хайскую организацию сотрудничества

165
26 апреля 1996 года в Шанхае в торжественной обстановке главами 
пяти государств, имеющих общую границу, было подписано соглашение, 
не имевшее аналогов в международных отношениях: об укреплении мер 
доверия в районе границы. Надо ли говорить о том, насколько важным 
был этот документ для Казахстана! Во всяком случае, Нурсултан 
Назарбаев после церемонии подписания сказал, что начинается новый 
этап взаимоотношений с Китаем на принципах взаимного доверия и 
сотрудничества.
24 апреля 1997 года в Москве президенты пяти государств подписали 
новое соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе 
границы. Таким образом, оба соглашения – об укреплении мер доверия 
в военной области в районе границы и о взаимном сокращении воору-
женных сил в районе границы, заключенные сроком да конца 2020 года, –
стали первыми военно-политическими документами на азиатском конти-
ненте, положившими начало сотрудничеству в военной сфере с целью 
обеспечения спокойной обстановки на границе. Без преувеличения эти 
документы можно было бы приравнять по их значению к пактам о нена-
падении.
3 июля 1998 года в Алматы состоялась теперь уже очередная встреча 
«Шанхайской пятерки» – так теперь стали называть эту группу пяти 
государств. В отношении этого заседания у России, Китая и Казахстана 
были разные мнения. Мы, конечно, выступали за то, чтобы продолжить 
работу над укреплением мер доверия в районе границы, в том числе путем 
налаживания сотрудничества в торгово-экономической и транспортной 
сферах. Н.А. Назарбаев также придерживается точки зрения о важности 
взаимодействия и в сфере безопасности. Встреча прошла на редкость 
продуктивно. Всем запомнилась речь Цзян Цзэминя, выступившего по 
существу с программой развития сотрудничества пяти приграничных 
государств. Участникам встречи стало ясно, что Китай уделяет перво сте-
пенное вни мание развитию «Шанхайской пятерки» и вынашивает цель 
преобразования ее в дееспособную организацию.
В таком же ключе выступил и наш Президент. По его предложению 
было подписано Совместное заявление, в котором говорилось о необхо-
димости регулярных встреч на уровне министров иностранных дел, глав 
правительств и глав государств для рассмотрения проблем безопасности 
и расширения сотрудничества на азиатском континенте.
Поэтому я с уверенностью говорю о том, что алматинское заседание 
«Шанхайской пятерки» стало своеобразным про рывом в развитии сот-
рудничества приграничных государств.

166
«Шанхайская пятерка» стала набирать обороты и привлекла к себе 
внимание многих государств и международных инсти тутов. Все обра -
тили внимание на то, что в рамках этой группы без каких-либо сбоев, 
регулярно проходили встречи руково дителей ведомств по всем направ -
лениям сотрудничества, включая военную сферу. Разрабатывались меро-
прия тия по совместному противостоянию международному терроризму, 
контра банде оружия и наркотиков. Приступили к работе национальные 
координаторы, создавшие собственный Совет. В последующем этот орган 
сыграл очень важную роль в подготовке уставных органов Шанхайской 
организации сотрудничества.
К работе «Шанхайской пятерки» проявил практическое внимание 
и Узбекистан. Руководитель этого государства обратился с просьбой 
к соответствующим странам-членам «Шанхайской пятерки» принять 
Узбекистан в качестве полноправного члена. Больших дискуссий на 
эту тему не было. Китай и среднеазиатские государства, граничащие с 
Узбекистаном, понимали военно-политический и экономический потен-
циал этого государства, поэтому было принято согласованное решение 
удовлетворить просьбу Ислама Каримова. 5 июля 2000 года в ходе пятого 
саммита «Шанхайской пятерки» Узбекистан впервые принял участие 
в работе этого форума. «Пятерка» превратилась в «шестерку».
Большое значение имела встреча глав шести государств в середине 
июня 2001 года в Шанхае. Участники саммита объя вили о создании 
новой международной организации и под писали Декларацию о создании 
Шанхайской организации сотрудничества.
Показателен тот факт, что главенствующую роль в новой организации 
взял на себя Китай, ранее не вступавший ни в один блок, ни в одну 
организацию. В 70-х годах в китайской международной лексике суще-
ствовал термин «бу цземэн», означавший невступление в какие-либо 
международные организации ни под каким предлогом. Но с изменением 
геополитических реалий Пекин проявил заметный прагматизм, по су -
ществу, заявив о собственных претензиях на влияние в таком важном 
регионе, как Центральная Азия.
Такое решение оказалось мудрым предвидением наступ ления серьез -
ных событий, связанных с трагедией в США и военной операцией в 
Афганистане. Показательно, что именно в Шанхае в июне 2001 года была 
подписана Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экст ре-
мизмом. Этот документ доказал свою практическую актуальность после 
появления американских военных баз в центральноазиатском регионе.

167
Активная работа по организационному оформлению Шанхайской 
орга низации сотрудничества велась в 2002 году. Руководители внешне-
поли тических ведомств вместе с Советом национальных координаторов 
сумели разработать проекты Хартии организации, соглашения о Регио-
нальной антитеррористической структуре и Декларации глав госу дар ств. 
Все эти документы были подписаны 7 июня в Санкт-Петербурге. Кроме 
того, главы государств договорились приступить к созданию Секретариата 
ШОС со штаб-квартирой в Пекине.
С самого начала функционирования ШОС стала приори тетным нап-
равлением отечественной дипломатии, поскольку эта организация решает 
широкий круг проблем, связанных с экономическим, инвести ционным и 
гуманитарным сотрудничеством, противодействием вызовам терроризма, 
экстремизма и сепаратизма. Такой уникальный формат позволяет обес пе-
чить почву для взаимовыгодного сотрудничества и сближе ния позиций 
всех участников объединения. 
За прошедшие годы сформировались организационные основы ШОС, 
заработали механизмы, обеспечивающие действенность и эффективность 
объединения, укрепился ее международный авторитет. ШОС стала очень 
важным инструментом обеспечения не только региональной, но и гло-
бальной безопасности. 
О том, что эта Организация в силу универсальности ее повестки обла-
дает мощным потенциалом к дальнейшему усилению, свидетельствует и 
ее расширение. На саммите ШОС в Астане в июне 2017 г. в ШОС всту -
пили такие крупные азиатские игроки, как Индия и Пакистан. Это, безу-
словно, прибавит дополнительный экономический и политический вес 
альянсу, который объединяет около 45% населения планеты, 60% тер-
ритории Евразии, треть мировой экономики. Не случайно Организацию 
уже называют «краеугольным камнем многополярного мира», она может 
стать мощным драйвером формирования единого экономического прост-
ранства Большой Евразии.
В интересах Казахстана и активное вовлечение в деятельность ОБСЕ. 
Кульминацией нашего участия в этой организации стали председатель-
ство и проведение саммита организации в 2010 году. Само стремление 
возглавить это авторитетное объединение привлекло внимание всего 
мирового сообщества к нашей стране. 
ОБСЕ, история которой восходит к периоду обострения «холодной 
войны», сыграла определяющую роль в сохранении мира и стабильности 
на огромном пространстве Евразии. Организация выступала в качестве 
достаточно эффективного механизма поддержания оптимальной темпе ра-
туры в международных отношениях после завершения «холодной войны». 

168
Саммит ОБСЕ в Астане состоялся после более 10-летнего вынужден-
ного перерыва и придал значительный импульс трудному процессу 
достижения консенсуса по проблемам безо пасности. Итоги форума в 
столице Казахстана можно наз вать историческими. Именно здесь было 
введено в оборот понятие «сообщество безопасности» взамен прежнего 
термина «пространство безопасности». Под сообществом безопасности 
понимается географическая зона на огромном пространстве от Ванкувера 
до Владивостока, свободная «от разделительных линий, конфликтов, 
сфер влияния и зон с разными уровнями безопасности». В итоговой 
декларации Саммита было заявлено, что «безопасность каждого госу-
дарства-участника неразрывно связана с безопасностью всех других». 
Неделимость безопасности – это и есть «дух Астаны», давший старт 
формированию единого Евро-Атлантического и Евразийского сообщества 
безопасности. 
Казахстан в рамках своего председательства направил серьезные уси-
лия на укрепление юридической основы организации. Эта работа тре -
бует дальнейшего продолжения и должна присутствовать в повестке дня 
теку щей и будущей работы в ОБСЕ. 
Актуальность данной задачи усиливается в связи с необходимостью 
пересмотра прежних подходов к проблемам безопасности с учетом 
качественно новых геополитических реалий. Прежде всего, ОБСЕ должна 
стать ведущим инструментом в укреплении доверия между государст -
вами, ведь именно доверие является основой предсказуемого развития 
между народной ситуации. К сожалению, этот связующий элемент между-
народных отношений сейчас в большом дефиците. 
Противоречия между крупными державами, которые по-разному пони-
мают и интерпретируют те или иные события в мире, испокон веков 
присутствовали в международных отношениях, но высшая государствен -
ная мудрость состоит в том, чтобы находить точки соприкосновения 
в целях недопущения войн, что в интересах всего человечества. Столк но-
вение стратегических интересов государств не должно быть домини рую-
щей тенденцией в современном мире. На первый план следует поставить 
безопасность и сотрудничество, как это указано в самом названии этой 
Организации. Поэтому казах станское председательство поставило во 
главу угла восста новление и укрепление доверия между государствами. 
В Казахстане рассчитывают на то, что ОБСЕ может играть более 
замет ную роль в разрешении кризисных ситуаций. Конфликты всех видов 
и уровней – международные, локальные, межрелигиозные и внутри рели-
гиозные – не только угрожают безопасности миллионов людей, но и 

169
подрывают основы мировой экономики с далекоидущими последствиями 
для буду щего человечества. Именно с этих позиций Президент Казах стана 
инициировал первую встречу глав России и Украины, которая состоялась 
в Минске и стала отправной точкой прекращения кровопролития и 
урегулирования кризиса на востоке Украины. 
Необходимо отметить все возрастающую роль Азии в сов ременном 
мире. В интересах ОБСЕ – укреплять сотрудничест во с азиатскими 
структурами, работающими в сфере безо пас ности, в том числе с СВМДА 
и ШОС. Саммит в Астане в пол ной мере продемонстрировал важность 
развития сотруд ничества в восточном направлении.
Сегодня ОБСЕ остается безальтернативным форумом для совмест -
ного поиска решения наиболее острых проблем региональной безо пас -
ности. Провозглашенная в Астане цель построения «сообщества безо-
пасности» от Ванкувера до Владивостока определила главное направ -
ление развития ОБСЕ на годы вперед. Между тем, чтобы сохранить 
свою ключевую роль в системе безопасности, Организация должна 
стать подлинным генератором положительных тенденций в мировой и 
европейской политике.
Очень важное значение в условиях нынешнего цивилизационного 
кри зиса имеет инициатива Н.А. Назарбаева по созыву Съезда лидеров 

жүктеу/скачать 1,82 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: