Роль альтернативной энергетики в инновационном развитии Великобритании

Шотландская национальная партия видит в изменении климата не только проблему, но и открытие новых возможностей для развития альтернативной энергетики. В своем манифесте

жүктеу/скачать 319 Kb. бет 12/15 Дата 07.01.2022 өлшемі 319 Kb. #19530

Бұл бет үшін навигация:

• 3.2. Государственная поддержка развития альтернативных источников энергии

Шотландская национальная партия видит в изменении климата не только проблему, но и открытие новых возможностей для развития альтернативной энергетики. В своем манифесте37 партия прогнозирует создание 130,000 рабочих мест в низкоуглеродном секторе в Шотландии к 2020 году. Также основной целью партии является обеспечение населения доступным образованием для создания высококвалифицированных кадров. Это включает инвестирование в строительство новых школ и усовершенствование старых, а также бесплатное высшее образование. В плане альтернативной энергетики также имеются амбициозные цели, однако партия уже много добилась в этой области. Согласно официальному сайту партии, треть вырабатываемой электроэнергии в Шотландии приходится на альтернативные источники. Однако это далеко не предел – партия намерена добиться повышения этого показателя до 80%. В области энергии приливов был установлен грант в £10 млн. за лучший проект. Это должно привлечь молодых ученых и исследователей в Шотландию и повысить уровень инновационного развития. Шотландская национальная партия поддерживает все виды альтернативной энергетики, в особенности ветряную, солнечную, биомассу и энергию приливов. Создано много проектов для поддержки их развития, например – помощь фирмам, устанавливающим солнечные панели на крышах своих офисов, или дотации Шотландской энергетической лаборатории. При содействии партии уже было создано 28,000 рабочих мест в «зеленом» секторе. Одно из отличий этой партии от главных партий парламента – отказ от ядерной энергии. Партия категорически против строительств любых атомных станций на территории Шотландии. Плайд Камри, представляющая интересы Уэльса, имеет более расплывчатые цели в области альтернативной энергетики. Зато партия более сосредоточена на образовании, культурном наследии и подготовке высококвалифицированных кадров. И все же, цели в «зеленом» секторе экономики у партии имеются. Так, партия надеется сократить выбросы парниковых газов в Уэльсе на 40% к 2020 году по сравнению с 1990 годом38. Плайд Камри борется за большую независимость Уэльса и хочет, чтобы полномочия в области энергетической политики были переданы Национальной ассамблее. Таким образом, Уэльс, согласно взглядам партии, должен стать независимым в плане энергетики к 2020 году. Уэльс обладает большим потенциалом в плане мелкомасштабных проектов альтернативной энергетики. Партия поддерживает развитие ветряной, приливной, гидроэнергетики и биомассы. Однако она против больших проектов строительств. Наилучшими считаются проекты использования энергии приливов, которая является наиболее безопасной для окружающей среды и является доступной конечным потребителям. Плайд Камри, как и шотландская национальная партия, против строительства атомных электростанций. Юнионистской партии Ольстера представляет в парламенте интересы Северной Ирландии. Для нее альтернативная энергетика скорее является дополнительным средством достижения экономического роста, чем экологичной альтернативой традиционным источникам энергии. Однако партия признает необходимость борьбы с изменением климата, хотя большие надежды возлагаются на сознательность общества, чем на государственное вмешательство. В альтернативной энергетике выделяются ветряные парки и энергия приливов, развитие которых должно повлечь за собой создание десятков тысяч рабочих мест. На интернет-сайте партии Ольстера в разделе альтернативной энергетики39 также упоминается сланцевый газ. Северная Ирландия возлагает на этот вид топлива большие надежды, однако партия поддержит добычу газа только после того, как будет доказано, что она не наносит вред окружающей среде. Партия также активно выступает за снижение стоимости энергии. В своей инновационной политике партия Ольстера возлагает надежды на молодое поколение, совершенствуя систему образования и предлагая всевозможные схемы поощрения учеников и родителей, занимающихся учебным процессом своих детей. Еще одна партия, которую необходимо рассмотреть в данной работе – зеленая партия Англии и Уэльса. Как следует из названия, партия полностью поддерживает альтернативную энергетику. Взгляды партии по этому вопросу довольно радикальны – инвестиции должны направляться только на повышение энергоэффективности возобновляемых источников энергии, развитие способов хранения энергии и энергетическую инфраструктуру. Из плана исключаются атомная энергия, а также «безрассудная»40 добыча сланцевого газа. Манифест определяет три приоритетные цели, которых хочет добиться партия относительно энергетики: полностью убрать спрос на высокоуглеродные источники энергии, сократить спрос на них там, где полностью убрать невозможно, осуществить переход к альтернативным источникам энергии. Одной из амбициозных целей является производство половины энергии из альтернативных источников к 2020 году. Инновации и образование также присутствуют в манифесте, хотя им не уделяется такое внимание, как в манифестах других партий. Таким образом, можно сделать вывод, что все политические партии, так или иначе, поддерживают альтернативную энергетику. Одни делают это их соображений борьбы с изменением климата, другие – для повышения экономического роста, третьи – для осуществления целей, согласованных с ЕС и улучшения публичного имиджа. В любом случае альтернативная энергетика будет развиваться в ближайшие годы, и довольно быстрыми темпами. И коалиционное правительство, которое находится у правления сейчас, делает очень многое для развития инноваций и повышения конкурентоспособности альтернативной энергетики. 3.2. Государственная поддержка развития альтернативных источников энергии Как уже отмечалось, основным документом, определяющим развитие возобновляемых источников, является План по развитию альтернативной энергетики, опубликованный в 2009 году по инициативе Евросоюза. В рамках ЕС для каждой страны была установлена своя квота альтернативной энергетики, которая должна быть достигнуты к 2020 году. По официальным прогнозам Великобритания должна перейти планку в 15% к 2020 году. Медленный рост доли возобновляемых источников должен вскоре вырасти и продолжить увеличиваться все большими темпами. Для достижения этой цели Великобритания принимает активные меры, направленные на поддержку производителей и потребителей альтернативной энергии. Во-первых, обеспечивается финансовая поддержка возобновляемой энергетики. Например, производители чистой энергии поощряются с помощью «Зеленого тарифа» - покупке энергии по более высоким ценам. Другая схема – «Стимул к отоплению возобновляемой энергией» (Renewable heat incentive) – предполагает тарифы для поставщиков отопления, использующих альтернативные источники энергии в производстве, а также аналогичную схему для домохозяйств, использующих такой вид отопления. Обычно при этой схеме используется биомасса, а для выработки тепла из этого источника энергии требуется установка специального оборудования. Также в Великобритании действуют «Обязательства в области возобновляемой энергии»41, которые вынуждают торговцев электроэнергией купить определенное количество «зеленого» электричества или заплатить штраф. Закупаемые лимиты ежегодно возрастают: в 2003 году он составлял 3%, а в 2011 – уже 11,1%. К 2015 году планируется поднять планку до 15,4%. Выполнение своих обязательств оптовые поставщики электроэнергии подтверждают, предоставляя в регулирующие государственные органы сертификаты, полученные от производителей электроэнергии. Те оптовые поставщики, которые не смогли выполнить свои обязательства, выплачивают своего рода штраф. Его размер равен стоимости невыкупленной «возобновляемой энергии», определенной исходя из рыночных котировок. Эти средства поступают в специализированный фонд, а затем распределяются среди тех игроков оптового рынка электроэнергии, которые выполнили свои обязательства. Система стимулирует развитие альтернативной энергетики. Однако есть и побочный эффект - рост средней стоимости электроэнергии для конечных потребителей, на которых сбытовые компании, не выполнившие своих обязательств, перекладывают тяжесть уплаты штрафных санкций. Похожая схема сейчас действует и в отношении транспорта. С помощью программы «Обязательства в области возобновляемого транспортного топлива» государство обязывает производителей топлива увеличивать процент содержания в нем переработанной биомассы. Государство будет делать все возможное, чтобы предоставить не только компаниям, но и отдельным предпринимателям возможность инвестировать в развитие «зеленой экономики». Это частично будет обеспечиваться посредствам деятельности Банка «зеленых» инвестиций (Green Investment Bank), который был создан в 2010 году. Государственную помощь при использовании альтернативных источников энергии и повышении энергоэффективности получают и частные организации и домохозяйства. Для тех, кто использует небольшое количество электричества, вырабатываемого при этом из солнечных панелей на крышах своих домов или ветряных турбин, расположенных поблизости, действует специальный «содействующий тариф» (feed-in tariff). Данная мера стала эффективной, о чем свидетельствует повышение спроса на солнечные панели для частных домов после ведения тарифа в 2010 году. В настоящее время планируется пересмотр этой программы поддержки альтернативной энергетики42. Существуют схемы поддержки и на региональном уровне. Например, в Шотландии осуществляется поддержка использования биомассы в качестве источника энергии. Гранты предоставляются как государственным, так и частным предприятиям, делающих вклад в усовершенствование установок для переработки биомассы в энергию, а также в инфраструктуру для поставок данного вида топлива. В 2006 году, когда только была запущена программа поддержки, в качестве грантов выделялось £7,5 млн., однако в условиях кризиса эта цифра снизилась до £2 млн. с 2008 года43. А, например, министерство сельского хозяйства Северной Ирландии поощряет использование ивняка в качестве альтернативного источника энергии. На повышение предложения этого источника фермерам было выделено £2 млн. Государственная поддержка производителей и потребителей альтернативной энергетики осуществляется по большей части вне зависимости от источника. Однако существуют и схемы для повышения спроса на конкретные источники возобновляемой энергии. Например, с 2002 года вручаются гранты за лучшие проекты строительства оффшорных ветряков. Программа нацелена на повышение безопасности и энергоэффективности ветряков при низкой стоимости строительства. Многие компании уже получили гранты на общую сумму более £107 млн. Обычно эти поощрения покрывают около 40% строительных затрат. Для поощрения развития энергии приливов с 2005 года открыт специальный исследовательский фонд. Он поддерживает проекты использования энергии приливов в большом масштабе на ранних стадиях разработок. Подобные проекты есть практически для каждого альтернативного источника энергии. Помимо прямой финансовой помощи предполагается помощь в устранении препятствий, стоящих на пути перехода к альтернативным источникам. Это могут быть как проблемы с логистикой или цепью поставок, так и проблемы доступа и использования возобновляемых ресурсов. Основным государственным органом, отвечающим за разработку энергетической политики, является министерство энергетики и изменения климата, созданное в 2008 году при объединении отдельных министерств по энергетической политике и по политике в отношении окружающей среды. В 2011 году министерством была разработана Белая книга, в которой содержится долгосрочный план по развитию и поддержке альтернативных источников энергии. Белая книга представляет собой план реформирования энергетической системы Великобритании. В ней содержатся многие программы поддержки производителей и потребителей энергии, вырабатываемой из альтернативных источников (например, «содействующий тариф», упомянутый ранее), а также предприятий и научных центров, занимающихся производством оборудования и развитием инфраструктуры альтернативной энергетики. Среди других основных документов, планирующих общее развитие альтернативной энергетики в Великобритании можно выделить «Энергетический акт» (2010), «Стратегия развития альтернативной энергетики» (2009), «План перехода Великобритании к модели низкоуглеродной экономики» (2009) и «Национальный план действий Великобритании по развитию возобновляемых источников энергии» (2009)44. Все эти документы имеют схожие цели – повышение энергоэффективности, переход к альтернативной энергетике и сокращение выбросов парниковых газов в атмосферу. Таким образом, государство, даже в период кризиса, не прекращает поддержку альтернативной энергетики. Инновации в этой области в будущем принесут огромную отдачу. Повышение качества и эффективности возобновляемой энергетики, вместе с инфраструктурой для ее передачи и сохранения, необходимы для долгосрочного развития Великобритании. жүктеу/скачать 319 Kb. Достарыңызбен бөлісу: