Становление и развитие современной казахстанской государственности

7
Куаныш СУЛТАНОВ
У ИСТОКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
НЕЗАВИСИМОСТИ
Во второй половине восьмидесятых и начале девяностых годов 
ХХ века на авансцену мирового геополитического пространства выдви-
нулись обост ренные противоречия между двумя системами – капи-
талистическим и социалистическим путями развития. «Холодная война», 
проводимая между ними, и гонка вооружений так же доходили до 
предела. Плановая социалистическая экономика и командно-админист-
ративная система партийного руководства Коммунистической партии 
Советского Союза и Союза ССР, в составе которого находилась и 
наша Республика, не выдерживала конкуренцию в мировом развитии. 
Устаревшие методы партийного руководства экономикой не только 
«пробуксовывали», но и явно отставали как технологически, так и орга-
низационно. Годами накопившиеся проблемы не находили своего 
решения, уровень и качество жизни бесповоротно падали. Центральный 
Комитет КПСС, по-прежнему уповая на излишнюю централизацию 
власти, как в партии, так и в сложной экономической системе, пытался все 
вопросы решать силой власти. Все эти проблемы за годы после развала 
КПСС и Союза проанализированы «вдоль и поперек» всесторонне тыся-
чами государственными и обществен ными деятелями, политиками, 
уче ными, экспертами, дипломатами, журналистами и др. Большинство 
из них в качестве главных причин развала партии и Союза ССР назвали 
излишнюю централизацию управления экономикой, ограни чение само-
стоятельности союзных республик, а также игнорирование интересов 
роста националь ного самосознания в нацио нальных республиках, что, 
естественно, не могло не вызывать недовольство многих союзных рес-
публик, национальностей и этносов.
Эти противоречивые процессы углубились с приходом на пост 
Генерального Секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева в 1984 году. Предло-
женные и начатые им реформы всей системы экономики и политики под 
названием «перестройка», обнадежив в начале, вскоре «захлебнулись» в 
бесконечных и бесцельных дискуссиях и новых «жестких требованиях» 
и «указаниях» Центрального Комитета КПСС. Естественно, подобные 
«результаты» усиливали противоречия между Центром и союзными 
республиками, регионами. К сожалению, Москва по-прежнему твердо 
верила в силу «Центра», что активизировало протестное настроение на 
местах, в регионах.

8
Одновременно наблюдалась тенденция снижения влияния и авторитета 
СССР на международной арене. Социалисти чес кий лагерь во главе с СССР, 
куда входили страны Восточной Европы, постепенно терял прежнюю 
монолитность. И вскоре, в 1989 году, вслед за «падением» Берлинской 
стены, образо валась новая геополитическая ситуация во всей Европе. 
Развязка внутри СССР наступила в августовские дни 1991 года 
появлением так называемого ГКЧП (Государственный комитет по чрез-
вычайному положению). Он продержался около двух суток и закончился 
тем, что Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин, несмотря на 
умоляющую просьбу Генерального Секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева, 
на глазах у мирового сообщества (все транслировалось по Централь -
ному телевидению) подписал указ о роспуске КПСС, которая была 74 года 
правящей партией в Советском Союзе.
* * *
…После краха ГКЧП в августе 1991 года, общественно-политическая 
ситуация развивалась с непредвиденной стремительностью.
Главными событиями 1991 года стали роспуск КПСС и денонсация 
Союзного Договора 1922 года.
После роспуска КПСС Президент РК Н.А. Назарбаев в срочном порядке 
созвал внеочередной съезд коммунистов Казахстана, на основании реше-
ния Москвы принял решение распустить партию в Казахстане и объявил 
о создании социалистической партии.
До этой ситуации Нурсултан Назарбаев уже поднимал вопросы 
о необходимости реформирования партии и Союза ССР, принимал 
активное участие в подготовке нового союз ного соглашения. Московские 
руководители центра, хотя и были внутренне согласны с убедительными 
предложениями Н.А. Назарбаева, но принять политическое решение не 
торопились.
Нурсултан Назарбаев 19 августа 1991 года сообщил в ЦК, что 
действия ГКЧП противоречат законам и Конституции, и поручения этой 
«организации» выполнить не может. После этого стало ясно одно: будут 
перемены, и политическая ситуация сложится совсем другим образом.
Президент Казахстана в срочном порядке в короткие сроки подписал 
Указ о новой организации государственного управ ления, о мобилизации 
государственных структур. Был обра зован Совет Безопасности Респуб-
лики. Работа закипела, все государственные структуры и организации, 
подчиненные Союзу, были переданы под руководство Правительства 
Казахстана, принимались решения по вопросам об имуществе КПСС, 

9
о внешней самостоятельной экономической деятельности Республики. 
Также было необходимо основать государственный оборонный комитет, 
Министерство иностранных дел, изменить название Казахской ССР на 
Республику Казахстан и решать многие другие жизненно важные вопросы.
Самым смелым решением Президента Республики, которое встрях-
нуло общественность и создало впечатление освобож дения от тяжелых 
душевных сомнений и груза, был Указ, подписанный 29 августа 1991 года, 
«О закрытии Семипалатинс кого ядерного испытательного полигона». 
Этот Указ, поддержанный народом Казахстана, вызвал недовольство 
центральной власти, так как, несмотря на роспуск КПСС, Союзное Пра-
вительство продолжало существовать и командовать. Особенно влия-
тельные руководители военно-промышленного комплекса, сильно осудив 
действия Президента Казахстана в своевольном принятии решения без 
их согласия, старались обвинить его в ослаблении обороноспособности 
государства. Известие о закрытии Семипалатинского ядерного полигона 
вызвало интерес и на международном уровне. Мировые ядерные державы, 
такие как США, Англия, Франция, заговорили о не обходимости новых 
договоров с руководством Казахстана, явно выражая обеспокоенность 
будущим полигона.
В книге «На пороге XXI века» Н.А. Назарбаев, анализируя противоре-
чи вые процессы того времени, вспоминает: «Проработка» началась еще 
во время существования Советского Союза. 16 марта 1991 года госсекре-
тарь Джеймс Бейкер пригласил меня в посольство США в Москве. 
Далеко за полночь состоялась наша встреча. Дж. Бейкер интересовался 
общей ситуацией в стране, но сейчас мне кажется, что уже тогда на 
Западе искали подходы к решению проблемы ядерного оружия. Этот 
вопрос был напрямую поставлен во время нашей встречи в Алма-Ате 
16 сентября 1991 года».
1
В этой книге Президент Республики широко 
и полностью описывает труд ности договоров относительно ядерного 
полигона и резюми рует ниже, каких результатов достигли благодаря 
этим переговорам: «Во время Будапештского совещания СБСЕ 5 декабря 
1994 года состоялось событие поистине исторического значения. 
Был подписан Меморандум о гарантиях безопасности Казахстану со 
стороны депозитариев Договора о нераспространении ядерного оружия – 
Российской Федерации, США и Великобритании, которые в соответствии 
с принципами СБСЕ подтвердили свое уважение к независимости, суве-
_________________
1 
Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. – Алматы, 1996 г. – С. 64.

10
ренитету и незыблемости существующих границ Казахстана. В Мемо-
рандуме содержатся важные обязательства о неприменении силы против 
территориальной целостности и политической независимости Казахстана, 
об отказе от экономического принуждения. Мы считаем эти гарантии 
адекватным ответом на ответственную политику Казахстана в области 
разоружения. Впоследствии прислали свои гарантии правительства КНР 
и Франции».
2
Необходимо отметить, что закрытие ядерного полигона в свое время 
и до сих пор не получило в мировом сообществе и в международных 
организациях своей заслуженной оценки. Во-первых, в общих вопросах 
по разоружению и нераспро странению ядерного оружия до решения 
Н.А. Назарбаева и после него ни один глава государства не решился на 
подобный риск. Во-вторых, для всего человеческого сообщества не умень-
шились угрозы войны ядерного и техногенного характера. В-треть их,
минимизировать эту опасность, найти оптимальное, общее согласие, 
решение – не стремятся ни главы государств, ни группы мировых передо-
вых технологий.
Некоторые политические группы в средствах массовой информации 
в целях критики главы государства прибегают к сомнениям типа: 
«напрасно мы отказались от ядерного оружия». На данное сомнение 
у Президента Казахстана есть такие слова: «Что такое ядерное оружие, 
каково его влияние на все живое, мы знаем по своему опыту, и к такому 
курсу нас, конечно, подталкивали проблема Семипалатинского полигона 
и широкомасштабные антиядерные настроения. Думаю, мы правильно 
поступили, объявив безъядерный статус Казахстана. И дело не в том, 
что для содержания ядерного оружия необходимы громадные средства 
и специалисты высочайшей квалификации, чего у нас нет. Дело в том, 
что иметь ядерное оружие – это значит сидеть на двух пороховых бочках. 
Во-первых, средства массового уничтожения представляли реальную 
угрозу нашей безопасности в условиях нестабильного постсоветского 
пространства. Во-вторых, ядерные государства держали Казахстан под 
своим прицелом из-за ракет, размещенных на нашей территории. И мне 
становилось не по себе, когда некоторые люди вели агитацию за сохране -
ние смертоносного оружия на казахстанской земле. Эти политиканы 
не видели истерзанной земли Семея, не знали о многих калеках и рано 
умерших от раковых заболеваний. Кое-кто подвергает сомнению наше 
_________________
2 
Назарбаев Н.А. Указ. соч. – С. 76-77.

11
решение и поныне в основном в поисках дешевых политических диви-
дендов.
…Наша земля постепенно выздоравливает от совершен ного над ней 
насилия… …на полигоне было произведено 459 ядерных взрывов, в том 
числе 113 – в атмосфере. Они не повторятся никогда».
3
В это время уже 
начали объявлять о выходе из СССР и строить свою государственную 
независимость Прибалтийские и Закавказские республики.
У нас же была несколько другая ситуация. Она была не сравнима с 
другими союзными республиками. Различий много, но отмечу в этом 
смысле несколько наиболее характерных аспектов.
Во-первых, 93 процента базовых отраслей промышленного производ-
ства, таких как горнорудная, металлургическая, химическая, цветного 
металла, нефтегазовая, оборонные пред приятия и другие, находились 
в прямом подчинении Москвы со всеми вытекающими обстоятельст -
вами, включая финансовые процессы и кадры. После развала СССР преж-
няя сеть заказов и закупок продукции, естественно, перестала действовать, 
и на этих предприятиях тысячи людей остались в короткий период 
без работы, часть из которых, не видя для себя перспективы, быстро 
засобиралась и выезжала за пределы Казахстана.
Во-вторых, такие гигантские военно-промышленные комплексы, как 
космодром «Байконур», Семипалатинский атомный полигон, ракетные 
комплексы в Центральном и Запад ном Казахстане и другие, находились 
под контролем Москвы. Достаточно сказать, что САВО (Среднеазиатский 
военный округ), в составе которого более полумиллиона человек, бази-
ровался в Казахстане. Естественно, люди, годами проработавшие 
по отлаженной элитной системе, не могли радоваться развалу бывшего 
Союза ССР. Неоднозначное восприятие происходящих политических 
событий было в обществе в целом.
* * *
После распада Коммунистической партии Советского Союза в обществе 
имелись разные настроения. Отношение людей к данной ситуации было 
также различным. Экономи ческий и духовный кризис обострялись вместе. 
В этой ситуации первому лицу государства необходимо было обладать 
необыкновенным чутьем, политической прозорливостью и колоссальной 
волей.
_________________
3 
Назарбаев Н.А. Указ. соч. – С. 77-78.

12
Президент Республики срочно представляет в Верховный Совет проект 
Конституционного закона «О государственной независимости Респуб -
лики Казахстан».
15-16 декабря 1991 года Верховный Совет в течение двух дней 
рассматривал проект Конституционного закона «О государственной 
независимости Республики Казахстан». В заседании Верховного Совета 
XII созыва приняли участие Президент Н.А. Назарбаев, 360 народных 
депутатов, полный состав Правительства. Тщательно обсуждалась каж-
дая статья законо проекта, национальные интересы казахского народа, 
особенно вопросы языка, межнациональные и международные отно ше -
ния, высказывались противоположные мнения, предложения и сужде ния. 
В ходе обсуждения законопроекта, несколько раз выступая с аргу мен-
тированными предложениями, существенный вклад в принятие качест-
венного закона внес сам Президент Республики. 
Запомнились аргументированные выступления известных юристов, 
ученых, представителей культуры, искусства, литературы, общественных 
деятелей. В их числе были депутаты того созыва: Салык Зиманов, 
Жабайхан Абдильдин, Ануар Алимжанов, Омирбек Жолдасбеков, Шерхан 
Муртаза, Абиш Кекилбаев, Зинаида Федотова, Султан Сартаев, Мурат 
Ауэзов, Нурлан Оразалин, Александр Княгинин и другие. Вечером закон 
был принят, Президент Республики поздравил участников заседания, 
а через депутатов – и весь народ Казахстана с обретением Государствен-
ной Независимости. Прозвучал старый гимн. Исполнилась многовековая 
мечта наших предков, осознание суверенного государства наполняло нас 
радостью, волновало, трогало до слез. Мы ликовали.
По поручению Президента были отправлены срочные телеграммы 
во все страны, в ООН и международные организации. (После путча в 
Москве 31 августа я был назначен Министром печати и средств массовой 
информации в составе вновь обра зованного первого правительства 
независимого Казахстана). Всю ночь работали Аппарат Президента 
Республики и Управление делами Кабинета Министров, министерства, 
средства массовой информации, редакторы и редакции также полнос-
тью все были на работе. После 23 часов ночи позвонил Нурсултан 
Абишевич и с нотой радости в голосе сказал, что поступила телеграмма 
от Президента Турции Тургута Озал с поздравлениями и признанием 
нашей Государственной Независимости. Я с огромной радостью поздра -
вил Президента Республики и поблагодарил его за звонок. Турция была 
первой страной, признавшей нашу независимость. На следующий день 
поступили поздравления с признанием нашей Государственной Неза виси-
мости из США и других государств…

13
Началась новая жизнь… Новая эпоха для казахов и всех казахстанцев. 
Мы были окрылены, наши мысли наполнялись энтузиазмом. Первое сове-
щание правительства вел сам Президент. Министрам были даны новые 
задания. Каждый день приравнивался к месяцу, а месяц – к году, мы рабо-
тали споро, с особенным воодушевлением, с чувством самостоятельности. 
В обществе много проблем, противоречий. Экономическая систем а Союза 
ССР больше не функционировала, производ ство продукции останови-
лось, крупные заводы, фабрики тоже не работа ли, росла безработица. 
Тормозилась финансовая систе ма, местные и республиканские бюджеты 
исчерпались, инфляция набирала силу. Полки магазинов опустели, не было 
товаров народного потребления. Народ томился, пенсионеры своевреме н -
но не получали пенсию, учителя и врачи – зарп лату, студенты – стипендию. 
Не успевали принимать законы, а если и успевали, то их выполнение 
тормозили механизмы, которые изжили себя в союзное время, но к новым 
условиям еще не приспособленные. Стало привычным явлением, что 
в любой организации, на предприятиях, даже в высших учебных заве-
дениях, на улицах, на площадях инициативные группы зап росто могли 
организовать митинг. Ввиду того, что и двери были открыты, и телефоны 
доступны, представителей Пра вительства и должностных лиц каждый 
день приглашали на данные собрания. Проблемы экономики и социально-
политические сложности нарастали, превращаясь в груду. Иногда члены 
Правительства, руководители министерств, должностные лица целые дни 
терял и на таких собраниях и митингах, отвечали на вопросы, разъясняли 
ситуации, выслушивали проблемы, а вечерами до глубокой ночи продол-
жали работать над законами.
Деятельность Президента страны непрерывна, организация, поручения 
и контроль – системны. В то время окружение Н.А. Назарбаева составляли 
в основном должностные лица помладше его возрастом, вроде и опыт 
работы имели за пле чами, о жизни и ситуациях знали не понаслышке. 
Но удив лялись мощному потенциалу и неиссякаемой энергичности 
Главы государства. Мы едва успевали за его темпом, он всегда неизменно 
опережал во всем.
При Президенте страны и его Аппарате образовались ко миссии по 
реформированию правовых, финансово-экономи чес ких, социально-поли-
ти ческих основ. В состав этих комиссий входили не только предста ви-
тели Правительства или власти, привлекались ученые из разных сфер, 
спе циа листы, эксперты, аналитики. Тем самым создавались условия 
для применения их возможностей. Изучая достижения самых развитых 
стран мира, Президент Республики придавал значение положительному, 

14
близ кому нашему сознанию и духу опыту. Научил нас смотреть на 
вещи с разных сторон и сам не уставал учиться, встречался со многими 
иностранными специа листами, которые приезжали в нашу страну. Среди 
них были квалифицированные финансисты, экономисты, политики. 
Он изучал их опыт, использовал их предложения и советы в стратегии и 
тактике становления нашего государства. Приглашал к себе на Родину 
разных специалистов-казахстанцев, работавших в других государств ах,
особенно из России, в целях рациональ ного использования их знаний. 
При этом решал вопросы их быта, мобилизовал их силы на становление 
нашего государства.
После обретения независимости в течение короткого вре мени, бук -
вально за несколько месяцев, более ста государств, признав нашу 
государственную независимость, установили дипломатические отноше -
ния с Казахстаном.
Президент Республики в скором времени провозгласил Концепцию 
внешней политики Казахстана и огласил Военную доктрину. Массовые 
реформы внутри государства, связанные с неотложными вопросами 
построения, не останавливались и не откладывались ни на минуту. Наряду 
с этим решались задачи членства в международном сообществе, с зару-
бежными партнерами устанавливались дружественные взаимовыгодные 
отношения. Не оглядываясь по сторонам, он ездил по миру, искал и нахо-
дил друзей и доброжелателей. Короли и президенты, которые раньше 
и не слышали слова «казах», теперь видели перед собой незаурядную 
личность, обладающую необыкновенным чувством общения, убедитель-
ной речью и обаянием. Когда рядом с нашим Президентом развевается 
наш голубой флаг, звучит гимн – действительно чувствуешь гордость!
Каждая командировка Президента Казахстана в другую страну – 
это важное событие, смысл которого можно изло жить не в одной, 
а в нескольких статьях. Главной целью зарубежных визитов было вывести 
страну на мировую арену. В нас поверили, и благодаря этому в кратчай -
шие сроки в нашу экономику начали поступать иностранные инвестиции, 
что было убедительным показателем доверия к нам.
Мы много раз были свидетелями прозорливости Нурсултана
Абишевича во внутренней и внешней политике. Одним из примеров явля -
ется его выступление в 1992 году на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи 
ООН. В нем Елбасы предложил организовать Совещание по взаимодей-
ствию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Не было секретом, что в первое 
время, особенно иностранные коллеги, не совсем серьезно отнеслись 
к этому предложению. Благодаря неустанному труду, без сомнений 

15
и колебаний проведенной в течение 10 лет дипломатической работе, 
в 2002 году в Алматы главы 17 республик из стран Азии стали членами, 
а 5 государств – наблюдателями, этого уникального Совещания на 
Азиатском континенте. Это была первая встреча на международном уров -
не среди стран Азии по мерам доверия.
В данное время системно работают и на своем уровне достигли приз-
нания и доверия такие организации, как СНГ, Шанхайская организация 
сотрудничества (ШОС), Таможенный союз, Евразийский экономический 
союз. Все они были организованы по инициативе нашего Президента. Цель 
этих орга ни заций – работать во благо мирного сосуществования.
Огромным достижением сотрудничества Казахстана с международным 
сообществом стало председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году, 
которое стало признанием европейским сообществом проводимых в 
стране политических, экономи ческих реформ, богатого интеллек ту а льного 
потенциала казах станцев. На международном уровне высокую оценку 
полу чает интенсивная работа Казахстана по привлечению иност ранных 
инвестиций в экономику страны, модернизация производства, внедрение 
новых технологий, направленные на повышение качест ва жизни населения. 
Мировая общественность, главы многих государств отмечают активную 
деятельность Президента Казахстана и с уважением воспринимают его 
конкретные предложения во имя мира, согласия и благополучия народов.
* * *
Лидер Казахстана отличается тонким пониманием самых противоре-
чивых процессов и умением находить правильные решения. Он доста -
точен как оптимист, в меру осторожен, также и решителен. Умен. Смел. 
Находчив. Порой, в самых трудных ситуациях, он может пред ложить 
неожиданные решения. Достаточно вспомнить Послание Главы государ-
ства народу Казахстана в 1997 году, в котором он озвучил Стратегию 
развития Казахстана до 2030 года. В обществе и в выс казываниях некото-
рых аналитиков звучала фраза: «Как можно гово рить о процветающем 
Казахстане, когда мы не можем обеспе чить людей зарплатой и пенсией?» 
Потенциал государства стал мощнее, качество жизни улучшается. 
В первые годы Независимости кризис коснулся не только экономики, 
но и затронул социально-политическую, духовную, гуманитарную сферы 
жизни человека. Казахстанский народ хоть и страдал от кризиса, но жил 
с верой в завтрашний день, в будущее Независимого государства. В то же 
время отдельные люди других национальностей не могли смириться с тем, 
что Союз ССР распался и, «не желая становиться казахами», переезжали.

16
Президент страны по своей инициативе встречался с общественностью, 
откровенно беседуя о том, что в новом Казахстане будут соблюдены 
все права человека независимо от национальной принадлежности, и, 
не уставая, разъяснял уравновешенную политику, направленную на 
межнациональное согласие. На проведение такой же работы он направлял 
усилия Правительства, местных исполнительных органов. Эти позиции 
были заложены в Конституциях, принятых в 1993 и 1995 годах. В целях 
реализации данных принципов была образована Ассамблея народа 
Казахстана. Ее полномочия определены специальным законом. Вопросы 
внутреннего мира, политической стабильности, общественного согласия 
в стране для Президента Республики никогда не оставались в тени.
Более того, Глава государства связывает внутренний порядок и 
взаимопонимание в стране, в первую очередь, с дружбой и согласием с 
соседними государствами. Особенно заинтересован постоянно под дер-
живать дружественные проекты с пограничными государствами: Россией, 
Китаем, Узбекистаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркме нис таном. 
Интегра ционные политические проекты Президента Республики исходят 
из свободной воли казахского народа.
Архиактуальнейшей задачей было не допустить раскола в обществе 
ни по какому принципу: ни по происхождению, ни по этническому 
составу, ни по религиозным убеждениям, ни по языку, ни по другим 
социальным признакам. В самые трудные первые годы становления нашей 
государственности мы не допустили принятия ни одного официального, 
правительственного решения, которое могло бы послужить поводом 
для недовольства как общества, так и отдельных групп людей. Как не-
однократно справедливо отмечал Глава нашего государства, именно 
эта сторона работы имела базовое значение с учетом многоэтничности 
и многоконфессиональности нашего общества. Эту чувствительную 
сторону должен был понимать каждый из нас. Потому и особенно ценно 
для казахстанцев сохранение стабильности, толерантности, взаимно 
уважительного отношения между людьми. Новому правительству нового 
самостоятельного государства с первых дней пришлось проводить 
грамотную, профессиональную организационную и разъяснительную 
работу среди населения о целях и задачах государственности в новую 
эпоху. Безусловно, во всем этом конкретную решающую роль сыграл сам 
Первый Президент Республики, личным примером показывая высокий 
уровень профессионализма в деле государственного строительства. 
Он сам постоянно встречался с народом, разъясняя особенности реформ, 
которые развернул во имя преодоления кризиса и становления новой 

17
государственности. Требовал от членов Кабинета Министров такую же 
интенсивную работу.
В первые же дни после развала КПСС и Советского Сою за, несмотря 
на деидеологизацию, в обществе было немало вопро сов, примерно 
таких как: «Какую мы теперь будем проводить идеологию?» или «Что 
делать с портретами, памят никами дея телям социализма?» и так далее. 
Снос на митинге в Москве грандиозного памятника руководителю ЧК 
Ф.Э. Дзержинс кому стал не самым лучшим примером. В республике, 
на мес тах было немало желаний «горячих» голов развернуть борьбу 
с ценностями социализма, «охоту на ведьм». Нетрудно было представить 
в какой хаос вверглись бы мы все, пытаясь выявлять «белых и красных», 
вновь скатываясь на те же идеоло гические, политические ошибки 
большевиков. В свое время, придя к власти, большевики старались 
уничтожить все, что было до них, начать историю только с себя. Тем 
самым они не просто допустили ошибку, а совершили преступление перед 
человеческой цивилизацией.
Нурсултан Абишевич в эту добела накаленную эмоцио нальную пору 
ориентировал и народ, и власти не идти на поводу горячих лозунгов, 
не допускать никакую кампанейщину, а заботиться о будущем нашего 
общества и государства. Не следует тратить время на «борьбу» с прош-
лым. Оно само отойдет в Небытие. Президент Республики предложил 
народу новые реформы, реализация которых позволит в ближайшие 
годы преодолеть экономический и политический кризис, создаст основы 
экономического развития на длительную перс пективу. Президенту и 
Правительству удалось убедить насе ление в реальности новых реформ. 
Но новые реформы по тре бую т немало сил и энергии и, конечно же, 
во имя их реализации, в первую очередь – консолидацию общества.
Исключительно важно было осознать Государственную Неза висимость 
населением. Вопрос изменения сознания людей стал так же остро, 
как и сейчас. Уже не было прежней власти партийной системы «сверху 
донизу», новые партии, хоть и «прытко» создавались с определенными 
амбициями, дальше нескольких громких заявлений и митингов двигались 
весьма незаметно. Большинство из них себя считали оппозицион ными 
партиями и больше сосредоточивались на критике прошлой партийной 
системы, а также нового правительства. 
Будучи Министром печати и средств массовой информа ции РК, 
а позже – вице-премьером, курирующим социальную, идеологическую 
сферу в первом Правительстве при Премьере С.А. Терещенко, нам при-
ходилось заниматься практически всеми вопросами населения, решать 

18
генеральную задачу Президента Н.А. Назарбаева по обеспе че нию 
стабильности, толе рантности и согласия в обществе. Соответственно, 
мы постарались провести структурные преобразования в Аппарате 
Президента и Кабинета Министров, областных, городских, районных 
акиматах. Создали отделы внутренней политики. Позже они несколько 
раз переживут переимено ва ния и преобразования. Но убедились в 
одном. Хоть мы и отказались от диктата правящей партии, тем не менее, 
в системе государственного аппарата должны быть ответственные 
органы, подразделения и про фессиональные работники – компетентные 
государственные служащие, способные квалифицированно работать, 
разговаривать с людьми, прово дить государственную политику.
Когда люди обращались с вопросом: «Какая у нас теперь будет идео-
логия?», мы уверенно отвечали: «Реформы, государство для людей. 
Сохранение и укрепление нашей Государственной Независимости во имя 
экономического благополучия. Реформы и государственность могут быть 
успешными при всенародном согласии и стабильности общества». 
Президент поддержал наше предложение о разработке и принятии 
концепции о консолидации общества, о чем он вспоминает в фунда-
ментальном энциклопедическом труде «Эра независимости». 
В разделе книги «Мы сберегли главное – мир» Нурсултан Абишевич 
подчеркивает: «…В декабре 1992 года на Форуме народов Казахстана 
я заявил, что не одно поколение казах станцев создавало наше главное 
достояние – дружбу народов. И мы не вправе растрачивать это богатст-
во. Именно тогда я впервые выступил со стратегической инициативой 
создания Ассамблеи народов Казахстана, как ключевой диалоговой 
площадки и гаранта эффективности межэтнического диалога. 11 мая 
1993 года я выступил на республиканском совещании с программным 
докладом «Идейная консолидация общества – как условие прогресса 
Казахстана», где постарался дать свое видение общенациональных задач, 
которые страна должна была решить в переходный период. 
В своем выступлении я отметил, что достижение реальной независи-
мости требует не только социально-экономических реформ, но и поли-
ти ческой, интеллектуальной, духовной поддержки. И здесь не обойтись 
без создания общественной атмосферы, консолидирующей общество, 
а для этого необходимо идейное осмысление нашей стратегии, рассчи-
танной как на ближайшую, так и более отдаленную перспективу».
4
Благо-
_________________
4 
Назарбаев Н.А. Эра независимости. Астана. – Астана, 2017. – С. 74.

19
даря Государственной Независимости у нас впервые появилась возмож -
ность обрати ться к нашим истокам, к истории нашего народа, госу дар-
ственному строительству. 
Мы также смогли убедить общество в том, что нет смысла бороться 
с «призраками коммунизма», и вообще слово «бороться» – наследство 
прошлой эпохи.
Гораздо более полезно будет заняться восстановлением исторической 
правды нашей государственности, незаслуженно репрессированными, 
забытыми именами достойных личностей нашей истории. Нам не следо -
вало бы «бороться» с истори ческим прошлым нашего народа. Иными 
словами, не прибегать к разрушительным методам большевиков, когда 
устраивались массовые гонения на религиозных деятелей, уничтожались 
мечети и церкви, другие религиозные ценности и объекты пре дыдущих 
периодов. Строя новую государственность для молодого поколения, 
важно было знать подлинную историю. Именно такой подход нашел 
широкую поддержку и понимание в обществе. На местах по инициативе 
народа проводились Асы, другие массовые мероприятия, посвящённые 
памяти Абылай хана, Жангир хана, Абулхаир хана, народных мудрецов 
Толе Би, Каз дауысты Казбек Би, Айтеке Би. Люди с особым почтением 
отнеслись к именам героев, чьи подвиги в целях защиты казахских земель 
сохра ни лись в памяти поколений. С массовым и активным участием насе-
ления отмечались юбилеи и другие памятные даты, связанные с извест-
ными историческими именами батыров – Богенбая, Кабанбая, Наурызбая, 
Карасая, Агынтая, Есета, Сырыма, Шакшак Жанибека, Райымбека, Отегена, 
Исатая, Махамбета и других.
Первые годы нашей Государственной Независимости также совпали 
с юбилеями известных государственных и полити ческих обществен-
ных деятелей, ставших жертвами политических репрессий: Ахмет 
Байтурсынов, Миржакип Дулатов, Алихан Бокейханов, Мухаметжан 
Тынышбаев, Магжан Жумабаев, Турар Рыскулов, Султанбек Кожанов, 
Сакен Сейфуллин, Беймбет Майлин, Ильяс Жансугуров, Мустафа Шокай 
и других. Мы поощряли инициативы ученых, общест венных деятелей 
по проведению знаковых мероприятий, по свя щенных выдающимся дея-
телям нашей истории, государства, культуры.
В целях пропаганды духовных и патриотических ценностей нашего 
народа по достижению мира и согласия в мае 1993 года в Ордабасин ском 
районе Южно-Казахстанской (ныне – Туркестанской) области состоялась 
встреча глав трех государств – Казах стана, Кыргызстана и Узбекистана. 
Здесь в 1726 году прошел великий совет трех биев – Толе Би, Каз дауыс-

20
ты Казбек Би, Айтеке Би, посвященный объединению всех трех жузов, 
на котором был избран Главнокомандующий казахских войск против 
нашествия джунгар. Мы придали значение слову «Бірлік» – «Единство», 
опираясь на исторические события нашей госу дарственности. Нурсултан 
Абишевич на эту всенародную встречу пригласил президентов Узбекис-
тана и Кыргызстана, что символизировало дружбу и единство соседних 
народов и государств. Кстати, в то время еще не было строгих погра нич-
ных режимов, что позволило свободно участвовать желающим гражда -
нам этих стран на Ордабасинском празднике «Единство». В течение дня 
на нем побывало более 150 тысяч человек из близлежащих пограничных 
райо нов трех республик.
В июле того же 1993 года по решению Кабинета Министров РК мы 
провели историко-патриотическую акцию, посвящённую 350-летию 
Орбулакской битвы. После научно-исторической конференции в Алматы 
в горах «Белжайлау» Панфиловского района Алматинской области 
(Талдыкорганской) состоялось большое собрание общественности, на 
котором на тему «Поклон подвигу предков» выступил народный писатель 
Казахстана, в то время занимавший пост Государствен ного советника 
РК, Абиш Кекилбаев. В акции участвовали Премьер-министр РК, его 
заместители, министры, ученые, деятели культуры и науки, писатели, 
работники СМИ, широкая общественность.
* * *
С момента обретения нашей государственности Казахстан избрал 
президентскую форму правления. И система на деле доказа ла свою 
жизнеспособность. Конечно, государственный институт не может рабо -
тать сам по себе. Деятельность инс титута олицетворяется действием 
конкретной личности. 
Истоки истории государства новой эпохи, наших современных 
достижений берут начало от Государственной Незави симости. Госу дар-
ственная Независимость – фундаменталь ная основа всей нашей жизни. 
Все достижения нынешней жизни – развитие, прогресс и возрождение 
нации в новое время, духовная и экономическая свобода, признание 
мирового сообщества, равноправное и взаимовыгод ное партнерское 
сотрудничество с развитыми странами мира – все это мы имеем лишь 
благодаря Независимости. Независимость – главная ценность нашего 
народа и государ ства. Поэтому каждый из нас должен понять и оценить 
этот бесценный дар судьбы, беречь ее, как зеницу ока. 

21
Период становления независимого, суверенного государства уходит 
уже в историю. За более чем четверть века в жизни людей, в их мировоззре-
нии произошли коренные изменения. Новое поколение, которое родилось 
в канун независимости, взрослеет, включается в общественную жизнь. 
Молодежь может независимость воспринимать как само собой разумею-
щийся и закономерный процесс. Поэтому долг старшего поколения – 
донести до их сознания подлинные процессы и значение Государственной 
Независимости.
Построение независимого государства и деятельность Президента 
Республики, как близнецы, – неразделимые понятия. Период становле -
ния независимого государства отмечен особым духовным настроем 
общества, ибо для наших предков независимость была несбыточной 
мечтой, сокровенным желанием. Это великое счастье выпало на долю 
современного поколения. Главная задача состоит в том, чтобы сохранить 
это бесценное достижение. 
Провозглашенная независимость может обрести реальное содержание 
лишь путем строительства дееспособного госу дарства. Государственное 
строительство – многогранный, сложный процесс, требующий от его 
участников глубоких знаний теории и практики. В этом смысле мы можем 
говорить о нашей стране как о состоявшемся государстве, для которого 
важное значение имели множество компонентов и факторов. Среди них 
на первый план выдвигается организация деятельности государственных 
структур и компетентное, профес сиональное управление государством.
За короткое время страна вышла из кризиса, который раз разился 
после распада бывшего Советского Союза. Была внед рена национальная 
валюта, установились новые экономичес кие отношения. Осуществляется 
интенсивная модернизация производства, внедряются новые технологии, 
реализуется нова я система подготовки кадров.
Выросла новая столица – Астана, ставшая локомотивом новых реформ, 
символом возрождения казахской государственности, гордостью всех 
казахстанцев. Проводятся реформы в системе образования, науки, куль-
туры и здравоохранения. В целях укрепления их материальной базы 
строятся новые школы, университеты, больницы и поликлиники, в кото -
рых устанавливается самое передовое оборудование. Казахстан стал 
узнаваем в мире, из года в год растет его международ ный авторитет.
С момента провозглашения независимого государства все наши 
достижения и благополучие, стремление к процветанию суверенного 
государства напрямую связаны с именем Первого Президента Казахстана 
Нурсултана Абишевича Назарбаева – с его активной, творческой и 

22
многогранной деятельностью. Президент олицетворяет собой пример 
служения своему народу. 
Нурсултан Назарбаев указал трудный и достойный путь казахстанцев 
в Новую Эпоху, основал Новую Государственность, направил усилия 
народа на возрождение духовности нации, цивилизации, смело включил-
ся в мировой процесс развития, конкурентоспособности. Возрождается 
духовная свобода народа, которая была подавлена под гнетом колони-
аль ной и тоталитарной системы. Конституция 1995 года провозгласила 
строительство демократического, правового, светского и социального 
государства, свободного гражданского общества. Впервые реализуются 
многочисленные мероприятия и государственные целевые программы 
для повышения уровня жизни населения и утверждения процветающего 
государства. 

жүктеу/скачать 1,82 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: