Становление и развитие современной казахстанской государственности

324
Поэтапное решение этих задач позволило «держать в фокусе общест-
венного внимания все основные вопросы межнационального согласия, 
опираясь на традиционные ценности, нормы, идеалы всех народов нашей 
республики».
101
Идея о новом в мировой этнополитике общественном институте 
воплотилась в реальность с изданием Президентом РК Указа от 1 марта 
1995 года «Об образовании Ассамблеи народов Казахстана». Ассамблее 
народов Казахстана был придан статус консультативного органа при 
Президенте страны. Ее региональные (областные) подразделения высту-
пали в качестве консультативно-совещательных органов при главах об-
ласт ных администраций.
102
В задачи нового консультативно-совещательного органа входило:
• содействие сохранению межнационального согласия и стабильности 
в стране; 
• выработка предложений по проведению государственной политики, 
способствующей развитию дружественных отно шений между предста-
ви телями национальностей, проживающими на территории Казахстана, 
содействие их духовно-культурному возрождению и развитию на основе 
соблюдения принципа равноправия;
• формирование политической культуры граждан, опирающейся на 
цивилизованные и демократические нормы; 
• содействие обеспечению учета многообразных национальных инте-
ресов в проводимой государством националь ной политике; 
• поиск компромиссов для разрешения возникающих в обществе 
социальных противоречий.
Структурно Ассамблея формировалась из числа представителей этно-
культурных центров, совета ветеранов, а также общественных деятелей, 
имеющих авторитет среди населения, обладающих большим опытом 
практической деятельности. 24 марта 1995 года, выступая на I сессии 
Ассамблеи народов Казахстана, Глава государства констатировал, что 
«межэтническая напряженность и разной степени столкновения харак-
терны для всех этапов развития человечества». При этом «универсаль -
ных рецептов решения национального вопроса не существует», а «мы 
живем в очень хрупком и нестабиль ном мире».
103
Уникальный статус Ассамблеи во многом был определен ее органич-
ной интегрированностью в систему государственных и общественных 
_________________
101 
Там же. С. 9.
102 
САПП. – 1995, № 8, ст. 84.
103
Назарбаев Н.А. Стратегия Независимости. – С. 151-152.

325
институтов. В структуре аппарата Президента РК и аппаратах глав 
областных администраций были созданы исполнительные секретариаты 
Ассамблеи, финансирование деятельности Ассамблеи осуществлялось за 
счет средств государственного бюджета. 
Уже на первом этапе своего создания (1992-1995 гг.) Ассамб лея народа 
Казахстана сыграла колоссальную стабилизирующую роль. Именно при 
участии АНК были инициированы референдумы по принятию новой 
конституции и по продлению полномочий Президента Н.А. Назарбаева 
до 1 декабря 2000 года. В эти годы шла закладка основ казахстанской 
модели общественного согласия и общенационального единства в сфере 
языка, гражданской идентичности, культуры. 
Президентом Республики Н.А. Назарбаевым в выступлении на XVI сес -
сии Ассамблеи народа Казахстана 20 октября 2010 года подчеркнута 
взаимосвязь Ассамблеи и Конститу ции Республики Казахстан. «В 1995 году
Ассамблея поддержала принятие на всенародном референдуме Основ-
ного Закона страны. Сегодня Конституция и Ассамблея народа Казах -
стана – не просто ровесники. Это две великие ценности, ставшие фун да-
ментом стабильности, модернизации и процветания. Создав Ассамблею, 
мы нашли собственный путь к нацио нальному единству».
Создание Ассамблеи народов Казахстана и ее первые шаги вызвали 
положительный международный резонанс. С начала 90-х гг. ХХ века 
члены АНК регулярно включались в автори тетные международные 
комис сии по проблемам межнацио нальных отношений в рамках ОБСЕ. 
Ассамб лею, с целью изучения казахстанского опыта, посетили делегации 
дипло ма тических представительств Франции, Южной Кореи, Болгарии, 
Польши, ряда стран СНГ. 
Первые шаги АНК, в том числе по налаживанию сотруд ничества 
со всеми приграничными субъектами Российской Федерации повлияли 
на принятие Указа Президента РФ Б.Н. Ельцина от 15 июня 1996 года 
по рассмотрению вопроса о создании Ассамблеи народов России. Стоит 
заметить, что многое при этом было сделано на основе изучения казах-
станского опыта. 
В период с 1996 по 2010 гг. проходило формирование эксклюзивной 
казахстанской модели единства и согласия, ее принципов и базовых 
основ идентичности. В ее основу были положены общие ценности, консо-
лидирующие общенациональное историческое сознание, определена инте-
грирующая роль казахского народа. В этот период были полностью сняты 
опасения граждан по поводу обострения межэтнических отношений. 
В принятом в 1997 году программном документе Страте гия «Казах-
стан-2030» при анализе сильных сторон казахстанского общества было 

326
отмечено, что казахстанское общество сумело преодолеть один из серь-
езнейших вызовов для стабильности новых независимых государства –
внутреннюю конфронтацию и фрагментацию общества. Казахстанцы 
всегда чувствовали себя единой семьей, знали свои цели и двигались 
к ним согласованно.
104
При непосредственном участии Ассамблеи в традиции общественной 
жизни Казахстана вошли такие знаковые сейчас даты, как 1 мая – Празд-
ник единства народа Казахстана, 31 мая – День памяти жертв полити -
ческих репрессий и голода. В рамках развития и укрепления стратегии 
единства были проведены годы единства и общенационального согла -
сия, единства и национальной истории, единства и преемствен ности 
поколений. 
В 2007 году Ассамблея народов Казахстана стала Ассамб леей народа 
Казахстана (далее – АНК) и обрела конститу ционный статус. 
Также с 2007 года 9 депутатов Мажилиса Парламента РК стали изби-
раться на сессии АНК, обеспечивая представ ленность в высшем законо-
да тельном органе страны интересов всех этносов страны. Помимо 
этого, согласно законодательству, непосредственно Главой государства 
«с уче том необ хо димости обеспечения национально-культурных и иных 
значимых интересов общества» назначаются 15 депутатов Сената Пар-
ламента РК.
20 октября 2008 года был впервые принят Закон РК «Об Ассамблее 
народа Казахстана». С целью дальнейшей конкретизации и обеспечения 
реализации норм принятого закона, Указом Президента РК за № 149 
от 7 сентября 2011 года утверждено Положение об Ассамблее народа 
Казахстана. Теперь АНК стала позиционировать себя в качестве надпо-
литического института, не претендующего на получение и осуществле -
ние властных полномочий, при этом выражающего интересы народа – 
главного источника власти. 
19 апреля 2010 года Советом АНК была одобрена Доктри на нацио-
нального единства Казахстана. В документе еще раз была подтвержде -
на приверженность граждан Казахстана базовым принципам политики 
в сфере межэтнических отно шений, таких как: 
• равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, 
этнической принадлежности, отношения к религии, принадлежности 
к социальным группам и общественным объединениям;
_________________
104
Назарбаев Н.А. Стратегия Независимости. – С. 13.

327
• запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам социаль-
ной, расовой, этнической, языковой или религиозной принадлежности;
• пресечение деятельности, направленной на возбуждение социаль-
ной, расовой, национальной и религиозной розни, подрыв безопасности 
государства;
• уважение к государственному языку и его роли в обществе;
• уважение национальных традиций, содействие развитию этнических 
культур и языков;
• право каждого гражданина определять и указывать или не указывать 
свою национальную, религиозную принадлежность; 
• своевременное и мирное разрешение противоречий и социальн ых 
конфликтов;
• унитарность и неделимость территории Республики Казахстан;
• защита прав и интересов граждан Республики Казахстан за ее преде-
лами, поддержка соотечественников, проживаю щих в зарубежных стра -
нах, в сохранении и развитии родного языка, культуры и традиций, 
в укреплении их связей с исторической Родиной.
105
Ассамблея народа Казахстана стала стержнем казахстанской модели 
общественного согласия и общенационального единства, ее основой. Это 
подтверждается более чем 20-лет ней практикой. Планомерная деятель -
ность АНК по сохранению и поддержке общественного согласия и 
обще националь ного единства подтвердила правильность выбранной 
стра тегии, дав возможность в актуальном режиме транслировать обще-
ственные зап росы и содействовать коррекции этнополитики, способство-
вать своевре менному решению уполномоченными государственными орга-
нами возни кающих вопросов.
Особо подчеркнем, что каждый шаг по укреплению общественно-
политического, правового, организационного и материально-финансового 
поло жения АНК непосредственно связан с именем Председателя АНК –
Елбасы Н.А. Назарбаева. Осуществляется по его инициативе и при непо-
средственной поддержке.

жүктеу/скачать 1,82 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: