С. С. Фролов социальНые институты в современном обществе

29
Социальные институты в современном обществе
У каждого человека формируется собственная индивидуальная матри-
ца ценностей. Она содержит, в частности, ранжированный ряд. Он включа-
ет в себя:
высокие ценности (честь, достоинство, любовь к Родине, любовь к близ-
ким и т. д.);
средние ценности (например, витальные ценности, определяемые че-
рез потребности в еде, питье, сексе и т. д.);
низшие ценности (определяемые через потребности, от которых легко 
можно отказаться).
Кроме того, у каждого члена социального института существует набор 
рядоположенных ценностей, представляющих собой альтернативы, выбор. 
Например, у индивида может существовать альтернатива: семейное (или 
личное) благополучие или чувство долга. Он не в состоянии выбрать одну 
из альтернатив и практически не может принимать четких, обоснованных 
решений и следовать целям социального института. Рядоположенные 
ценности представляют собой негативное явление, которое должно быть 
нейтрализовано через актуализацию рядоположенных ценностей и поме-
щено в ранжированный ряд. В этом случае у представителей социального 
института не возникает сомнений в правильности принимаемых решений 
и необходимости соответствующих действий. Например, индивид занима-
ет позицию, в соответствии с которой единственно правильным решением 
является служение государству. При этом другие потребности он считает 
вторичными, т. е. выстраивает четкий ранжированный ряд ценностей.
Ценности социальных институтов обладают двумя особенностями. 
Об этом следует помнить представителям органов управления этими ин-
ститутами. 
Во-первых, в ходе функционирования социального института многие ба-
зовые ценности становятся схожими с ценностями представителей опре-
деленных социальных групп. это служит основой для успешных взаимо-
действий между членами социального института. В связи с этим одной из 
основных целей управления ценностями являются достижения схожести 
ценностных ориентаций в ходе процесса социализации членов социаль-
ного института. 
Во-вторых, ценности в процессе институционализации становятся кри-
сталлизованными. это означает, прежде всего, что ценности приобретают 
устойчивость и неизменность на протяжении достаточно большого про-
межутка времени. Другими словами, у людей складываются устойчивые 
представления о «нужном» правильном поведении в различных ситуациях 
взаимодействия, характере их институциональных ролей, системе приори-
тетов в жизни современного общества. 
Кристаллизацию ценностей нельзя однозначно оценить с точки зрения 
достижения целей социальных институтов. С одной стороны, постоян-

30
Фролов С.С.
ная приверженность провозглашенным идеям и идеологическим принци-
пам должна удовлетворять требованиям органов власти и официальным 
структурам государственных институтов. В то же время следует помнить, 
что при такой структуре ценностных ориентаций любое изменение, нов-
шество или просто отклонение от привычных стандартов поведения бу-
дет неизбежно встречать сопротивление. Очевидно, что органам власти 
в государственных институтах целесообразно применять гибкую политику 
для сохранения устойчивой системы ценностей. это должно выражаться
в обозначении характера преемственности в отношении любых иннова-
ций, проводимых в отношении развития и совершенствования деятельно-
сти государственных институтов современного общества.
3. Нормы как компонент социальных практик представляют собой об-
щепринятые стандарты поведения членов социальных институтов в отно-
шении исполнения институциональных ролей. Нормативные требования 
представляются как некие рамки поведения представителей социальных 
институтов. Как только индивид или социальная группа переходит границу 
нормативных требований, должен немедленно включаться механизм со-
циального контроля, т. е. применение санкций для обеспечения нужного 
поведения. Следование нормативным указаниям составляют основу по-
рядка, создаваемого с помощью социальных институтов. 
Руководству государственных социальных институтов необходимо пом-
нить, что нормативный компонент включает в себя как формальный, так и 
неформальный кодексы поведения. Формальный кодекс включает в себя 
комплекс фиксированных (т. е. выраженных в соответствующих докумен-
тах) законодательных или распорядительных актов и комментарий к ним, 
которые могут иметь общий характер (законы российского общества) и ин-
ституциональные нормы (уставы и уложения конкретных социальных ин-
ститутов). это наиболее важная и предсказуемая часть норм институтов 
власти в современном обществе.
Однако социальные практики не могут осуществляться только на осно-
ве официально закрепленных норм. В связи с этим формируется нефор-
мальный кодекс социального института, который включает в себя нефор-
мальные нормы взаимодействия между представителями социального 
института. эти нормы основаны на конвенциональности или традициях. 
Особое значение в деятельности институтов государственной службы имеют 
конвенциональные нормы. Другими словами, в этом случае основой со-
циального порядка служат межличностные или межгрупповые договорен-
ности между членами социального института.
Отдельные личности или организации заключают между собой неофи-
циальный договор о совершении или (или не совершении) определенных 
действий в рамках институциональной сферы. Например, представители 
государственных учреждений могут договориться о совместных действиях, 

31
Социальные институты в современном обществе
относящихся к сфере распределения власти. То же можно сказать о двух 
руководителях, заключающих негласные соглашения в отношении прове-
дения ценовой политики. Очень часто такой вид социальных взаимодей-
ствий называется «жизнью по понятиям». С одной стороны, конвенцио-
нальные нормы в социальных институтах отличаются простотой и ясно-
стью для достижения целей между отдельными личностями и организа-
циями. С другой − нормы подобного рода резко отделены от формального 
кодекса социального института, его целей и задач.
это происходит за счет высокой степени скрытности конвенциональ-
ных отношений от официальных органов контроля со стороны государ-
ства. Высокая степень значимости конвенциональных норм означает, что 
появляется возможность для преследования членами государственных 
институтов личных или узкокорпоративных целей. Соблюдение конвен-
циональных норм контролируется в основном за счет контроля через 
групповое давление. Иначе говоря, контроль осуществляется через влия-
ние малых групп, посредством использования фактора чувства вины и 
стремления выполнить групповые обязательства. Иногда в виде нефор-
мального контроля применяются различные виды силового неформально-
го воздействия. 
Разновидностью неформального институционального кодекса являют-
ся традиции. это весьма сильные и устойчивые неформальные нормы, 
включающие комплекс нравов и традиций, которые приняты в данном 
обществе и охватывают сферу деятельности государственных институтов. 
Опыт функционирования социальных институтов показывает, что руко-
водству государственных учреждений следует поддерживать и развивать 
нравственную основу государственного служения, проводить социализа-
цию членов социальных институтов в направлении следования традициям 
чести, корпоративной приверженности, профессионального достоинства и 
профессионализма. Если такие неформальные нормы будут интернализо-
ваны, то социальные институты государственной службы получат серьез-
ную внутреннюю поддержку своей деятельности со стороны рядовых пред-
ставителей социальных институтов.
Следует отметить, что между формальным и неформальным кодекса-
ми должен поддерживаться постоянный баланс. Его нарушение приводит 
к дефектам контроля со стороны социального института по отношению 
к поведению членов социальных групп. Особенно опасна ситуация при не-
достаточной формализации социальных норм внутри социального инсти-
тута. Такое положение дел приводит к тому, что данный институт считается 
неразвитым. это относится как государственным, так и к другим социаль-
ным институтам современного общества. Например, институт коррупции, 
который наносит серьезный удар по поддержанию порядка в обществе, 
построен почти исключительно на неформальной основе. Будучи таковым, 

32
Фролов С.С.
он наносит серьезный удар институциональному порядку в современной 
России. При допущении подавляющего числа неформальных норм соци-
альный институт должен считаться неразвитым, т. е. не способным в пол-
ной мере выполнять функции, поддерживающие социальный порядок. 
Действительно, когда индивид попадает в сферу деятельности института 
коррупции, он должен обладать информацией, кому давать деньги и в ка-
ком размере. При отсутствии этого коррупция принципиально невозможна. 
Само существование коррупции возможно лишь в том случае, если систе-
ма формальных норм и санкций в институтах более высокого уровня (ин-
ститутах государственной власти) недостаточно развита. 
Еще одним условием, завершающим процесс институционализации, 
является формирование развитой системы статусов и ролей. Власть как 
условие существования социальной системы не может быть действен-
ной без возможности ее делегирования и контроля исполнения властных 
указаний. Основное свойство институциональной системы статусов и ро-
лей − ее иерархичность. Институты (особенно это касается институтов го-
сударственной службы) всегда построены на взаимосвязанных ролевых 
обязательствах. это означает, что должна быть построена система вер-
тикальных и горизонтальных связей, создающая возможности для эффек-
тивного управления и создания порядка в определенной области челове-
ческой деятельности. 
Становление и поддержание социального порядка в современном об-
ществе реализуется через успешное выполнение функций социальными 
институтами общества. Следует отметить, что эти функции могут быть как 
общими, так и единичными.
Общие функции социальных институтов присущи деятельности всех 
социальных институтов общества. Однако их выполнение имеет особое 
значение для институтов государственной власти, так как именно они обе-
спечивают порядок во всем обществе. 
Самой важной функцией, осуществляемой социальными институтами, 
безусловно, следует считать регулятивную функцию. эта функция инсти-
тута призвана обеспечивать социальный контроль в определенной обла-
сти человеческой деятельности. Для выполнения этой функции сосредото-
чены практически все ресурсы институтов государственной службы. Пер-
вое, о чем должны помнить все руководители государственных и экономи-
ческих социальных институтов, − это выбор масштаба контроля. Суть этого 
заключается в том, что руководители должны выбирать между всеобъем-
лющим контролем и «точечным» контролем, предоставляющим опреде-
ленные свободы представителям социальных институтов. Очевидно, что 
на выбор масштаба контроля влияет культура института в целом, корпора-
тивная культура, а также форма этого контроля. Вместе с тем в данном 
случае следует обращать внимание на эффективное применение форм 

33
Социальные институты в современном обществе
власти. Например, власть принуждения должна органично сочетаться
с властью вознаграждения или экспертной властью. Для институтов госу-
дарственной службы такой выбор представляется чрезвычайно важным.
Второй по значимости институциональной функцией справедливо счи-
тают интегративную функцию. Исполнение этой функции необходимо 
для обеспечения социального порядка, так как при этом формируются 
внутриинституциональные связи на основе отношений взаимозависимо-
сти и взаимоответственности. В результате все структурные единицы ин-
ститута начинают действовать согласованно, преследовать общие цели, 
распространять нововведения. Интеграция в рамках социального инсти-
тута может иметь месть на трех стадиях.
Первая стадия носит название конформности. Она основана на простом 
согласии индивидов следовать общим институциональным целям. В дан-
ном случае речь не идет о полном принятии индивидами и организациями 
институциональных ценностей и норм. Правила, принятые в социальном 
институте, выполняются только по необходимости.
Вторая стадия интеграции может быть названа стадией мобилизации. 
это такая ступень развития процесса интеграции, при которой каждый ин-
дивид включается в деятельность социального института своей ролью. 
Очевидно, что в данном случае социальные связи основаны уже на роле-
вых требованиях и предписаниях. Каждый член социального института по-
степенно втягивается в систему институциональных связей. Уровень инте-
грации в значительной степени повышается.
Заключительная стадия процесса интеграции социального института − 

жүктеу/скачать 331,61 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: