Становление и развитие современной казахстанской государственности

313
2030 года «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех 
казахстанцев». 
В ней заложены важные тенденции, которые реализованы в настоя -
щее время: создание системы управления кадрами со справедливым 
порядком продвижения по служебной лестнице, гарантированная система 
социальной защиты и бережное отношение к человеческому капиталу. 
Стратегией определен чиновник новой генерации – слуга нации, 
патриотичный и справедливый, профессиональный, преданный своему 
делу, умеющий ставить долгосрочные задачи и решать их. 
В рамках реализации целей Стратегии и ускорения рефор мы госу-
дарственной службы Президентом Республики было принято решение 
образовать Агентство по делам государственной службы. 
Немаловажно, что данный орган непосредственно подчи нен и подот-
четен Главе государства с возложением на него задач по организации 
труда, мониторинга состояния кадров, фор мированию резерва, подго -
товке, переподготовке и повыше нию квалификации, социально-правовой 
защиты госслужащих, совершенство ванию системы оплаты труда и др. 
В целях реализации задач Стратегии «Казахстан-2030» Парламентом 
23 июля 1999 года был принят Закон РК «О государственной службе», 
определивший новые подходы к объективным потребностям формиро-
вания государственной службы нового формата. 
Реализация принципа меритократии в системе государст венной служ- 
бы, повышение ее эффективности, транспарентности, усиление подотчет-
ности обществу – эти задачи были поставлены Президентом страны в 
рамках Концепции новой модели государственной службы. 
Концепцией введены принципиально новые положения, к примеру, 
формирование управленческого корпуса «А», внед рение системы элек т-
ронного управления персоналом «Е-қыз мет», оценка и карьерное пла ни-
рование. 
Программным политическим документом Стратегия «Казахстан-2050: 
новый политический курс состоявшегося государства» дан мощный им-
пульс всем институтам государст венной власти и управления. 
Стратегией определяется необходимость совершенствования порядка 
отбора и профессиональной подготовки гос служащих, их поэтапное 
продвижение по карьерной лестнице. 
Детальное решение задач Стратегии «Казахстан-2050» по дальней шему 
укреплению государственности и формирова нию профессионального 
госу дарственного аппарата нашло отражение в Концепции по вхожде-
нию Казахстана в число 30 самых развитых государств мира и «Плане 
нации – 100 конкретных шагов». 

314
Символично, что первая из реформ и первые 15 шагов Плана нации 
нацелены на формирование профессионального, авто номного и эффек-
тивного госаппарата как оператора преобразований во всех сферах 
общественного и государственного развития. 
Таким образом, запуск первого направления институциональных 
реформ стал очередной значимой вехой в модернизации государствен -
ной службы Казахстана. 
Особое внимание придается движению страны по пути к модели сер-
висного государства.
Основополагающей идеей в формировании сервисного госу дарства 
должно быть понимание того, что государственный аппарат содержится 
налогоплательщиками, которые вправе ожидать своевременное и качест-
венное оказание государственных услуг. Должностные лица должны 
осознавать, что властные полномочия предоставлены им именно для 
служения народу, а приоритетами в их деятельности должны быть 
результативность и ориентированность на услугополучателей. 
Следующим этапом является переход на карьерную модель госу-
дарственной службы, обеспечивающую сохранение инс титуциональной 
памяти и профессионализацию государственного аппарата. 
Согласно карьерной модели, поступление на государственную службу 
осуществляется только с низовых должностей, а дальнейшее продвиже -
ние производится на конкурсной основе с учетом компетенций и дости-
жений отдельно взятого служащего. 
Таким образом, служащий проходит все этапы карьеры, акку мули-
руя знания и опыт, регулярно подтверждая свою профессиональную 
пригодность и эффективность. 
Карьерная модель делает госслужбу привлекательной для молодых 
специалистов. Придя однажды, они могут быть уверены, что при эффек-
тивной работе обязательно последует повышение. 
Отбор кандидатов на низовые должности и дальнейшее карьерное 
продвижение должны осуществляться на основе компетентностного 
подхода. Если раньше при отборе на государственную службу кандидаты 
оценивались лишь на предмет теоретических знаний законодательства, 
теперь, следуя мировым тенденциям, акцент смещен на компетенции.
В контексте управления человеческими ресурсами компетенция – 
это личностная способность служащего решать определенный блок 
профессиональных задач. Другими словами, компетенция – это знания, 
умения и навыки, наличие и применение которых приводит к качествен -
ной и результативной деятельности. 

315
В узком понимании компетенции – это совокупность знаний, умений 
и навыков, необходимых для эффективного выполнения профессиональ-
ной деятельности на конкретной государственной должности.
Оценка компетенций активно используется передовыми странами при 
подборе и расстановке персонала как в государственном, так и в частном 
секторах.
С переходом на карьерную модель кандидаты, поступающие на госу-
дарственную службу, оцениваются как на знание законов, так и на наличие 
компетенций. 
Для внедрения компетентностного подхода при отборе кандидатов 
разработана автоматизированная оценка личных качеств.
Так, претенденты оцениваются на инициативность, коммуникатив ность, 
аналитичность, организованность, этичность, ориентацию на качество, 
ориентацию на потребителя, нетерпимость к коррупции. 
Претенденты на руководящие должности дополнительно оцениваются 
на лидерские качества и стратегическое мыш ление. 
При этом, весьма вероятно, что, по прошествии времени, в нее будут 
вноситься соответствующие коррективы, потому как меняющиеся реалии 
выводят на передний план все новые виды компетенций – лидерство, 
стратегическое мышление, эмоциональный интеллект, навыки перегово-
ров, умение жить с неопределенностью и др.
На сегодняшний день, можно констатировать, что факти чески состо -
ялся переход системы государственной службы Казахстана к компе тент-
ностной парадигме. 
В свою очередь, это является залогом формирования профессиональ-
ного и меритократичного госаппарата.
В рамках применения наиболее эффективных инструментов корпо-
ра тивного управления госслужба Казахстана отходит от уравнительной 
оплаты труда служащих. 
Для мотивирования служащих к эффективному труду на законодатель-
ном уровне увязаны система оценки госслужащих и их вознаграждения. 
В целом новая система оплаты труда будет включать в себя постоян -
ную (должностной оклад) и переменную часть (система бонусов).
Вводится новое понятие «бонус». Бонус – это денежная выплата, 
устанавливаемая для государственных служащих по результатам оценки 
эффективности их деятельности. Размеры бонусов будут определяться 
исходя из конкретной оценки, полученной госслужащим в соответствии 
с установленной шкалой. Оценка зависит от степени достижения инди-
каторов, указанных в индивидуальных планах работы. 

316
Это в свою очередь обеспечивает справедливость и отве чает принципу 
«равная оплата за равный труд».
Создан новый институт – Уполномоченный по этике, который призван 
консультировать граждан и госслужащих, обес печивать защиту их прав, 
а также осуществлять мониторинг и контроль соблюдения служебной 
этики государственными служащими. 
Эти и другие новшества казахстанской системы государственной 
службы получают позитивную оценку международных организаций. 
Республика Казахстан, находясь в самом центре Евразий ского конти-
нента, на стыке крупных регионов, а также различных цивилизаций 
и культур, активно встраивается в современную систему политических 
и экономических взаимосвязей. 
Выдающийся юрист Франции XX века Рене Давид писал: «Мир стал 
един. Мы не можем отгородиться от людей, которые живут в других 
государствах, других частях земного шара… необходимое международное 
взаимодействие или, во всяком случае, простое сосуществование требует, 
чтобы мы открыли наши окна и посмотрели зарубежное право».
В настоящее время в мире накоплен определенный опыт проведения 
интеграционных процессов. Современный мир трудно представить без 
такого явления, как интеграция, являющейся важнейшей составной 

жүктеу/скачать 1,82 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: