены коллегии адвокатов и выхода из нее; 5) источники формирования имущества коллегии адвокатов; 6) порядок внесения изменений и дополнений в Устав коллегии адвокатов; 7) условия реорганизации и прекращения деятельности коллегии адвокатов; 8) порядок использования имущества в случае ликвидации коллегии адвокатов; 10)сведения о филиалах и представительствах коллегия адвокатов. Кроме этого, устав же коллегии адвокатов еще должен содержать порядок приостановления членства, порядок создания и деятельность юридических консультаций, источники образования имущества и порядок распоряжения им, порядок уплаты членских взносов, порядок оказания адвокатами бесплатной юридической помощи и порядок распределения между адвокатами юридической помощи по назначению суда, органов дознания и предварительного следствия, порядок проведения аттестации адвокатов, дисциплинарную ответственность членов коллегии адвокатов и стажеров адвокатов и порядок привлечения к ней, порядок возбуждения ходатайства об отзыве лицензии адвоката. Размещено на http://www.allbest.ru/ Коллегия адвокатов может иметь в собственности или в оперативном управлении объекты, имущество, необходимые для материального обеспечения деятельности, предусмотренной ее уставом, а также для организации, создаваемые за счет ее средств, за исключением отдельных видов имущества, которые в соответствии с законодательными актами не могут принадлежать некоммерческим организациям. Источниками формирования имущества коллегии адвокатов в денежной и иных формах являются: - вступительные и членские взносы; - добровольные имущественные взносы и пожертвования; - безвозмездно переданное имущество; - спонсорская и благотворительная помощь; - другие, не запрещенные законом поступления. Имуществом Коллегии, за исключением основных, распоряжается президиум коллегии в порядке, определенном уставом и общим собранием (конференцией). Члены коллегии адвокатов не приобретают права собственности на имущество коллегии. Коллегия не несет имущественной ответственности по долгам и обязательствам своих членов, а адвокаты не несут имущественной ответственности по обязательствам и долгам коллегии. Деятельность коллегии адвокатов прекращается по решению Общего собрания либо по решению суда, в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, прекращение осуществляется в форме ее реорганизации либо ликвидации. Реорганизация может быть произведена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования и в других формах, предусмотренных законодательством. Она производится по решению Общего собрания, а также судебными органами в случаях, предусмотренных законом, коллегия адвокатов считается реорганизованной, за исключением случаев Размещено на http://www.allbest.ru/ реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей коллегии. Коллегия адвокатов может быть ликвидирована добровольно (по решению Общего собрания) и принудительно (по решению суда) на основании и в порядке, предусмотренных Законом РК "О некоммерческих организациях" и другими законодательными актами. При ликвидации по решению собрания назначается ликвидационная комиссия, к которой переходят полномочия по управлению имуществом. При ликвидации коллегии адвокатов оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество может быть передано другой коллегии адвокатов либо Союзу адвокатов, преследующим те же или аналогичные цели. Основной характеристикой этих принципов является демократичность, которая также отражается в организации и деятельности адвокатуры. Это: - законность; - добровольность вступления в коллегию и выхода из нее; - гуманизм, защита прав и свобод человека и гражданина; - адекватное сочетание личных, коллегиальных, общественных и государственных интересов; - материальная заинтересованность и социальная справедливость; - коллективность руководства; - гласность и открытость в деятельности коллегии адвокатов; - принятие коллегией по собственной инициативе любых решений, если они не противоречат закону; - активное участие адвокатов в жизни коллегии, свободное деловое обсуждение ее работы; - избрание путем прямого и тайного голосования на выборной, альтернативной основе органов и лиц, осуществляющих в коллегии функции руководства, их систематическое обновление и регулярная отчетность перед адвокатами; Размещено на http://www.allbest.ru/ - защита профессиональных прав и интересов членов коллегии и внимательное отношение к их нуждам и запросам; - обязанность хранить адвокатскую тайну и соблюдать профессиональные нормы поведения адвоката; - независимость коллегии адвокатов и ее членов от суда, прокуратуры, органов дознания, т.е. тех органов, с которыми адвокаты сталкиваются при осуществлении профессиональной функции - защиты обвиняемых или оказания иной юридической помощи гражданам и организациям; - независимость адвокатуры обеспечивается самоуправлением, не допускающим вмешательства суда, прокуратуры, органов дознания во внутренние дела коллегий адвокатов; - организация коллегии адвокатов по территориальному принципу, а не при судах; недопущением возложения на суд и прокуратуру функции государственного руководства адвокатурой. Независимость вовсе не означает полного отсутствия взаимодействия коллегии с государственными органами. В настоящее время с коллегиями адвокатов сотрудничают исполнительные органы государства, в том числе и органы юстиции. Так как одной из функций Министерства юстиции является организация и развитие системы юридической помощи, необходимой для реализации прав и законных интересов граждан, то в рамках этой функции оно призвано содействовать деятельности коллегии адвокатов. Независимость ее обеспечивается и наличием собственных средств, которые образуются из сумм, получаемых за оказание юридической помощи и из других источников. Часть этих средств идет на оплату труда адвоката, а жүктеу/скачать 1,5 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|