Схема патогенеза вибрационной болезни

140
 
В  основе  патогенеза  вибрационной  болезни  лежит  сложный 
комплекс  функциональных  и  трофических  нарушений,  который 
характеризуется  прежде  всего  развитием  двух  синдромов  – 
периферического  ангиодистонического  и  синдрома  вегетативно-
сенсорной (сенсорной) полиневропатии. 
 
Можно  выделить  три  основных  механизма  формирования 
периферического ангиодистонического синдрома: 
1)
 
нейрорефлекторный; 
2)
 
нейрогуморальный; 
3)
 
адренорецепторный. 
Нейрорефлекторный механизм. 
Являясь  сильным  раздражителем,  вибрация  воспринимается 
рецепторами  вибрационной  чувствительности,  заложенными  в  коже, 
мышцах, периферических сосудах, и вызывает состояние повышенной 
возбудимости  в  соответствующих  вышележащих  центрах.  Под 
влиянием  афферентных  импульсов  рефлекторно  возникают  ответные 
реакции  в  нейронах  спинного  и  головного  мозга,  симпатических 
ганглиях и вегетативных центрах, расположенных как в боковых рогах 
спинного мозга, так и на более высоких уровнях. 
В  результате  нарушения  регулирующих  влияний  центральной 
нервной  системы  (ЦНС)  на  сосудистый  тонус  развиваются 
расстройства  регионарного  кровообращения,  имеющие  тенденцию 
к генерализации.  В  патогенезе  заболевания  большую  роль  играет 
нарушение  деятельности  ретикулярной  формации  продолговатого 
мозга  и  механизмов  гомеостаза  в  целом.  Вибрация  может  также 
рассматриваться  как  специфический  раздражитель  вибрационного 
анализатора.  Параллельные  расстройства  других  видов  чувстви-
тельности  (кроме  вибрационной)  объясняются  тем,  что  спинномоз-
говые,  корковые  и  таламические  центры  вибрационной  чувстви-
тельности  по  локализации  близки  к  сосудодвигательным,  а  также 
к центрам болевой и температурной чувствительности. Поэтому в силу 
процессов  иррадиации  возбуждение  из  вибрационных  центров 
переходит  на  соседние  области,  вызывая  нарушения  микроцир-
куляции, расстройства болевой и температурной чувствительности. 
Нейрогуморальный механизм. 
Помимо  нервных  и  рефлекторных  нарушений,  в  патогенезе 
заболевания 
существенную 
роль 
играют 
нейрогуморальные 
расстройства.  Имеются  данные  экспериментальных  и  клинических 
исследований  о  нарушении  обмена  катехоламинов,  причем  для 
начальных  стадий  вибрационной  болезни  характерно  повышение 

141
 
экскреции  адреналина  и  норадреналина  в  суточной  моче,  что,  
по-видимому,  связано  с  активацией  механизмов  адаптации.  Однако 
при  прогрессировании  заболевания  отмечается  снижение  экскреции 
катехоламинов, что может быть расценено как признак наступающего 
истощения  симпатоадреналовой  системы  вследствие  ослабления 
адаптационных возможностей организма. 
Адренорецепторный механизм. 
У  пациентов  с  вибрационной  болезнью  вначале  повышается, 
а затем  снижается  порог  чувствительности  α-адренорецепторов 
периферических  сосудов,  что  приводит  к  развитию  вазоспазма  даже 
при  незначительном  выбросе  катехоламинов.  В  основе  синдрома 
вегетативно-сенсорной  полиневропатии  лежат  несколько  механизмов 
поражения  периферических  нервов  со  снижением  скорости  прове-
дения  возбуждения.  В  ряде  работ  указывается,  что  в  большинстве 
случаев  симптомы  поражения  периферических  нервов  у  больных 
с вибрационной патологией обусловлены формированием туннельных 
синдромов.  Гистологически  отмечают  дистрофические  изменения 
в периферической  и  ЦНС  –  демиелинизацию  и  распад  осевых 
цилиндров.  В  поддержании  поражения  периферических  нервов  могут 
играть  роль  аутоиммунные  процессы,  проявляющиеся  повышением 
титров  аутоантител  к  нервной,  мышечной,  костно-хрящевой  тканям 
и увеличением  количества  иммунных  комплексов.  Одной  из  ранних 
реакций  организма  на  воздействие  вибрации  является  расстройство 
микроциркуляции  и  транскапиллярного  обмена,  сопровождающееся 
нарушением процессов поступления и утилизации кислорода, что при 
выраженных  стадиях  заболевания  приводит  к  резкому  снижению 
его содержания  в  тканях.  Дефицит  кислорода  обусловливает 
нарушение  окислительных  процессов,  функции  микроциркуляторной 
системы  и  проницаемости  сосудов.  Перевозбуждение  вестибулярного 
анализатора  возникает  и  при  действии  локальной  вибрации,  что 
приводит  вначале  к  повышению,  а  затем  к  снижению  его  порогов 
и распространению возбуждения. 
Симптомы вибрационной болезни от локальной вибрации. 
Вибрационная  болезнь  от  локальной  вибрации  наблюдается 
преимущественно у рабочих, имеющих дело с ручным инструментом. 
Она проявляется тянущими, ноющими болями в конечностях, которые 
возникают  в период отдыха и в ночное  время.  Характерным является 
исчезновение  болей  в  руках  через  10–15 мин  от  начала  работы 
с вибрирующим  инструментом.  Вибрационная  болезнь  от  локальной 
вибрации  сопровождается  парестезиями,  которые  сопутствуют 
болевому  синдрому  и  могут  выражаться  в  чувстве  ползания  мурашек 

142
 
по  коже,  покалывания  или  онемения.  Отмечается  повышенная 
зябкость  кистей  или  стоп,  приступообразное  побеление  пальцев, 
особенно  в  холодную  погоду  или  при  контакте  с  холодной  водой. 
У рубщиков,  обрубщиков  и  рабочих  подобных  профессий  побеление 
пальцев наблюдается на левой кисти, а у наждачников, полировщиков 
и т. п. – на пальцах обеих кистей. 
Одними  из  ведущих  в  клинике  вибрационной  болезни  являются 
сосудистые  нарушения.  Они  проявляются  ангиодистоническим 
синдромом,  периферическим  ангиоспазмом,  гемодинамическими 
расстройствами в виде изменения систолического и минутного объема 
кровообращения,  падения  или  подъема  артериального  давления, 
нарушения  сосудистого  тонуса  и  периферического  сопротивления. 
Зачастую 
вибрационная 
болезнь 
протекает 
с 
клиникой
 
нейроциркуляторной  дистонии.  В  некоторых  случаях  у  пациентов 
наблюдается скрытый гипергидроз. 
Другим  ведущим  синдромом,  которым  характеризуется  вибра-
ционная  болезнь  от  локальной  вибрации,  является  полиневропатия. 
На ранних  стадиях  заболевания  она  может  проявляться  в  виде 
повышения  чувствительности  (гиперестезии),  затем  в  виде 
ее понижения  (гипестезии).  Причем  в  зависимости  от  степени 
выраженности  вибрационной  болезни  расстройства  чувствительности 
затрагивают  только  пальцы  или  распространяются  дальше  на  кисти 
или  стопы  по  типу  «перчаток»  и  «гольфов».  Они  сопровождаются 
трофическими  нарушениями  в  виде
 
гиперкератоза,  утолщения 
и деформации ногтей, реже – атрофии мелких мышц кисти. 
Кроме  местных  симптомов  вибрационная  болезнь  от  локальной 
вибрации  сопровождается  общим  недомоганием,  повышенной 
раздражительностью,
 
нарушением  сна,
 
головокружением,  диффузной
 
головной  болью.  Возможны  сердечные  боли,
 
тахикардия,  боли 
в эпигастрии.  Функциональные  нарушения  ЦНС,  с  которыми 
протекает  вибрационная  болезнь,  проявляются  преимущественно
 
астенией,  неврастенией  и  вегето-сосудистой  дистонией.  Может 
отмечаться  церебральный  ангиоспазм.  При  сочетанном  воздействии 
вибрации  и  шума  развивается  кохлеарный  неврит,  приводящий  к  той 
или иной степени тугоухости. 
Симптомы вибрационной болезни от общей вибрации. 
Вибрационная  болезнь  от  общей  вибрации  развивается 
у водителей,  а  также  у  работающих  на  различных  машинных 
установках. Как правило, начало заболевания приходится на 5–7-й год 
подобной  трудовой  деятельности.  Вибрационная  болезнь  от  общей 
вибрации  характеризуется  постепенным  началом  с  неспецифических 

143
 
вегето-сосудистых  нарушений  церебрального  и  периферического 
характера.  Наблюдаются  кратковременные  головные  боли,  повы-
шенная  потливость,  боли  в  конечностях.  В  начальном  периоде 
наблюдается  ангиодистонический  синдром  и  сенсорный  тип  поли-
невропатии  нижних  конечностей.  Уже  на  ранних  стадиях 
вибрационной  болезни  происходят  нарушения  в  работе  ЦНС. 
Они проявляются повышенной раздражительностью, нарушением сна, 
утомляемостью  и  общим  недомоганием.  Может  отмечаться 
головокружение, тремор век, дрожание пальцев вытянутых рук, иногда – 
анизорефлексия (разница  в  сухожильных рефлексах с  правой  и  левой 
стороны). 
Вибрационная  болезнь  от  общей  вибрации  отличается  преоб-
ладанием  вегетативно-вестибулярного  синдрома,  проявляющегося 
тошнотами,  укачиванием  и  несистемным  головокружением.  Вибра-
ционная  болезнь  умеренной  степени  зачастую  характеризуется 
сочетанием полиневропатии вегетативно-сенсорного типа с полиради-
кулярным  синдромом.  При  выраженной  вибрационной  болезни 
полиневропатия  носит  сенсомоторный  характер  и  сопровождается 
дисциркуляторной 
энцефалопатией, 
реже 
диэнцефальными 
нарушениями.  В  некоторых  случаях  вибрационная  болезнь 
сопровождается  расстройством  секреторной  и  моторной  функции 
желудка,  нарушением  в  работе  пищеварительных  желез.  У  женщин 
вибрационная  болезнь  от  общей  вибрации  может  протекать 
с нарушениями  менструального  цикла  в  виде  меноррагии  и  альго-
менореи,  обострением  имеющихся  воспалительных  заболеваний 
(аднексита, кольпита, эндометрита, сальпингоофорита). 
Диагностика вибрационной болезни. 
Вибрационная  болезнь  диагностируется  совместными  усилиями 
невролога  и  терапевта.  Зачастую  требуются  дополнительные 
консультации  кардиолога,  сосудистого  хирурга,  гастроэнтеролога, 
отоларинголога.  
При обследовании обращают внимание на цвет кожи дистальных 
отделов  конечностей,  тщательно  изучают  вибрационную  и  болевую 
чувствительность,  анализируют  состояние  мышечного,  костно-
суставного  аппарата  и  сердечно-сосудистой  системы.  Применяют 
термографию,  электромиографию,  электрокардиографию,  капилляро-
скопию. 
Проводят 
холодовую 
пробу, 
которая 
заключается 
в погружении  кистей  рук  в  холодную  воду.  При  побелении  пальцев 
проба  считается  положительной,  а  задержка  восстановления 
температуры  кожи  больше  20 мин  свидетельствует  о  нарушениях 
в регуляции сосудистого тонуса и склонности к ангиоспазму. 

144
 
По 
показаниям 
при 
вибрационной 
болезни 
проводят 
обследование органов ЖКТ: желудочное зондирование, гастроскопию, 
УЗИ  печени,  а  также  исследование  слуха:  аудиометрию,  пороговую 
аудиометрию,  электрокохлеографию,  акустическую  импедансо-
метрию. 
В связи с разнообразием клинических проявлений вибрационную 
болезнь  приходится  дифференцировать  со  многими  другими 
заболеваниями,  болезнью  Рейно,  полимиозитом,  сирингомиелией, 
невритами,  радикулитом.  При  наличии  диэнцефальных  расстройств 
необходимо  исключить  инфекционные  поражения  ЦНС:  энцефалит, 
нейросифилис, болезнь Крейтцфельда-Якоба и др. 
Лечение вибрационной болезни. 
Важное  значение  имеет  как  можно  более  ранее  начало  терапии 
вибрационной  болезни.  Основополагающим  моментом  является 
исключение  воздействия  вибрации  на  организм.  Кроме  того, 
пациентам  с  вибрационной  болезнью  следует  избегать  переохлаж-
дения  и  избыточных  физических  нагрузок.  Подбор  терапии 
осуществляется 
в 
индивидуальном 
порядке 
в 
зависимости 
от доминирующих симптомов. 
Прогноз вибрационной болезни. 
Вибрационная  болезнь  имеет  благоприятный  прогноз  при 
условии  ее  раннего  выявления  и  решения  вопроса  о  трудоустройстве 
больного  с  исключением  воздействия  вибрации  и  охлаждения. 
В случае  позднего  начала  лечения  или  терапии  в  условиях 
продолжающегося  воздействия  вибрации  на  организм  вибрационная 
болезнь  переходить  в  выраженную  стадию  и  может  привести 
к инвалидизации. 
 
Список литературы: 
1.
 
Андреева-Галанина Е.Ц., Дрогичина Э.А., Артамонова В.Г. Вибрационная 
болезнь. – Л., 1961. 
2.
 
Артамонова В.Г.,  Колесова Е.Б.,  Кускова Л.В.,  Швалева О.В.  Некоторые 
современные  аспекты  патогенеза  вибрационной  болезни  //  Медицина 
труда и промышленная экология. 1999. № 2. С. 1–4. 
3.
 
Артамонова В.Г.,  Мухин Н.А.  Профессиональные  болезни.  –  М.: 
Медицина. 2004; 432. 
4.
 
Бабанов С.А.  Вакурова Н.В.,  Азовскова Т.А.  Вибрационная  болезнь. 
Оптимизация диагностических и лечебных мероприятий.  Самара: Офорт, 
2012. 160 с. 

145
 
5.
 
Вербовой А.Ф.  Научные  основы  патогенеза  остеопенического  синдрома 
при  различных  формах  производственных  остеопатий:  Автореф.  дисс.  ... 
докт. мед. наук. СПб., 2002. 32 с. 
6.
 
Измерова Н.Ф  Профессиональная  патология.  Национальное  руководство  /  – 
М.: ГЭОТАР-Медиа, 2011. 
7.
 
Капишников А.В.  Свободнорадикальное  окисление  при  вибрационной 
патологии  (хемилюминесцентный  анализ,  некоторые  гормональные 
и мембранные  механизмы):  Автореф.  дисс.  …  канд.  мед.  наук.  Самара, 
1994. 24 с. 
8.
 
Кирьяков В.А.,  Сухова А.В.  Алекситимия  у  больных  вибрационной 
болезнью // Медицина труда и промышленная экология. 2009. № 9.  
9.
 
Любимова Р.П.  Нервно-мышечные  нарушения  у  больных  вибрационной 
болезнью  от  воздействия  локальной  вибрации  и  стато-динамических 
нагрузок  мышц  рук  в  условиях  производства  (клинико-электро-
нейромиографические  исследования):  Автореф.  дисс.  …  канд.  мед.  наук. 
Самара, 2000. 
10.
 
Мухин Н.А.,  Косарев В.В.,  Бабанов С.А.,  Фомин В.В.  Профессиональные 
болезни. – М.: ГЭОТАР-Медиа, 2013. 496 с. 
11.
 
Сухова АВ.  Профессиональный  риск  заболеваний  периферической 
нервной  системы  и  опорно-двигательного  аппарата  у  рабочих  горно-
обогатительных  комбинатов.  Автореф.  дисс.  …  докт.  мед.  наук.  Москва; 
2011. 
12.
 
Шпигель А.С.  Нейрогормональная  дисрегуляция  при  воздействии 
профессиональных  вредностей  физической  и  химической  природы: 
Автореф. дисс. … докт. мед. наук. – М., 1990. 42 с. 
13.
 
Яньшина Е.Н.,  Любченко П.Н.  Психоэмоциональные  нарушения  при 
вибрационной  болезни  //  Медицина  труда  и  промышленная  экология. 
2012. № 2. 
 
 
 

146
 
СЕКЦИЯ 12.  
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ 
 
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМ 
ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА ОРГАНОВ 
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ 
Пазова Мадина Музариновна 
студент 4 курса факультета социального управления и социологии, 
Российского государственного социального университета, 
РФ, г. Москва 
Веретехина Светлана Валерьевна 
канд. экон. наук, доц. кафедры управления персоналом  
и кадровой политики, 
РФ, г. Москва 
 
Аннотация.  В  статье  доказана  необходимость  использования 
систем  электронного  документооборота  в  органах  муниципальной 
власти.  Рассмотрено  взаимодействие  граждан  и  государства 
на примере  городского  округа  г. Нальчик  Кабардино-Балкарской 
республики.  Описаны  современные  технологические  требования 
к применению  программного  обеспечения  СЭД.  Выявлено  основное 
несовершенство  работы,  к  которому  отнесена  низкая  социально-
политическая 
коммуникация 
граждан 
и 
органов 
местного 
самоуправления.  Предложены  пути  совершенствования  работы  за  счет 
использования  потенциала  интернет  технологий  в  активизации 
гражданского участия. Подведена законодательная база под организацию 
процессов  совершенствования.  Выявлены  и  описаны  основные 
направления повышения эффективности работы с обращениями граждан 
в органах муниципальной власти.  
 
Ключевые 
слова: 
электронный 
документооборот, 
государственное управление, обращения граждан, интернет-приемная, 
потенциал интернет технологий в активизации гражданского участия. 
 

147
 
В основу концепции использования информационных технологий 
в  деятельности  органов  государственной  власти  входит  применение 
систем  электронного  документооборота  (СЭД)  для  организации 
делопроизводства 
и 
электронного 
взаимодействия 
граждан 
и государства.  Государственная  власть  к  программному  обеспечению 
СЭД  выставляет 
повышенный  ряд  технологических  требо-
ваний [4, с. 209], к которым относятся: 
1.
 
обеспечение безопасности транзакций документов; 
2.
 
отслеживание  документа  по  всему  жизненному  циклу 
(с момента разработки до момента поиска в электронном архиве); 
3.
 
соответствие  организационным  взаимосвязям  и  подчи-
ненности (иерархической структуре организации); 
4.
 
автоматизации  функций  контроля,  формирование  плановой 
и внеплановой отчетности по сформированному в системе запросу. 
Системы  электронного  документооборота  способны  решать 
большую  часть  проблем,  связанных  с  разработкой,  согласованием, 
утверждение  и  подписанием  документов  с  использованием 
электронной  подписи.  Однако  к  современным  требованиям  органы 
государственной  власти  относят:  создание  эффективной  стратегии 
управления информацией, оптимального координирования и быстрого 
доступа к информации. 
Электронный  документооборот  граждан  и  государства,  в  т. ч. 
органов  государственной  власти  начинается  с  разработки  сайта 
администрации, работающего как интернет-портал по взаимодействию 
граждан  и  государственных  органов  власти [6, с. 44].  Современный 
гражданин ставит себе на службу информационно-коммуникационные 
технологии  с  целью  повышения  качества  своего  взаимодействия 
с государственными  органами.  Имеющийся  потенциал  интернет 
технологий  позволяет  гражданину  снизить  затраты  по  взаимодей-
ствию, обеспечить комфорт взаимодействия, участвовать в процедурах 
местного  самоуправления,  повышая  гражданское  участие  и  развивая 
свободу слова.  
В  качестве  примера,  сайт  городского  округа  г. Нальчик 
Кабардино-Балкарской  республики  содержит  структурированную 
информацию  о  самой  администрации,  о  её  подразделениях.  На  сайте 
городского округа г. Нальчик представлены: 
1.
 
местная администрация городского округа Нальчик; 
2.
 
территориальные исполнительные органы; 
3.
 
официальные документы (Устав, документы совета местного 
самоуправления, 
Решения 
совета, 
доклады, 
информацию 
по публичным слушаниям); 

148
 
4.
 
документы по противодействию коррупции; 
5.
 
документы по поддержке предпринимательства; 
6.
 
архив документов; 
7.
 
проекты постановлений; 
8.
 
карта  и  расположение  на  местности  с  указанием  адреса 
и контактной информации для различных каналов связи; 
9.
 
фото и видео репортажи; 
10.
 
объявления  о  проводимых  конкурсах,  прием  заявок 
на конкурсы, результаты конкура и т. д. 
11.
 
информация для ветеранов ВОВ, почетные граждане; 
12.
 
целевые и комплексные программы; 
13.
 
генеральный план развития округа; 
14.
 
телефоны доверия;  
15.
 
информация по образованию и науке округа; 
16.
 
отчеты  по  проведенным  мероприятиям,  турнирам,  встречам 
Главы  Местной  администрации  городского  округа  с  городским 
населением, торжественное открытие соревнований и т. д. 
По  представленной  на  сайте  информации  можно  увидеть 
развитие  городского  округа  г. Нальчик.  В  деятельности  муници-
пального  образования  можно  выделить  следующие  направления 
использования ИТ: 
1.
 
информационное 
взаимодействие 
субъектов 
муници-
пального управления; 
2.
 
информационно-аналитическая  поддержка  управленческих 
решений; 
3.
 
обеспечение безбумажной технологии обработки и хранения 
информации. 
Современное  общество  характеризуется  особенно  интенсивной 
информатизацией  всех  сфер  жизни [11, с. 269].  С  помощью  систем 
электронного  документооборота,  органы  государственной  власти 
и местного самоуправления способны лучше  удовлетворять  информа-
ционные  потребности  граждан.  Благодаря  формированию  информа-
ционного ресурса, получаемая информация используется для развития 
муниципальных  образований  в  современных  условиях [3, с. 16]. 
Говоря  об  использовании  информационных  технологий  необходимо 
сказать,  что  совершенствование  электронного  взаимодействия  остав-
ляет  желать  лучшего.  Как  показывает  практика,  это  связано 
с несовершенством  нормативно-правовой  базы,  негативным  отно-
шением  самих  органов  власти  к  использованию  современных 
информационных  технологий  в  управлении,  а  также  низким  уровнем 
подготовки кадров в использовании ИТ. Исследуя факт использования 

149
 
информационных  технологий  можно  сказать  о  появлении  новой 
формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления  – 
электронном  участии.  Современный  гражданин  свободно  используют 
современные  информационно-коммуникационные  технологии,  которые 
значительно  упрощают  и  ускоряют  решение  многих  проблемных 
вопросов,  т. к.  легче  и  проще  становится  взаимодействие  с  органами 
власти. Одной из проблем взаимодействия становится низкий уровень или 
даже 
отсутствие 
развитой 
социально-политической 
коммуни-
кации [1, с. 129].  Социально-политическая  коммуникация  предполагает 
активное  участие  граждан  и  органов  местного  самоуправления  через 
разнообразные  формы  электронного  участия.  Для  того,  чтобы  повысить 
социально-политическую  коммуникацию  требуется  заинтересовать 
граждан и расширить спектр предложений по взаимодействию [13, с. 171]. 
Бурное развитие городских округов требует  перехода от  традиционных 
форм  взаимодействия  к  современным  с  использование  информа-
ционно-коммуникационных  технологий  (ИКТ).  Для  вовлечения 
требуется  информационный  ресурс  и  площадка  для  обсуждения 
решений, проектов, коллективных предложений, вынесения замечаний 
в проекты решений. Требуется портал, включающий: 
1.
 
интернет-приемную; 
2.
 
горячие линии; 
3.
 
электронный ящик по определенным проблемам; 
4.
 
информационно-справочные материалы; 
5.
 
ссылки  на  действующие  Федеральные  законы  в  части 
«Обращения  граждан»,  «сроки  по  обращениям»,  «ответственность 
за ложные  и  некорректные  сведения  по  обращениям  граждан»  или 
другие интернет-ресурсы; 
6.
 
данные интернет-опросов, пресс-релизов и т. д. 
Обобщая  данные  по  коммуникации  на  муниципальном  уровне, 
можно  сделать  вывод,  что  вовлечение  граждан  недостаточно  развито 
и требует  проведение  дополнительных  процедур  по  повышению 
социально-политической  коммуникации.  Социально-политическая 
активность  на  данном этапе развития смещена  в сторону  управления. 
Смещение  происходит  в  сторону  предоставления  информации, 
а не в сторону  интерактивного  взаимодействия  и  учета  мнений 
граждан.  Мнение  граждан  практически  игнорируется  не  в  силу 
принятия  таких  решений,  а  в  силу  отсутствия  информации 
о коллективных  мнениях  и  четкого  учета  по  каждому  гражданину 
в части  его  личной  позиции  в  том  или  ином  вопросе  управления 
или взаимодействия [5, с. 28].  Социальные  сети  в  данном  вопросе 
решают вопросы коммуникации, сбора  мнений, решений, формируют 

150
 
сообщества  на  форумах  по  решению  различных  проблем.  Возможно, 
с силу  отсутствия  доверия,  электронное  взаимодействие  граждан 
и государства  еще  не  приобрело  высокий  статус  социально-
политической активности [10, с. 60]. 
Концепция  Правительства  РФ  «Системный  проект  реализации 
инфраструктуры  электронного  правительства  и  электронного 
государства»  (e-Government)  одобрена  правительственной  комиссией 
по  внедрению  информационных  технологий  в  деятельность 
государственных  органов  и  органов  местного  самоуправления 
под председательством  С. Собянина.  Документ  предназначен  для 
реализации  инфраструктуры  электронного  правительства.  В  основу 
концепции входит  переход  на  предоставление  государственных  услуг 
в  электронном  виде  и  исполнение  государственных  функций 
в электронном виде, а также перевод в цифровой вид государственной 
учетной  деятельности.  Приказом  от  8 июля  2013 г.  № 273 
«Об утверждении  методики  статистической  оценки  для  мониторинга 
числа  граждан,  использующих  механизм  получения  государственных 
и  муниципальных  услуг  в  электронной  форме»  государственные 
и муниципальные  органы  обязываются  обеспечивать  возможность 
получения  заявителем  муниципальных  услуг  в  электронном  виде 
и вести  учёт  лиц,  получившим такие  услуги [3, с. 16]. Таким образом, 
в Российской  Федерации,  сегодня  создана  и  действует  конкретная 
нормативно-правовая  база  на  федеральном  уровне,  позволяющая 
концептуально определить пути вхождения страны в информационное 
общество.  Федеральное  законодательство  в  информационной  сфере, 
естественно,  является  базовой  основой  для  создания  правового  поля 
информатизации 
муниципальных 
образований, 
формирования 
муниципальных  информационных  ресурсов  и  информационного 
обслуживания  населения  в  сфере  информатизации  муниципальных 
образований. 
Современное  состояние  систем  электронного  внутреннего 
документооборота городского округа г. Нальчик определяется  наличием 
программного 
обеспечения 
СЭД. 
Внешний 
документооборот 
электронного гражданина городского округа г. Нальчик с администрацией 
возможен  посредством  использования  организационно-управленческой, 
информационно-справочной  и  архивной  документацией  в  электронном 
виде, размещенной на сайте администрации http://na.adm-kbr.ru/. 
Развитие 
и 
использование 
систем 
документооборота 
рассматривались  современными  российскими  учеными  такими  как: 
Г. Андреева,  А. Верещагин,  И. Старостина.  Авторы  считают,  что 
механизм  участия  граждан  в  управлении  через  информационно-

151
 
коммуникационные  системы,  только  зарождается,  накапливая 
теоретико-методологическую  базу.  Авторы  обращают  внимание 
на потенциал  интернет  технологий  в  активизации  гражданского 
участия  в  процедурах  местного  референдума,  снижении  финансовых 
затрат 
на 
его 
организацию. 
Веретехина С.В. 
в 
работах 
по электронному взаимодействию граждан и государства считает, что 
эффективность  взаимодействия  будет  выше,  если  электронное 
взаимодействие граждан и государства будет доведено до проведения 
электронных выборов [8].  

жүктеу/скачать 2,5 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: