Становление и развитие современной казахстанской государственности

3
ПРЕДИСЛОВИЕ 
История человечества раз за разом доказывает одну простую истину – 
стратегические и текущие цели, задачи и сферы деятельности у государств 
в разное время разные. Однако среди них есть те, которые неизменно 
остаются первостепенными для любого человека, нации, страны. В ряду 
непоколебимых цен ностей – свобода и независимость.
С момента принятия 16 декабря 1991 года Конституционного закона 
«О государственной независимости Республики Казахстан» наша страна 
предстала перед мировым сообществом как суверенное молодое госу-
дарство, на плечах которого лежал тяжелейший груз ответственности 
за будущее своего народа.
Первому Президенту Казахстана Нурсултану Абишевичу Назарбаеву и 
возг лавляемой им команде выпала историческая миссия взяться за строи-
тель ство государственности практически с нуля в условиях всеобъем лю-
щего кризиса Казахской ССР и распада Советского Союза. 
В выступлении 28 августа 2015 года на международной научно-
практической конференции, посвященной 20-летию принятия Конститу-
ции Республики Казахстан, Нурсултан Абишевич дал следующую оценку 
того времени. 
«Сегодня мы можем объективно утверждать, что к началу 1995-го года 
независимость Казахстана оказалась у про пасти. Вопрос стоял ребром: 
Быть или не быть государству после развала Советского Союза? В тот 
момент Казахстан был отчаян но беден и отчаянно ограничен в своих 
действия х и воз можностях. Мы не обладали ни знаниями, ни опытом само-
управления и очень слабо представляли, как функционируют современные 
государства. Мы знали – если мы не будем действо вать быстро и реши-
тельно, то вместо нового и независимого государства у нас будет анархия. 
Мы это наблюдали на опыте других стран».
Как же удалось Казахстану избежать масштабного краха, а затем прочно 
встать на ноги, осуществить тройную модер низацию, сформировать социа-
льную общность – Народ Казах стана, совершить прорыв в рыночную 
экономику, создать основы социальной политики, обеспечить устойчивость 
процесса демократизации и либерализации? И далее – постепенно нара-
щивать положительный потенциал в жизни страны и всех казахстанцев.
В настоящее время Республика Казахстан, получившая благодар я 
обществен ному согласию и политической стабильности, достигнутым 
успехам внутри страны и миролюбивой внешней политике всеобщее между-
народное признание, превратилась в сильное и успешное государство –
авторитетного инициативного игрока на мировой арене, развивающееся 

4
по точно определенным направлениям, посредством реализации четко 
выверенных стратегий. 
Что стоит за победами и успехами страны Великой степи?
Ответ на этот вопрос можно найти во включенных в нас тоящую 
монографию статьях. В них в сжатом виде представлены мысли и мнения 
людей, стоявших у истоков формирования и последующего упрочения 
важнейших опор и несущих конструкций Государственной Независимости 
Казахстана. 
Перед читателем открывается уникальная возможность не посредст-
венно со слов государственных деятелей-первопроходцев увидеть, как 
создавались важнейшие государственные структуры и общественные 
институты. Окунуться в истории о тяжелейшем времени и грандиозных 
планах, уверен ности и смелости, действиях по решению проблем и радости 
от полученных результатов. 
По большому счету, эта книга о подвижническом и сози дательном 
труде Первого Президента Казахстана – Елбасы Нурсултана Абишевича
Назарбаева и работе его соратни ков-членов команды, ответственных 
за конкретные участки единого эпохального дела.
22 автора в 20 главах монографии описывают свое видение событий, 
предшествовавших превращению Казахстана в страну, преодолевающую 
невзгоды и уверенно входящую в трид цатку лидеров мирового развития.
Книга охватывает основные этапы создания Конституции Республики 
Казахстан, становления президентских институтов, законодательной 
и исполнительной ветвей власти, конституционного контроля, судов, 
прокуратуры, дипломатической службы, органов по противодействию 
коррупции и их последующей эволюции. Показано строительство новой 
столицы Астаны, формирование внешней политики, законодательства 
и финансов, местного государственного управления и самоуправления, 
избирательной и партийной систем, разработки и реализации действенной 
этнополитики и национальной безопасности.
Обратим внимание лишь на некоторые темы, затронутые авторским 
коллективом.
Особое место уделено Основному Закону – базовой гарантии общест-
венного согласия и политической стабильности, важнейших прав и свобод 
казахстанцев. В силу исторических условий того времени принятая 
Верховным Советом 28 ян варя 1993 года первая Конституция, при 
всей ее значимости, не смогла выполнить своей исторической миссии. 
В книге подробно освещены объективные и субъективные обстоятельства 
сложившейся ситуации и особенности конституционного процес са 
1990-1993 годов. Принятие второй Конституции 30 августа 1995 года стало 

5
ключевым событием на казахстанском пути, знаковой победой Елбасы. 
На всенародном референдуме из 8091715 граждан, принявших участие 
в голосовании, 89,14% отдали голоса «за» новую Конституцию. Таким 
обра зом, действующий сегодня Основной Закон – это плод сов местного 
творчества Президента Республики, разработавшего документ, и народа, 
своей волей придавшего ему наивысшую легитимность. В этом состоит 
одна из основ эффективности Конституции, «работающей» на протяжении 
без малого чет верти века. Другая – связана с обеспечением ее стабильности 
и восприимчивости к переменам посредством внесения в текст требуемых 
изменений и дополнений. Раскрываются особен ности проведенных трех 
конституционных реформ (в 1998, 2007 и 2017 годах). 
В монографии показано как рождалась, взрослела и обретала реальный 
статус новая столица Казахстана. «Главным архитектором» Астаны в 
качеств е первопрестольного города независимого Казахстана по праву 
считается Нурсултан Абишевич Назарбаев. Начиная от идеи переноса 
столицы и получения ее одобрения Верховным Советом Республики, 
включая образо вание Архитектурного совета и руководство его деятель-
ностью, приглашение зодчих с мировыми именами, разработку гене-
рального плана и детальной планировки, возведение уникальных зданий 
и жилых комплексов, строительство рекреационных зон, постоянный, 
с выездом на места, личный контроль за исполнением запланированного – 
вот далеко неполный перечень используемых Елбасы методов. Благодаря 
яркому при меру Астаны были запущены положительные тренды в эко -
но мике и общественном развитии всей страны. И вполне закономерно 
сегодня столица носит имя Первого Президента Казахстана – Нур-Султан.
Еще одним безусловным и чрезвычайно важным компонентом 
фундамента Госу дарственной Независимости Казахстана, освещенным 
в книге, выступает эксклюзивная президентская модель межэтничес-
кого и межконфессионального единства и согласия. В ее осно ву были 
заложены общие ценности казахстанской идентичнос ти, консолидирую-
щее общенациональное историческое созна ние. Уникальным авторитет-
ным государственно-общественным инс титу том, органически занявшим 
прочное место в политической системе, стала Ассамблея народа Казах-
стана. Благодаря максимально выверенной государственной этнополи -
тике, дея тельности Ассамблеи во главе с ее Председателем Елбасы, 
в период с 1996 по 2010 годы были полностью сняты опасения граждан 
по поводу обострения межэтнических отноше ний, а в настоящее время 
казахстанский народ движется в направ лении все большего его единения. 
Освоение молодым государством новых функций и неиз вестных ранее 
видов деятельности, учреждение и эволюция каждого государственного 

6
и государственно-общественного института происходили разными 
метода ми. Но между ними есть и общее. Красной нитью они все связаны 
с установлен ными Конститу цией основополагающими принципами 
деятельности Респуб лики. 
Книга рассказывает о том, как в рамках реализации госу дарственных 
программ, при постоянной поддержке казахстанского народа и муд-
ром руководстве Елбасы, к сегодняшнему дню государство и общество 
добились небывалых успехов. А также о том, какие задачи и вызовы ныне 
стоят перед страной, определяя возможности последующего ее поступа-
тель ного развити я.
Настоящий сборник предоставляет читателю возможность не только 
пополнить знания ранее неизвестной информацией, но и взглянуть на 
события недавней истории глазами их непосредст венных участников, 
прочувствовать их переживания, вместе порадоваться достигнутым 
успехам. И вновь убедить ся в том, что каким бы сложным ни было прошлое, 
всегда есть шанс изменить к лучшему будущее.
Каждая книга живет своей жизнью, которую нередко невозможно 
отделить от событий, происходящих в реальной действительности. Когда 
работа авторского коллектива была завершена и настал момент направить 
сверстанное издание в типографию, в стране произошли эпохальные 
события.
Президент Республики Н.А. Назарбаев, согласно собственному 
волеизъявлению, сложил с себя полномочия. В должность Главы госу-
дарства вступил К.К. Токаев. Внесено изменение в Основной Закон и 
столица Казахстана получила имя Нур-Султан. В стране объявлены 
досрочные выборы Главы государства и началась избирательная кампания. 
Трансформация верховной власти проходит в строгом соответствии с 
Конституцией.
Все это еще больше повышает значимость приведенного в книге 
материала. Ведь ключевым фактором текущей и долгосрочной повестки 
для общества и государства является сохранение преемственности 
избранного страной курса, реализация определенных Елбасы стратегий 
по росту экономики, повышению благосостояния граждан, упрочению 
мира и стабильности, преумножению достижений Казахстана.

жүктеу/скачать 1,82 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: