Сборник научных трудов г. Кокшетау, 2015 2

254 
периодом 2013 года их количество увеличилось в 2,4 раза (23 пожара). Увели-
чилась площадь, пройденная пожарами на 99% и составила 267 га, произошёл 
рост материального ущерба более 16 раз и составил 7 млн. 962 тыс. тенге.  
Рост лесных пожаров наблюдается в следующих районах Аккольском – в 
7,3  раза  (2014  год  –  22  пожаров,  2013  год  –  3  пожара),  Бурабайском  на  21,4% 
(2014 год – 17 пожаров, 2013 год – 14 пожаров), Енбекшильдерском – в 7 раз 
(2014 год – 7 пожаров, 2013 год – 0 пожаров), Зерендинском в 3 раза (2014 год – 
6 пожаров, 2013 год – 2 пожара), Ерейментаускомв 1 раз (2014 год – 2 пожара, 
2013 год  – 1 пожар), г. Кокшетаув 1 раз (2014 год – 2 пожара, 2013 год – 1 по-
жар), Буландынском 100% (2014 год – 1 пожар, 2013 год – 0). 
За истекший период 2014 года в области зарегистрирован 1 степной по-
жар в г. Степногорск общей площадью 49 га, без ущерба, 2013 год (0).  
В  общей  системе  мер  противодействия  чрезвычайным  ситуациям  при-
родного характера, к которым относятся и лесостепные пожары, особое внима-
ние  Департамент  по  чрезвычайным  ситуациям  Акмолинской  области  уделяет 
комплексу  мероприятий,  направленных  на  снижение  риска  возникновения 
чрезвычайных ситуаций и смягчение их последствий. 
Начиная  с  2010  года,  уполномоченным  органом  в  областичрезвычайных 
ситуаций  ежегодно разрабатывается  План  мероприятий по предупреждению и 
ликвидации лесных и степных пожаров на территории Республики Казахстан. 
В  текущем  году  План  был  утвержден  Первым  Заместителем  Премьер  - 
Министра 15 апреля 2014 года [1]. 
Планом предусматривается проведение пожарно - тактических учений по 
вопросу  организации  взаимодействия  служб  при  тушении  лесных  и  степных 
пожаров различной категории сложности, с учетом межобластного взаимодей-
ствия, корректировка планов привлечения сил и средств, схем связи, оповеще-
ния  и  информирования  населения.  Кроме  этого,  предусмотрены  мероприятия 
по раннему обнаружению пожаров, организации устройства защитных минера-
лизованных  полос  вокруг  населенных  пунктов,  производственных  объектов, 
вдоль  железных,  автомобильных  дорог,  линий  электропередач,  хвойных  мо-
лодняков, лесных массивов и обеспечению авиационного и наземного патрули-
рования государственного лесного фонда.  
Во  исполнения  Плана  мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации 
лесных и степных пожаров на территории Республики Казахстан Департамен-
том  по  ЧС  области  в  адрес  руководителей  управлении  природных  ресурсов  и 
регулирование  природопользования,  пассажирского  транспорта  Акмолинской 
области,  ГНПП  «Кокшетау»,  «Бурабай»,  «Буйратау»,  РГУ  «Сандыктауское 
УПЛХ», РГП «Жасыл аймак», филиалов АО «НК «КТЖ» – «Акмолинское от-
деление дороги», АО «НК «КазАвтоЖол», АО «КЕGOC» Кокшетауские терри-
ториальные электрические сети, ТОО «Кокшетау энерго» направлены письма - 
рекомендации  об  организации  устройства  минерализованных  полос  вдоль  же-
лезных  и  автомобильных  дорог,  линий  электропередач,  вокруг  лесных  масси-
вов. В соответствии с ответами филиала АО «НК «КазАвтоЖол», филиалом АО 
«НК  «КТЖ»  –  «Акмолинское  отделение  дорог»  и  государственными  лесовла-
дельцами. 
 

255 
Необходимо отметить, что согласно статьи 38 Закона Республики Казах-
стан  «О  гражданской  защите»  государственный  контроль  в  области  пожарной 
безопасности  на  территории  государственного  лесного  фонда  осуществляется 
уполномоченным органом в области лесного хозяйства. 
По состоянию на август месяц Управлением природных ресурсов и регу-
лирования природопользования Акмолинской области произведено устройство 
минерализованных полос на 1665 км из запланированных 1700 км, Управлени-
ем  пассажирского  транспорта  и  автомобильных  дорог  области  произведено 
устройство на 180 км, в ГНПП «Бурабай» из запланированных 290 км проведе-
на опашка на 170 км, в ГНПП «Кокшетау» проведена опашка на 1661 км из за-
планированных 3150 км, в Сандыктауском УПЛХ проведена опашка на 788 км 
из  запланированных  2365  км,  в  РГП  «Жасыл  аймак»  из  запланированных  729 
км произведено устройство минерализованных полос на 243 км. 
При  этом  следует  отметить  слабую  работу  в  данном  направленииГНПП 
«Кокшетау»  (52%),  РГУ  «Сандыктауское  УПЛХ»  (33%),  РГП  «Жасыл  аймак» 
33% от запланированных объемов работ [1]. 
Законом «О гражданской защите», тушение степных пожаров и пожаров в 
населенных пунктах, где не созданы подразделения государственной противо-
пожарной службы возложено на местные исполнительные органы, в том числе 
с привлечением негосударственных и добровольных противопожарных форми-
рований. 
Для предупреждения и тушения пожаров в сельской местности местными 
исполнительными органами создано 174 добровольных противопожарных фор-
мирований  численностью  1  762  человека.  На  вооружении  добровольцев  нахо-
дится 67 пожарных автомобиля, 45 пожарных мотопомп, ранцевые опрыскива-
тели в количестве 798 единиц. 
Основным  недостатком  комплексной  реализации  вопросов  по  обеспече-
нию профилактики и тушения степных пожаров является низкий показатель де-
ятельности  местных  исполнительных  органов  по  финансированию  мероприя-
тий, направленных на техническое укрепление добровольных формирований. 
В основном степные пожары и загорания ликвидируются с привлечением 
сил государственной противопожарной службы, которые зачастую выезжают за 
100  км  от  мест  дислокации,  при  этом  снижая  противопожарную  защиту  насе-
ленных  пунктов,  что  свидетельствует  онизкой  эффективности  созданных  доб-
ровольных противопожарных формирований [2].  
Для укрепления технической составляющей добровольных формирований 
в  текущем  годуДепартаментом  передано  на  баланс  местных  исполнительных 
органов  2  единицы  исправной  пожарной  техники.  В  результате  чего,  намети-
лась положительная динамика степени их участия в тушении природных пожа-
ров.  
Департаментом  в  соответствии  с  разработанной  программой  подготовки 
добровольных  пожарных  в  2014  годов  на  базе  специализированного  учебного 
центра  и  школы  профессиональной  подготовки  обучено  10  добровольных  по-
жарных и работников негосударственных противопожарных служб. 
В  рамках  подписанного  Главой  государства  Закона  «О  гражданской  за-
щите» постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 августа 2014 

256 
года №894 «Об утверждении Правил создания местными исполнительными ор-
ганами  пожарных  постов,  и  их  материально  -  техническое  оснащение  в  насе-
ленных  пунктах,  в  которых  отсутствуют  подразделения  государственной  про-
тивопожарной службы» определен механизм и порядок создания пожарных по-
стов с минимальными техническими ресурсами. Существенным фактором ста-
ло закрепление Законом вопросов социальной защищенности пожарных добро-
вольцев  за  счет  бюджетных  средств,  в  части  установления  компенсаций  при 
получении ими увечья либо гибели при исполнении обязанностей. С принятием 
ряда подзаконных нормативных правовых актов в этой области, будут созданы 
определенные условия для эффективной реализации акиматами полномочий по 
профилактике и тушению пожаров в степных массивах и населенных пунктах 
не обеспеченных противопожарной защитой. 
В  целях  обеспечения  дополнительной  добровольной  противопожарной 
защиты сельских населенных пунктов в соответствии с программой Дорожной 
карты «90 дней развития», Департаментом по чрезвычайным ситуациям Акмо-
линской  области  совместно  с  акиматами  Шортандинского  и  Целиноградского 
районов определены места для организации пожарных постов. 
В  Шортандынском  районе  местом  дислокации  пожарного  поста  опреде-
лен  КГУ  «Агротехнический  колледж  №5»  расположенный  в  ауле  Бозайгыр 
находящийся в 35 км от г. Астана, население которого составляет - 2820 чело-
век. Данное месторасположение пожарного поста позволит обеспечить прикры-
тие в радиусе 20 км населенных пунктов ст. Тонкерис с населением – 677 чело-
век и с. Ключи с населением – 540 человек, не имеющих противопожарной за-
щиты.  
В  Целиноградском  районе  местом  дислокации  пожарного  поста  опреде-
лено ГКП на ПХВ «КосшыКуат» расположенное в селе Косшы и находящееся в 
10  км  от  г.  Астана,  население  которого  насчитывает  –  21487  человек.  Данное 
месторасположение пожарного поста позволит обеспечить прикрытие в радиу-
се 20 км населенных пунктов с. Тойтебе с населением – 1355 человек, с. Кызы-
лжар  –  755  человек,  с.  Преображенка  –  165  человек,  не  имеющих  противопо-
жарной защиты. Конечным результатом станет обеспечение противопожарной 
защитой 7 сельских населенных пунктов. 
В  адрес  Департамента  по  ЧС  Акмолинской  области  от  вышеуказанных 
Акиматов  поступило  письменное  согласие  о  приёме  на  баланс  акиматами  Це-
линоградского и Шортандинского районов по одной единице пожарной техни-
ки (АЦ - 5 - 40 (КАМАЗ - 43101), 1997 года выпуска, АЦ - 4 - 40 (ЗИЛ - 434112). 
Дополнительно  сообщаем,  что  с  октября  2013  года  по  согласованию  с 
Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан нами про-
водится работа по передаче 4 - х единиц пожарной техники, в местные испол-
нительные  органы  Зерендинского  и  Атбасарского  районов  для  открытия  по-
жарных постов. 
Согласно статьи 26 Лесного кодекса Республики Казахстан борьба с лес-
ными  пожарами  входит  в  обязанности  государственных  учреждений  лесного 
хозяйства, особо охраняемых природных территорий и других государственных 
лесовладельцев. 
 

257 
Предупреждение  и  ликвидация  лесных  пожаров  осуществляется  комби-
нированным способом – подразделениями РГКП «Казавиалесоохрана» и назем-
ными силами государственных лесовладельцев. 
Тушение  лесных  пожаров  осуществляется  государственными  лесовла-
дельцами самостоятельно, однако в случае перехода пожара в категорию круп-
ного (25 га и более) привлекаются организации и местное население на район-
ном уровне согласно Планов взаимодействия сил и средств. 
За последние годы наметилась положительная динамика в части оснаще-
ния  природоохранных  учреждений  пожарной  техникой.  Сегодня  степень  их 
оснащенности составляет порядка 70% [3]. 
Согласно данныхГУ «Территориальная инспекция лесного и охотничьего 
хозяйства», в 2014 году осуществлена ревизия по пополнению запасов инвента-
ря и пожарно - технического оборудования на случай привлечения к тушению 
лесных и степных пожаров. В государственных учреждениях лесного хозяйства 
области  имеются  и  готовы  к  эксплуатации  22  лесных  пожарных  станций,  70 
единиц пожарных автомашин, 106 единиц тракторов с укомплектованным при-
цепным инвентарём, 664 лесных ранцевых огнетушителей, 56 пожарных мото-
помп, 2985 хлопушек, 318 топоров, 91 бензопил, 1339 лопат. 
Для не допущения лесных пожаров на большие площади основную роль 
играет своевременное их обнаружение. 
В  целях  оперативного  обнаружения  лесных  пожаров  имеется  более  37 
пожарно - наблюдательных вышек, на которых организованы дежурства в тече-
ние  пожароопасного  сезона.  Для  оперативной  связи  работниками  государ-
ственных  лесовладельцев  используются  1340  радиостанций  (129  –  стационар-
ных, 296 – мобильных и 915 – носимых). 
Вместе с тем, хотелось бы отметить, что в ГУ ЛХ «Букпа» и ГУ ЛХ «Ба-
рап» отсутствуют лесные пожарные станций. 
В  целях  своевременного  обнаружения  лесных  пожаров  силами  РГКП 
«Казавиалесоохрана»  организовано  авиапатрулирование  с  охватом  государ-
ственного лесного фонда области. 
Для повышения уровня боевой готовности, а также отработки взаимодей-
ствия привлекаемых на тушение лесных пожаров сил и средств 14 мая 2014 го-
да на территории Мало - Тюктинского лесничества Зерендинского лесхоза про-
ведено  территориальное  командно  -  штабное  учение  «Пожар  -  2014»  по  теме: 
«Действие органов управления, формирований пожаротушения, аварийно - спа-
сательных служб, ГУ лесного хозяйства и населения при возникновении круп-
номасштабного природного пожара на территории Акмолинской и Северо - Ка-
захстанской области». 
Целью  проведения  учения  является  повышение  уровня  боевой  готовно-
сти, отработка взаимодействия привлекаемых на тушение лесных пожаров сил 
и средств, а также обеспечение безопасности граждан.  
На  учениях  отрабатывались  совместные  действия  заинтересованных  ор-
ганизаций по ликвидации условного лесного пожара на трансграничной терри-
тории  с  использованием  средств  пожаротушения  авиационной  и  наземной 
охраны лесов.  
 

258 
В целях усовершенствования борьбы с лесными пожарами в рамках реа-
лизации проекта «Сохранение лесов и увеличение  лесистости территории рес-
публики» Комитетам по чрезвычайным ситуациям МВД РК ведется разработка 
и внедрение информационной системы борьбы с лесными пожарами (ИСБЛП) с 
применением геоинформационных систем.  
Основной  целью  создания  ИСБЛП  является  повышение  эффективности 
борьбы с лесными пожарами посредством оперативного реагирования на возго-
рания.  
Данная  система  представляет  из  себя  круглосуточное  сканирующее  ви-
деонаблюдение и обеспечивает раннее обнаружение лесных пожаров, успешно 
используемая в странах Западной и Восточной Европы [4].  
Наряду с этим, Департаментом за счет средств местного исполнительного 
органа заключен договор с АО «Национальный центр космических исследова-
ний и технологий» на получение данных космического мониторинга. 
По  данным  Казгидрометслужбы  на  территории  Акмолинской  области  в 
августе обстановка с высокой атмосферной температурой стабилизируется, од-
нако практически на всей территории области дефицит выпадения осадков со-
хранится. Температура в сентябре будет в пределах нормы (+160 С), при этом 
практически на всей территории ожидается засушливая погода. 
В  этой  связи,  городским  и  районным  штабам  необходимо  скоординиро-
вать свои действия с учетом прошлого опыта борьбы с пожарами и прогнозиру-
емой сложной метеорологической обстановкой, а также организовать массиро-
ванную  пропагандистскую  работу  среди  населения  с  привлечением  средств 
массовой информации, о  необходимости  строгого  соблюдения  требований по-
жарной безопасности в лесных и степных массивах. 
ГУ  «Территориальная  инспекция  лесного  и  охотничьего  хозяйства»  и 
акимам городов, районов: 

 
принять дополнительные меры по техническому оснащению и доведе-
нию этой составляющей до норм положенности в лесохозяйственных учрежде-
ниях, а для добровольцев исходя из потребности на созданные формирования; 

 
пополнить  запасы  горюче  -  смазочных  материалов  и  продуктов  пита-
ния для обеспечения работ по тушению возможных природных пожаров; 

 
в период всего пожароопасного сезона проводить на постоянной основе 
разъяснительную  работу  среди  населения  с  привлечением  средств  массовой 
информации, о необходимости строгого соблюдения требований пожарной без-
опасности в лесных и степных массивах; 

 
с  наступлением  высокого  класса  пожарной  опасности  совместно  при-
нять меры по ограничению доступа населения в лесные массивы; 

 
при  проведении  сельскохозяйственными  организациями  сжигания  по-
жниевых остатков усилить меры по недопущению перехода огня на лесостеп-
ные массивы; 
–  принять  меры  по  выделению  средств  на  противопожарные  нужды 
адекватно  складывающейся  обстановке  с  пожарами  и  обеспечить  их  полное 
целевое освоение. 

жүктеу/скачать 4,12 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: