Сборник научных трудов г. Кокшетау, 2015 2

119 
2. Адамс  Р.  Основы  аудита.  /  Пер.  с  англ.;  под ред.  Я.В.  Соколова.  -  М.:  Аудит, 
ЮНИТИ, 2006. 
3. Алборов Р.А. Аудит в организациях промышленности и торговли. - М.: Дело 
и Сервис, 2002. - 387 с.  
4. Андреев  В.Д.  Практический  аудит:  Справочное  пособие.  -  М.:  Экономика, 
2000. - 425 с. 
 
 
ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ 
НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
Баимбетов М.К. к.э.н.  
Кокшетауский университет имени А. Мырзахметова 
Жакулина Д.Ж. студент группы ГМУ - 42 
 
Особенностью  проведенного  исследования  является  интегральный  ком-
плексный подход к изучению управления системой социальной защиты населе-
ния с применением социально - институционального и практико ориентирован-
ного анализа.  
Основой  теоретико  -  методологического  анализа  социологического  ис-
следования послужили базовая учебная литература, фундаментальные научные 
труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, научные подходы 
и концепции видных отечественных и зарубежных авторов по сходной пробле-
матике,  статьи  и  обзоры  в  специализированных  и  переодических  изданиях, 
справочная литература, прочие актуальные источники.  
В  процессе  исследования  в  объекте  исследования  -  система  социальной 
защитой населения, предметом исследования являлись особенности управления 
системой  социальной  защиты  населения,  тенденции  и  проблемы  трансформа-
ции  управления  системой  социальной  защиты  населения,  модели  управления 
системой  социальной  защиты  населения  за  рубежом  и  регионах  Российской 
Федерации,  зависимость  управления  системой  социальной  защиты  населения 
от  административной  реформы,  критерии  оценки  эффективности  управления 
системой  социальной  защиты  населения,  ресурсы  повышения  эффективности 
управления системой социальной защиты населения в условиях формирования 
новой социально - экономической среды в России.  
В  процессе  исследования  данной  тематики  выявлены  противоречия  и 
проблемные зоны главные из которых: отсутствие четкого понятийного аппара-
та  «системы  социальной  защиты  населения»,  «управления  системой  социаль-
ной  защитой  населения»,  отсутствие  характеристики  ресурсов  и  направлений 
деятельности  отрасли,  принципов  управления  системой  социальной  защиты 
населения, отсутствие единого механизма определения уровня доходов населе-
ния,  что  является  основой  адресной  социальной  поддержки  населения,  отсут-
ствие в отдельных регионах России релевантной системы деятельности струк-
турных составляющих системы социальной защиты населения, отсутствие сба-
лансированности и доступности  социальных  услуг,  несоответствие  их потреб-
ностям социума по количеству и качеству, неэффективность ряда услуг, недо-

120 
статочная  подготовленность  кадров  к  выполнению  социальных  технологий 
ориентированных  на  результат.  В  большинстве  регионов  Российской  Федера-
ции  отсутствуют  стандарты  и  критерии  оценки  деятельности  управления  си-
стемой социальной защиты населения, не применяются современные информа-
ционные  технологии  в  деятельности  органов  социальной  защиты,  система 
управления  социальной  защитой  населения  ориентирована  в  основном  на  вы-
полнение  федерального  законодательства  и  краткосрочное  разовое  реагирова-
ние на возникновение социальных угроз. Отсутствует ориентация на упрежда-
ющий  принцип  деятельности,  программно  -  целевой  подход  в  управлении  си-
стемой социальной защиты населения; имеет место несоответствие поставлен-
ных задач и их ресурсного обеспечения. Ряд ошибочных управленческих реше-
ний на федеральном и региональном уровне в период социально - экономиче-
ских  реформ  привели  к  разбалансированности  системы  социальной  защиты 
населения, сокращению социальных затрат, снижению социальной защищенно-
сти населения [1].  
В  процессе  исследования  проведена  предметная  работа  по  разработке 
обозначенных проблем, нахождению путей их решения, выявлению ресурсов и 
инновационных  технологий  по  повышению  эффективности  управления  систе-
мой социальной защиты населения.  
Главным  итогом  исследования  является  развитие  теории  социологии 
управления, получение нового знания о теории социальной работы и социаль-
ной защиты населения, управлении системой социальной защиты населения как 
об отраслевых направлениях социологии управления.  
Изучение научных идей и концепций социологии общего управления, со-
циального  управления  и  управления  системой  социальной  защиты  в  условиях 
формирования новой социально - экономической среды в России выявило ши-
рокий  спектр  подходов  к  роли  и  месту  социальной  защиты  населения  в  госу-
дарственной политике, в жизни общества в целом. Несмотря на множество па-
радигм,  нашедших  отражение  в  трудах  Дюркгейма  Э.,  Жукова  В.И.,  Мертона 
Р.,  Парсонса  Т.,  Поланьи  К.,  Рамона  Ш.,  Купера  К.,  Русалевой  А.Ю.,  Ярской 
Е.Р. - Смирновой., Панова A.M., Карликовой И.С., Усманова Б.Ф., Холостовой 
Е.И., Юдиной Т.Н., каждая из которых, имеет право на существование, удалось 
сформулировать  четкое  понятие  «система  социальной  защиты  населения»  как 
совокупности  правовых  и  экономических  принципов,  методов,  механизмов  и 
ресурсов,  направленных  на  предупреждение  социально  -  рисковых  ситуаций, 
смягчение  и  ликвидацию  их  последствий  в  жизни  конкретного  человека,  по-
павшего в трудную или перешедшего в иную жизненную ситуацию, с помощью 
предоставления  законодательно  установленных,  гарантированных  мер  соци-
ального  обслуживания, социальной  поддержки и помощи  и  социального стра-
хования [2].  
Таким образом, были разработаны теоретико - методологические основа-
ния  социологического исследования  управления  системой социальной  защиты 
населения, значительно пополнен его тезаурус.  
В исследовании обоснована необходимость упреждающего характера мер 
социальной  защиты  населения,  который  обеспечивается  постоянным  монито-
рингом  социального  самочувствия  населения  (либо  отдельных  категорий),  па-

121 
тронатом всех домохозяйств с целью своевременного выявления нуждающихся, 
их потребностей в мерах социальной защиты и предоставления ее в различных 
формах. Причем предоставляемая помощь должна быть достаточной для обес-
печения ожидаемого социального результата. Механизм упреждения: патронат 
-  мониторинг  -  выявление  нуждающихся  -  эффективная  помощь  -  социальный 
результат,  может  быть  осуществлен  только  с  применением  информационных 
технологий с новой идеологией на основе полного банка данных населения ре-
гиона.  
В  исследовании  обосновывается  роль  социального  страхования,  как  ос-
новной  составляющей  системы  социальной  защиты  населения,  ее  недостаточ-
ная развитость в нашей стране. На основе модели государственного управления 
системой социальной защиты населения определены методологические подхо-
ды  к  оценке  эффективности  управления  системой  социальной  защиты  населе-
ния. Эффективность государственного управления системой социальной защи-
ты  населения  оценивается  соответствием  поставленных  целей  и  социальных 
последствий  (результатов)  через  систему  измеряемых  признаков  и  количе-
ственных параметров в пределах имеющихся ресурсов системы социальной за-
щиты  населения.  Полученные  результаты  исследования  позволили  наметить 
определенные позиции для выработки направлений повышения эффективности 
управления системой социальной защиты населения в условиях формирования 
новой социально - экономической среды в России.  Разработанная система ин-
дикативной  оценки  эффективности  управления  системой  социальной  защиты 
населения успешно апробирована в Республике Татарстан, органично входит в 
единую систему индикативного управления социально - экономическим разви-
тием региона.  
Исследование  специфики  основных  тенденций  трансформации  управле-
ния системой социальной защиты населения в условиях социально - экологиче-
ских реформ в постсоветский период в регионах Российской Федерации пока-
зало, что они обусловлены необходимостью создания нового государственного 
института  восстановления  доверия  населения  к  власти  и  проводимым  ею  ре-
формам.  Основными  тенденциями  трансформации  управления  системой  соци-
альной защиты населения являются: либерализация принципов, направленность 
на «стабилизацию» уровня жизни граждан через самореализацию, создание си-
стемы  социальной  поддержки,  институционализация  социального  обслужива-
ния населения, повышение роли региональных управленческих систем в реше-
нии социальных проблем, внедрение в деятельность отрасли информационных 
технологий [3].  

жүктеу/скачать 4,12 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: