KAZAKHSTAN - EUROPEAN UNION: A STRATEGY FOR PARTNERSHIP

Currently, more than 50 projects funded by the European Union  are  implemented in priority areas of the EU

Strategy   in   Central   Asia.   Among   them,   human   rights,   rule   of   law,   effective   state     governance   and

democratization; investing in the future, the promotion to socio-economic development, trade and investment,

strengthening  of the energy and transport links; environmental sustainability and water resources,  fight  with

common threats and challenges. In all these areas the EU has established close links with central government

bodies, private sector and civil society. Some of these projects are regional and extend to other Central Asian

states. 

Thus, the technical assistance provided at regional level within the  framework of   Baku Initiative on the

"Inogate" program on the approximation of the energy markets, energy security and  attraction  of investments.

An important aspect of cooperation is to strengthen environmental protection in oil and gas industry through

the improvement of the legal base. Attention is also paid to other environmental problems     within of the

Dialogue on the Environment   between  the EU and Central Asia, particularly in mitigating climate change and

integrated water resources management. 

Activities   in   the   field   of   education   includes   programs   of   academic   mobility   "Erasmus   Mundus",

modernization   of     system     of   higher   education   "Tempus",   supporting   vocational   training   and   research

institutions. As to the specific goals of our grant cooperation, the Government of Kazakhstan and the EU have

agreed to focus on  matters of regional development, the reform of  state administration and judicial system,

maintaining the rule of law in the country. This reflects our common understanding of the fact that long-term

economic prosperity is impossible without a transparent and effective political and administrative system, the

rule of law, independent and competent judiciary  power. 

At the same time it will contribute to social rapprochement, democratic progress and  respect of  human

rights. Since 2008, the EU has established an annual Dialogue   on Human Rights   with central government

authorities   of     Kazakhstan,   to   which   were   preceded   the   regular   meetings   with   local   NGOs   and   regional

seminars on discuss topical issues. Both parties consider  this dialogue as a valuable tool and open platform to

discuss   problems of human rights. Through an open competition of project applications     of   Kazakhstan’s

NGO one may obtain  grants of the European Union for amount 1 million euros. 

Both the EU and Kazakhstan appreciate now their archievements and consider  the possibility to raise the

agreement on partnership and cooperation to a new level in order to reflect the achieved progress and resolve

future challenges.

Summary

The article devoted strategy for partnership between Kazakhstan and European Union. 

Резюме

Статья о стратегии партнерства Казахстана и Евросоюза. 

Түйін

Бүл мақала Казақстан мен ЕуроОдақтың стратегиялық әріптестігіне арналған. 

46

УДК 327 (574+510)

АНГЛИЯ, КАЗАХСТАН И ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ:

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ

В.Стружихин магистрант 

кафедры гуманитарных специальностей Института 

магистратуры и докторантурыPhD  КазНПУ им. Абая

Англия вступила в Европейское экономическое сообщество  в январе 1973 года (которое в связи с

подписанной Маастрихтского договора с 1 ноября 1993 года стало называться Европейским Союзом).

Она является одной из самых развитых экономических стран мира.

За время прибывания в ЕС британской внешней политике удалось если не укрепить, то, по крайней

мере,   стабилизировать   свои   позиции   в   Европе.   К   тому   же   через   ЕС   с   его   сложной   системой

взаимозависимости Великобритания получила возможность оказывать гораздо большее воздействие на

решение  глобальных  политических проблем,   чем   действуя  в одиночку.  «Европеизация»  хозяйства  и

внешенэкономических   связей   -   содействовала   укреплению   мощи   британских   фирм   и   финансовых

компаний   лондонского   Сити   в   Европейском   регионе;   благодаря   дополнительному   импульсу,

полученному   от   участия   в   ЕС,   Лондону   удалось   сохранить   самую   обширную   после   США

«хозяйственную империю» за рубежом.

Правда,   надо   признать,   что   эти   успехи   связаны   не   только   воздействием   европейских

интеграционных  факторов,   стимулировавших  научно-технический  прогресс   и  структурные   сдвиги   в

промышленности, но и со всем ходом циклического развития британского хозяйства, и с результатами

политики тэтчеризма и Мейджора, которая существенно преобразила экономический и политический

облик страны.

Англия имеет очень большие мощности по добыче природного газа и нефти, и по этой причине,

является одним их крупнейших поставщиков природного газа и нефти в Евросоюз. Энергетический

сектор занимает около 10% от всего валового национального продукта, а это одна из самых больших

долей среди индустриально развитых стран. Это важно еще и с тех позиций, что любое изменение

(рост) цен на энергоносители (в частности, нефти) будет самым благоприятным образом отражаться на

состоянии большого числа британских экспортеров нефти и газа.

Международная   торговля   Великобритании   исторически   находится   на   высоком   уровне.   Самый

серьезный   торговый   партнер   на   данный   момент-Евросоюз.   Торговые   отношения   с   Евросоюзом

составляют около 50% всего импорта-экспорта британцев.

ВВП   Англии   стабильно   высок   –   2,7-2.9%  годовых,   и   не   предвидится   слабления   темпов   роста

экономики. Причины этого в том, что она  является  членом  ЕС и получая  от этого все  плюсы,  она

сохранила свою валюту и проводит собственную гибкую политику, учитывая собственные  проблемы.

Англия войдя в Евросоюз, сумела выторговать себе пониженную долю взноса в общий евробюджет,

35%  от   положенного.   И   не   дотирует   вступление   новых   стран     в   Евросоюз,   таких   как   Эстония   и

Болгария. Не дотирует и убыточное сельское хозяйство южных стран Европы.

Англия оставила свою валюту. И паспортный контроль не был полностью отменен, потому она

находиться временно вне Шенгенской зоны.

Что  касается   национальной  валюты  -   стерлинга,   то  его  отличительными  особенностями  можно

считать следующие: 

- Фунт – очень ликвидная валюта – одна из самых ликвидных в мире. Около 6% всей английской

валюты вращается на рынке. Одна из причин подобной ликвидности – это очень развитый в стране

рынок   ценных   бумаг.   Множество   иностранных   инвесторов   ищут   альтернативные  возможности

вкладывать деньги не только в американские ценные бумаги. 

- Великобритания обладает одной из самых высоких процентных ставок в мире (ну по крайней

мере   до   кризиса   ),   опять   же   оговоримся,   что   среди   индустриально   развитых   стран,   а   это   делает

привлекательной   торговлю   на   разнице   процентных   ставок,   и   следовательно,   повышает   спрос   на

стерлинг. 

-   Английская   валюта   сильно   корреллирует   с   ценами   на   энергоносители.   Так,   например,

большинство стран – членов Евросоюза импортируют нефть из Соединенного Королевства, и, когда

цены   на   нефть   растут,   они   вынуждены   покупать   больше   стерлингов,   чтобы   удовлетворить   свои

энергети-

47

ческие потребности.  Поэтому вопрос о присоединения Англии к зоне евро встречает в стране   много

противников и сторонников в политических кругах. 

Так, бывший премьер-министр Тони Блэр как и большинство лейбористов выступают за переход на

евро.

Они считают, что с переходом на евро в Великобритании должно увеличиться число рабочих мест,

повыситься   приток   иностранных   инвестиций   и   уровень   промышленного   производства.   Однако,

находящиеся   в   оппозиции   консерваторы   придерживаются   прямо   противоположного   мнения.  Они

считают, что надо учитывать четыре ключевых момента при переходе на единую европейскую валюту. 

Первый из них состоит в ответе на вопрос – а существуют ли какие-нибудь сходства – конвергенция

в   бизнес   -циклах   и   экономической   структуре   Евросоюза   и  Великобритании?   При   этом   обращается

внимание на тот факт, что граждане Соединенного Королевства должны комфортно себя чувствовать с

процентными ставками Еврозоны.

Второй момент – обладает ли рыночная система Великобритании достаточной гибкостью для того,

чтобы перенести неизбежные изменения в экономике.

Третий момент – не создаст ли переход на евро такую ситуацию, в которой британские предприятия

потеряют большую часть своей инвестиционной привлекательности; 

И,   наконец,   четвертый   –   будет   ли   этот   шаг   благоприятен   в   отношении  уровня   британской

занятости? 

Наверное,   излишне   рассказывать   об   уровне   политической   сознательности   британцев.   Англия   –

страна   политики   –   где   официальные   лица   сильно   обеспокоены   настроениями   электората.   И   если

электорат выскажется в большинстве против вступления в Еврозону, это будет также означать упадок

проевропейских   настроений   в   рядах   власть   предержащих.   Ситуация   с   переходом   на   единую

европейскую   валюту  привела  к значительному  расколу  между основными  политическими партиями

страны.  И   в   настоящее   время   ,   в   условиях   кризиса   евро,   большинство   англичан   выступают   за

сохранение национальной валюты.

Что   касается   Казахстана,   то   отношения   с   Европейским   Союзом   с   момента   обретения

независимости     стали   одним   из   приоритетных   направлений   казахстанской   дипломатии.

Дипломатические отношения с ЕС были установлены в 1992 году.[1]

25 января 1995 года Европейский Союз заключил Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с

Казахстаном,   вступившее   в  силу  1  июля   1999  года   и  закрепившее   правовые   основы  двустороннего

политического,   экономического   и   культурно-гуманитарного   сотрудничества.   В   этом   соглашении,   в

частности,   было   указано,   что   цели   установившегося   партнерства   между   Республикой   Казахстан,   с

одной стороны, и ЕС и его государствами –членами, с другой, состоят в том, чтобы:

Обеспечить   соответсвующие   условия   для   политического   диалога   между   Сторонами,

способствующие развитию политических отношений;

содействовать   торговле,   инвестированию   и   гармоничным   экономическим   отношениям   между

Сторонами, способствуя тем самым их устойчивому экономическому развитию;

создать   основу   для   правового,   экономического,   социального,   финансового,   культурного   и

технологического  сотрудничества в сфере мирных научных исследований;

поддерживать предпринимаемые Казахстаном усилия по укреплению в республике демократии и

развитию ее экономики с целью завершения перехода к рыночной экономике.  

Особое   внимание   в   указанном   соглашении   было   уделено   налаживанию   сотрудничества   между

Казахстаном и ЕС в целях повышения эффективности и действенности программ и мероприятий:

по борьбе с «незаконным производством, поставкой и обработкой наркотических и психотропных

веществ, включая предотвращение утечки служащих для их изготовления, химических веществ, а также

в целях предотвращения и сокращения спроса на наркотики»;

в целях предотвращения таких видов противоправной деятельности, как нелегальная иммиграция,

незаконная   деятельность   в   экономичекой   сфере,   включая   коррупцию,   фальшивомонетничество,

запрещенные перевозки наркотиков, психотропных веществ и оружия;

для предотвращения использования своих финансовых систем в целях «отмывания» доходов от

преступной деятельности.[2] 

В настоящее время двусторонние отношения между Казахстаном и Европейским союзом находятся

в стадии активного и поступательного развития. Их углублению существенно способствует диалог на

высшем уровне. Глава нашего государства Нурсултан Назарбаев только в течение 

48

2010-2011гг.  четырежды   встречался   с   первым   Президентом   Совета   ЕС   Херманом   Ван   Ромпеем   и

несколько раз – с руководителем Европейской комиссии Жозе Мануэлем Баррозу. 

Руководство ЕС присутствовало на Астанинском саммите ОБСЕ в декабре 2010 года. Насыщенный

диалог способствовал тому,  что стороны уже  приступили к переговорам  по разработке  Соглашения

между Республикой Казахстан и Европейским союзом по углубленному партнерства и сотрудничества,

которое призвано открыть новые горизонты политических и торгово-экономических контактов.

Объединенная   Европа   с   интересом   наблюдает   за   председательством   нашей   республики   в

Организации исламского сотрудничества и рассчитывает на дальнейшее сближение с исламским миром

при   ее   посредничестве.   Как   раз   об   этом   шла   речь   во   время   переговоров  в   2011   году  министра

иностранных   дел  РК  Ержана   Казыханова   с   вице-президентом   Европейской   комиссии,   Верховным

представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности баронессой Кэтрин Эштон.

Отдельное   внимание   казахстанская   сторона   уделяет   работе   с   Европарламентом,   статус   и

значимость   законотворческой   деятельности   которого   существенно   выросли   со   вступлением   в   силу

Лиссабонского договора. Защите и дальнейшему продвижению интересов нашей страны способствует

деятельность таких совместных органов, как Совет сотрудничества РК-ЕС, Комитет парламентского

сотрудничества РК-ЕС и других экспертных комитетов и групп. 

В   июне  2011  года   состоялась   презентация   Европейского   клуба   друзей   Казахстана,   куда   вошли

члены Европарламента, ПАСЕ, официальные лица Еврокомиссии и других институтов ЕС, депутаты

парламента   Бельгии,   видные   действующие   и   отставные   политики,   представители   экспертного

сообщества, промышленности, бизнеса и другие. 

Данный   клуб   призван   заниматься   продвижением   интересов   Казахстана   и   укреплением   его

политических,   торгово-инвестиционных   и   культурно-гуманитарных   связей   с   европейскими

государствами.

Европейский союз – один из ведущих торгово-инвестиционных партнеров Казахстана. В 2010 году

взаимный товарооборот вырос на 30%. 

Казахстан выступает главным торгово-инвестиционным партнером ЕС в Центральной Азии, а в

списке торговых партнеров Евросоюза по всему миру наше молодое государство в 2010 году заняло 30-

ю строчку и 20-е место по поставкам товаров на рынок Объединенной Европы.

РК   также   вносит   значительный   вклад   в   обеспечение   глобальной   энергетической   безопасности.

Республику   знают   в   качестве   надежного   поставщика   энергоносителей.   Поэтому   и   в   этой   сфере

Казахстан готов и далее сотрудничать с ЕС, чья зависимость от импорта энергоресурсов продолжает

расти, несмотря на успехи в продвижении программ по развитию альтернативных источников энергии.

Согласно данным  Евростата  только  за  первые  пять  месяцев  2011  года  Евросоюз  импортировал

углеводородов на сумму 165 миллиардов евро. В свою очередь Казахстан рассчитывает на помощь ЕС в

дальнейшей  диверсификации  своей  экономики  и  создании  производственных  мощностей  с   высокой

долей добавленной стоимости.

Представители деловых кругов Европы  заинтересованы в поддержании и расширении нынешнего

уровня   инвестиционного   сотрудничества;   в   частности,   Европейский   инвестиционный   банк   (ЕИБ)

выделил 2,5 миллиарда евро на реализацию различных проектов у нас в стране.

 Начало функционирования Таможенного союза  с 1 июля 2011 года открывает широкие горизонты

для   представителей   деловых   кругов   как   у   нас   в   стране,   так   и   за   ее   пределами.   Думается,   нужно

прилагать   усилия   для   максимального   использования   выгоды   новых   возможностей   сотрудничества

между   двумя   огромными   рынками   и   активно   заняться   к   выработке   нормативно-правовой   базы

взаимодействия между ТС и ЕС. Это особенно  злободневно в связи  с подписанием 18 ноября 2011 года

Президентами Казахстана, России и Белоруссии Декларации о Евразийской экономической комиссии,

которая начинает свою работу  с 1 января 2012 года, и будущим переходом в 2015 году к новому этапу

интеграции – Европейскому экономическому союзу.[3]

В   целом,  Евросоюз   должен   быть   объективно   заинтересован   в   наличии   сильного   партнера   на

постсоветском   пространстве,   который   обладает   не   только   минеральными   богатствами,   но   и

качественным людским и научно-техническим потенциалом. 

Следует сказать и важном значении взаимодействия Казахстана с Советом Европы.

Казахстан   сотрудничает   с   Советом   Европы   и   его   структурами   с   1997   года.   Заметно

активизировались   двусторонние   контакты   с   Парламентской   ассамблеей   Совета   Европы   после

подписания единственного среди стран Центральной Азии соглашения о сотрудничестве между ПАСЕ и

49

Парламентом РК. Мощный импульс партнерству с этой старейшей европейской организацией придал

визит генерального секретаря СЕ Турбьорна Ягланда в Астану в октябре 2011 года.

Одним   из   основных   направлений   сотрудничества   является   присоединение   Астаны   к   ряду

важнейших европейских конвенций, в том числе в области уголовного судопроизводства и борьбы с

коррупцией. На сегодня в данном вопросе Казахстан поддерживают Армения, Босния и Герцеговина,

Греция, Испания, Польша, Россия и другие страны.

Присоединение   в   2010   году   к   Культурной   конвенции   (ЕКК)   открыло   для   нашей   республики

большие возможности по вступлению в ряд дополнительных конвенций, среди которых – о сохранении

выплаты   стипендий   студентам,   продолжающим   обучение   за   рубежом;   об   общей   эквивалентности

периодов   университетского   обучения;   о   содействии   транснациональной   длительной   добровольной

службе   для   молодежи;   о   предотвращении   насилия   и   хулиганского   поведения   зрителей   во   время

спортивных мероприятий и в частности футбольных матчей; против применения допинга; об охране

археологического наследия. В этом же ряду – документы о трансграничном телевидении, о совместном

кинопроизводстве, по вопросам авторского и смежных прав в рамках трансграничного спутникового

радиовещания, о защите наследия аудио-, видео произведений.

Взаимодействие Казахстана и Совета Европы развивается и в других направлениях, в частности, на

постоянной   основе   поддерживаются   контакты   государственных   органов   РК   с   автономными

организациями   СЕ.   Например,   Конституционный   совет   активно   взаимодействует   с   Европейской

комиссией   за   демократию   через   право   (Венецианская   комиссия).   В   октябре  2011  года   наша   страна

подала заявку на полноправное членство в данной структуре.

Одновременно рассматривается вопрос полноправного членства республики в Группе государств

против   коррупции   (ГРЕКО)   и   Группе   по   борьбе   со   злоупотреблением   и   незаконным   оборотом

наркотиков   (Группа   Помпиду).   Кроме   того,   казахстанские   институты   и   неправительственные

организации тесно взаимодействуют со структурами СЕ на международных форумах, симпозиумах и

диалоговых площадках.

В   связи   с   кризисом   в   зоны   Евро   официальные   лица   Евросоюза,   представители   общественно-

политических, деловых, эскпертных кругов выражают обеспокоенность нынешним объемом долгов и

размерами   дефицита   бюджета   некоторых   членов   еврозоны.   В   связи   с   этим,   руководство   ЕС   и

государств, входящих в Евросоюз  предпринимает шаги для спасения проблемных стран от дефолта и

вывода валютного союза из кризиса. 

Так, в 2011 году принято решение об учреждении Европейского фонда финансовой стабильности и

в данное время совершенствуется законодательная база деятельности указанной структуры. Если до

этого   в   распоряжении   ЕФФС   имелось   440   миллиардов   евро,   то   теперь   планируется   увеличение

капитала до двух триллионов. Цифры, как видим, демонстрируют масштабность финансовых проблем

еврозоны.[4] 

Но до положительного решения проблемы выхода из валютного кризиса пока еще далеко. 

В   заключении   данной   статьи   можно   сделать   вывод,   что   как   для   Англии,   так   и     Казахстана

Еврпоейский   Союз   является   важным   партнером.   Параметры   этого   партнерства   неуклонно   будут

возрастать.

1. Политика и интересы мировых держав в Казахстане. Алматы. 2002 – С. 107.

2.   Договор   о   партнерстве   и   сотрудничестве   Казахстана   и   Европейского   Союза.   Сборник

документов и материалов. Алматы 1997. – С. 18-21.

3. Комсомольская правда Казахстан. 19 ноября 2011 г.

4. Казахстанская правда. 19 ноября 2011 г. 

Түйін

Бұл мақалада автор қазіргі таңдағы қалыптасқан жағдайдағы Қазақстан, Англия және Еуропалық 

Одағы арасындағы қатынастарды талдайды.

Резюме

В данной статье автор анализирует отношения Казахстана, Англии и Европейского Союза в свете

новых реалиях современного мира

Summary

In this article the author analyzes the relations between Kazakhstan, England and the European Union in

light of new realities of the modern world

50

УДК 323: 316.3 (574)

жүктеу/скачать 0,8 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: