Саяси ғылымдарының докторы, профессор
жүктеу/скачать 1,12 Mb. Pdf көрінісі
|
treatise15701
| механизмдер
болуы шарт: 1) Заң шығарушы органдар (парламент, дума, рада, бундестаг, кеңес, жиналыс, құрылтай, кнессет т.б.) билікті заңнамалық қамтамасыз ету механизмін құрайды; 2) Атқарушы органдар (үкімет, министрлер кабинеті, әкімшіліктер, ведомстволар, агенттіктер, аймақтық мемлекеттік басқару органдары) қабылданған саяси шешімдер мен заңдардың орындалуын қамтамасыз ету механизмдері; 3) заңдылықтың сақталуын бақылаушы және қадағалаушы органдар (сот, арбитраж, прокуратура, тергеу органдары, есеп комитеттері), бақылау- қадағалау механизмдері; 4) Билікке, заңға бағынуға мәжбүрлеу және құқық бұзушылықты жазалау механизмдері (армия, полиция, милиция, арнаулы органдар, пенитенциарлық жүйе, жалпы, құқық қорғау мекемелері). Бұл механизмдер бірін-бірі толықтырып, қолдай отырып үйлесімді әрекеттеседі. Билік механизмдері бір бірімен ӛзара тәуелді байланысты. Билік механизмдерінің белгілері: - тұтастық – кез келген мемлекеттегі билік біртұтас, бір елдің аумағында бірнеше мемлекеттік аппарат болуы мүмкін емес (екі парламент немесе үш үкімет дегендей); - иерархиялық – билік механизмін іске асырушы органдар мен мекемелер ішкі ұйымдастырушылық тәртіпке сүйенетін, субординация сақтай отырып үйлестірілетін, сатылы немесе пирамидалық пішіндегі күрделі құрылым болып табылады; - ерекше құрам – билік механизмдерін орындаушы мемлекеттік билік органдары арнайы білімі мен дайындығы бар кадрлардан жасақталады; - қызметтерінің арнайы мақсаттылығы – әр механизмнің ӛзіндік мақсаты мен атқаратын қызметттері бар; - материалдық-техникалық қамтамасыз етілуі (ғимараттармен, техникамен, құрал-жабдықпен, т.б. қажетті керек-жарақтармен). Дэвид Осборн мен Тэд Геблер (АҚШ) «Үкіметті қайта құру» («Reinventing Government») атты еңбектерінде басқарудың бюрократиялық моделінің 35 кемшіліктерін талдайды. Олар мемлекеттік биліктің барлық деңгейлерін жаңғыртудың он принципін кӛрсетеді: 1. Ынталандыра отырып басқару: басқару ұрсу немесе желкелеу емес. 2. Адамға қарай бет бұрған басқару: ӛкіл ретінде қызмет ету емес. 3. Бәсекелесуші басқару: қызметті ұйымдастыруда бәсекелестікті қолдану. 4. Ережелер мен құқықтық нормаларға сүйене отырып ұйымды қайта құру принципін ұстанатын басқару. 5. Нәтижеге бағытталған басқару: бастамалардан гӛрі нәтижеге мән беру. 6. Тұтынушыға бағытталған басқару: басты орында бюрократияның емес, тұтынушының мүдделері. 7. Кәсіпкер сияқты басқару: талан-таражға салмай, керісінше, қолда барды сақтап, кӛбейте білу. 8. Кӛрегендікпен басқару: терапия емес профилактикаға сүйену. 9. Орталықсыздандырылған басқару: иерархияның орнына корпоративтік жұмыс пен жұмыла қатысу. 10. Нарықтық сипаттағы басқару: нарықтық ӛзгерістерге бейімделу. жүктеу/скачать 1,12 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|