российским Президентом Борисом Ельциным

153
ряд развитых стран с рыночной экономикой». Наш Президент воздал 
должное железной воле, упрямству Б. Ельцина. Эти качества, сказал 
Н.А. Назарбаев, помогли ему победить в тяжелой борьбе за демократию. 
«Мы, казахстанцы, считаем Бориса Николаевича Ельцина другом нашего 
народа, нашей страны. Его подписи стоят на таких документах, как 
договор между Казахстаном и Россией о дружбе, сотрудничестве и 
взаимной помощи 1992 года, декларация о вечной дружбе и союзничестве, 
обращенном в XXI век, подписанная в 1998 году», – подчеркнул казах-
станский руководитель.
Из всех «постсоветских» лидеров Б. Ельцин однозначно выделял 
именно Президента Казахстана. Их связывали не только давние отноше-
ния, но и взаимное уважение и, конечно же, общие интересы. От их 
взаимоотношений во многом зависела судьба СНГ. В ноябре 1997 года, 
когда будущее Содружества виделось совершенно неопределенным и на 
саммите в Кишиневе главы Грузии, Азербайджана, Армении, Молдовы 
организовали настоящее наступление лично на Б. Ельцина, именно 
Н. Назарбаев призвал не увлекаться критикой, осту дил горячие головы 
своих коллег и протянул руку помощи Борису Николаевичу. В своих 
мемуарах первый российский президент уделил немало места воспоми на-
ниям о лидере Казахстана и поместил характерную фотографию, где они 
запечатлены в дружеских объятиях.
Весьма уважительные отношения связывают Н. Назарбаева с 
Владимиром Путиным. Воздавая должное государствен ному мышле -
нию казахстанского лидера, российский президент отмеча л, что многому 
учится у Нурсултана Абишевича, поль зуется его советами. В. Путин 
неоднократно подчеркивал прио ритет интеграционных инициатив наше-
го Президента, зна чи мость его усилий по укреплению сотрудничества 
с Россией.
Между двумя президентами установилось глубокое взаимопонима ние, 
что обусловило предельную откровенность в разговорах друг с другом. 
Такое в мировой политике случается крайне редко.
Ярким свидетельством открытого, я бы даже сказал дружественного 
и подлинно союзнического, характера взаимоотношений президентов 
Казахстана и России служат переговоры по делимитации границы, кото-
рая является самой протя женной сухопутной границей в мире.
Договоренность о начале переговоров по этому вопросу была принята 
еще при Б. Ельцине, в 1998 году. Но решение по самым трудным момен-
там этого переговорного марафона пришлось принимать его преем нику. 
Сам факт юридического оформления границы с Казахстаном поначалу 

154
с трудом воспринимался российскими политиками: дескать, погранич ное 
размежевание может привести к подрыву всех положительных результа-
тов в двустороннем сотрудничестве и дистанцированию государ ств друг 
от друга. Да и протяженность – 7591 км – отпугивала некото рых диплома -
тов от работы по ее юридичес кому описанию, другими сло вами, опре де-
лению точных географических координат.
Тем не менее, переговоры начались в установленные сроки. Они шли 
с переменным успехом, были споры и дискуссии, но общая атмосфера 
процесса определялась решимостью сторон добиться успеха. Поскольку 
изначально в основу переговоров был положен принцип признания 
существующей административной границы в качестве государственной, 
то работа шла споро, без серьезных затруднений. Однако они возникли 
при определении линии границы на участках, оказавшихся, по сути дела, 
спорными из-за отсутствия соответствующих документов и постановле-
ний местных исполнительных и центральных законодательных органов 
бывшего СССР.
Так случилось в ходе делимитации границы на участке, расположен -
ном между Атырауской и Астраханской областями. Интерес к данной 
территории подогревался тем, что там рас положено большое газовое 
место рождение «Имашевское». Переговоры были сложными, порой 
нерв ными. Претендуя на этот участок, ни одна из сторон, тем не менее, 
не смогла представить убедительных «документационных» аргументов 
в свою пользу. История попросту их не оставила. В то же время мы 
исходили из важности общего соглашения о делимитации границы, поэ-
тому дали согласие на разделение данной тер ритории поровну. Такой 
же компромиссный, «пакетный», подход был применен и в отношении 
некоторых других участков. На подготовку договора ушло более пяти лет.
Подписание пограничного договора и последующая его ратифика ция 
имели поистине огромное историческое значение. Особенно для Казах-
стана, некогда входившего в состав Российской империи, затем – Россий-
ской Федерации в качестве автономной республики. В новых истори -
ческих условиях суверенные Казахстан и Россия нашли силы и волю окон-
чательно и бесповоротно решить вопрос о юридическом оформлении 
границы. Данный договор привлек к себе внимание мирового сообщества, 
которое высоко оценило его как серьезный фактор стабильности в 
евразийском пространстве и очевидный успех казахской дипломатии. 
Конечно, подписание такого масштабного соглашения не могло состояться 
без личного вмешательства глав государств, продемонстрировавших не 
только политическую волю, но и высокую степень взаимного доверия.

155
Это не могло не отразиться на последующей работе по упрощению 
пограничных процедур. Было подписано согла шение о поездках граждан 
двух стран по внутренним докумен там, что существенно облегчило 
жизнь населения пригра ничных районов.
Глубоко доверительные и дружеские отношения связывали Н.А. Назар-
баева с Председателем КНР Цзян Цзэминем, который внес большой 
личный вклад в окончательное урегу лиро вание пограничной проблемы 
между нашими странами.
В наследство от советско-китайской конфронтации независимому 
Казах стану осталась неурегулированная граница с миллиардным Китаем
протяженностью 1700 км. Надо помнить, что эта страна в конце 60-х годов 
не побоялась пойти на военное столкновение с супердержавой, каковой 
был в то время Советский Союз. Поэтому иного пути, нежели дипло-
матические переговоры, для решения пограничной проб лемы попросту 
не существовало.
Основное внимание делегации Китая уделили рассмотрению текстов 
договоров, подписанных еще в середине XIX века. Кроме того, было 
достигнуто важное соглашение о том, что основные результаты совет -
ско-китайских догово ров не будут пересматриваться, стороны направят 
усилия на решение спорных проблем. Эти проблемы касались сопредель -
ных территорий около перевала Чаган-Обо в Восточно-Казахстанской 
области и реки Сарычельды в Алматинской области. Детальное рассмот-
рение данного вопроса на основе догово ров, подписанных циньским 
Китаем и царской Россией, показало, что современный Казахстан был 
поставлен в крайне не выгодное, уязвимое положение. Китай был вправе 
претендовать на подавляющую часть спорных участков площадью около 
900 кв. км. И на начальном этапе переговоров Пекин ясно заявил о своих 
притязаниях на данные территории.
В этих условиях неоценимую роль сыграли личные контакты высших 
руководителей двух стран – Нурсултана Назарбаева и Цзян Цзэминя. 
Первый пограничный договор был подписан в апреле 1994 года. Данный 
документ юридически закрепил прохожде ние границы, за исключением 
двух спорных участков. По этим территориям продолжались напряженные 
консультации на всех уровнях, в том числе между руководи телями двух 
стран. Следует признать, что сомнения в «пакетном» урегулировании 
пограничного вопроса выска зывались как китайской, так и казахстанской 
стороной. И у каждой из них были свои причины. Пекин справедливо 
полагал, что вполне способен изъять все оспариваемые территории. 
Казахстану же не хотелось расставаться с тем, что при Советском Союзе 
было принято считать «своим».

156
Можно с полной уверенностью утверждать, что своевре менное реше -
ние пограничного вопроса с Китаем было выгодным для Казахстана. 
Дру гого пути, кроме неукоснительного соблюдения русско-китайских 
догово ров, быть не могло. Попытки оказать давление на Пекин исклю-
чались как неадекватные геополитическому раскладу сил. Оставалось 
лишь убедить высшее руководство в необходимости скорейшей догово -
ренности по этому важному вопросу.
Цзян Цзэминь с пониманием воспринял доводы казах ского лидера. 
Более того, в одной из бесед с Нурсултаном Назарбаевым он произнес 
многозначительную фразу: «Пограничную проблему нужно решать, не 
откладывая дело в долгий ящик, – следующее поколение руководителей 
с этой задачей уже не справится, что породит множество трудностей 
для наших потомков». Нельзя не согласиться с глубоким виде нием 
китайского лидера возможного развития ситуации.
К этому можно добавить, что правовая двусмысленность на границе, 
где два участка оставались бы вне юридических договоренностей, чре-
вата многими опасностями для Казах стана. Прежде всего, выдвижением 
территориальных притязаний. Тем более, что китайская историография 
утверждает: земли, простирающиеся вплоть до Алматы, включая озеро 
Балхаш, дескать, когда-то принадлежали Поднебесной.
Подписание 4 июля 1997 года договора о границе с Китаем практи -
чески свело на нет возможность территориальных притязаний к Казах -
стану. По признанию одного из высокопоставленных сотрудников, рабо-
тав шего в международном отделе ЦК КПК, отныне все издающиеся 
в КНР карты должны показывать границу именно так, как она была 
зафик сирована соглашением руководителей двух стран. Поэтому есть 
все основания утверждать, что пограничный договор имеет историческое 
значение для нашей страны. Очень важно, что соглашение было 
юридически правильным, политически целесообразным. Повторюсь: без 
личного вмешательства Цзян Цзэминя и Нурсултана Назарбаева данных 
договоренностей достичь было бы невозможно. В этом проявилась 
историческая даль новидность обоих лидеров.
Именно Цзян Цзэминь поставил свою подпись на первый в истории 
китайско-казахстанских отношений договор о добрососедстве, дружбе и 
сотрудничестве. Это произошло 23 де кабря 2002 года в Пекине. К тому 
времени Цзян Цзэминь уже сложил с себя полномочия генерального 
секретаря ЦК КПК и принимал Нурсултана Назарбаева в качестве 
Председателя КНР, то есть Главы государства.

157
Гостями Казахстана становились Генеральные секретари ООН Кофи 
Аннан, Пан Ги Мун, Антониу Гутерриш, с которыми Нурсултан Назарбаев 
установил тесные рабочие контакты. 
Дружба нашего Президента с мировыми лидерами способствовала 
успеху внешней политики Казахстана, приносила нашей стране огромную 
пользу, выводя ее в разряд авторитетных государств, пользующихся 
доверием и уважением мирового сообщества. Но Нурсултан Назарбаев 
не был «фоном» для великих мира сего, а сам своими действиями и уси-
лиями выдвинулся на авансцену мировой политики, став признанным 
политиком глобального масштаба. 
Нурсултан Назарбаев внес огромный личный вклад в укрепление 
глобальной и региональной безопасности, выдвигая миролюбивые ини-
циативы, а затем неуклонно претворяя их в жизнь.
Одним из первых серьезных испытаний для Н.А. Назарбаева на между-
народной арене стали переговоры с американскими политиками по воп-
росу о ядерном наследии Казахстана. Эта проблема беспокоила США, 
поскольку не нашла своего разрешения в декларации о создании Содру-
жества независимых государств. В данном документе лишь отмечалось, 
что Россия наследует место СССР в Совете Безопасности ООН в качестве 
ядерной державы, но ничего не говорилось о трех других республиках – 
Казахстане, Украине, Беларуси, тоже превратившихся, во всяком случае 
де-факто, в ядерные государства. То, что это произошло, легко поддается 
объяснению: в конце 1991 года в постсоветском пространстве царил 
такой хаос, что подписание декларации в Алма-Ате казалось манной 
небесной. Создание СНГ предотвращало кровопролитие и конфликты 
на территории бывшей советской империи. Поэтому более тонкие поли-
тические вопросы были отложены до лучших времен, которые не заста -
вили себя долго ждать.
Уже в марте 1992 года мне в качестве заместителя министра иностран-
ных дел довелось принять участие в консультациях в Москве. В повестке 
дня, по сути дела, был один вопрос: лишение ядерного статуса трех 
упомянутых новых независимых государств. Надо отметить, что Россия 
в тот период не была таким державным государством, каким она стала 
в начале третьего тысячелетия в годы правления В. Путина. В то время 
в Москве царила демократическая эйфория, которая отражалась на 
внеш ней политике России. Она стала прозападной. Поэтому во время 
консультаций в российском МИД мы явственно ощущали пристальное 
око Вашингтона.
Тем не менее, переговоры, в которых приняли участие и представи-
тели оборонных ведомств, протекали не так гладко, как этого хотелось 

158
бы российским дипломатам. Москва настаивала на включении в итого-
вое заявление положения об отказе Казахстана, Украины и Беларуси 
от ядерного статуса. Три страны заняли отрицательную позицию в отно-
шении российского предложения. Наша мотивация сводилась к тому, 
что данная проблема должна решаться на более высоком уровне с прив-
лечением всех ядерных государств – постоянных членов Совета Безо-
пасности ООН. В ходе бурных дискуссий была достигнута компромис -
сная договоренность: все три государства наделялись статусом «времен -
но» обладающих ядерным оружием.
Это стало значительным успехом казахской дипломатии, делавшей 
первые шаги на международной арене. Такое решение этого сложного 
вопроса открывало путь к дальнейшим переговорам со всеми влиятель-
ными государствами на самом высоком уровне.
Переговоры по ядерному вопросу начались без всякого промедления. 
Уже в мае 1992 года Президент Н.А. Назарбаев был приглашен с офи-
циа льным визитом в США, где он провел очень важный обмен мнениями 
со своим старым знакомым, президентом Дж. Бушем. Конечно, ядерная 
проблематика присутствовала в повестке дня переговоров, но главное 
со стояло в том, что была достигнута принципиальная договоренность 
по всему комплексу сотрудничества с этой глобальной державой.
По сути дела, данный визит положил начало не только казахстанско-
американским отношениям, но и нашей знаменитой многосторонней, 
сбалансированной или, как принято ее называть, многовекторной дипло-
матии, которая впоследствии доказала свою практическую ценность и 
была признана наиболее адекватной потенциалу Казахстана. Если гово-
рить более конкретно, то во время переговоров в Вашингтоне произошла 
своеобразная сделка: отказ Казахстана от ядерного статуса в обмен на 
политическое признание молодого государства, широкое экономическое 
сотрудничество и помощь ему на международной арене. Это был первый 
триумф казахстанского руководителя. Американский истеблишмент рас-
смотрел в Н.А. Назарбаеве надежного, предсказуемого партнера.
В мае 1992 года Казахстан стал подписантом Лиссабонского прото-
кола, присоединился к договору о нераспространении ядерного оружия, 
официально превратившись в безъядерное государство. Этот документ 
подтвердил отказ Казахстана, Украины и Беларуси от возможных притя-
заний на обладание ядерным оружием. Новые независимые государства 
заявили о своей приверженности к Договору о нераспространении ядер-
ного оружия.
Таким образом, Казахстан стал безъядерным государством. Хорошо ли 
это или плохо? Вокруг этого вопроса до сих пор не утихают дискуссии. 

159
Немало людей высказывают не только сомнения в принятом решении, 
но и резкую критику, считают, что Казахстан добровольно разоружил себя 
и, следовательно, ослабил собственные позиции перед лицом новых угроз.
Я не считаю, что подобного рода рассуждения лишены логики. Тем 
более, после успешно проведенных испытаний ядер ного оружия в Индии 
и Пакистане Договор о нераспространении ядерного оружия уже не рас-
сматривается в мировом сообществе как «священная корова». На обла-
дание ядерным оружием претендует также и целая группа так назы вае -
мых «пороговых государств».
Но вернемся к ситуации начала 90-х годов. Тогда ядерные амбиции 
могли дорого обойтись Казахстану и свести на нет перспективы его суще-
ствования как независимого государ ства. Во-первых, наш народ, так 
долго стремившийся к под линному суверенитету, мог оказаться в между-
народной изоляции. Это явно противоречило бы нашим национальным 
интересам. Во-вторых, Казахстан, попав в компанию стран – «изгоев», 
конечно же, не сумел бы использовать все преиму щества международ -
ного экономического и инвестиционного сотрудничества. Никто не риск-
нул бы вкладывать свои средства в государство, пользующееся плохой 
репутацией в международном сообществе. В-третьих, именно отказ от 
ядерного наследия послужил основой процесса укрепления между народ-
ных позиций Казахстана.
После подписания Лиссабонского протокола наступила затяжная 
по лоса дипломатических признаний нашей страны, направления в Казах -
стан иностранных посольств и представительств международных орга-
низаций, встречи и переговоры Президента Н. Назарбаева с лидерами 
ведущих государств современного мира. В лице Казахстана мировое 
сообщество увидело зрелое, ответственное за судьбы миропорядка госу-
дарство, с которым можно и должно развивать сотрудничество, вести 
диалог по наиболее актуальным вопросам международной жизни.
Такова реальная цена исторического, судьбоносного по своем у значе-
нию решения об отказе от ядерного наследия и присоединения к Договору 
о нераспространении ядерного оружия.
В 1995 году Казахстан выступил за безоговорочное и бессрочное 
продление этого документа. С таким заявлением мне довелось высту пить 
на обзорной конференции в Организа ции Объединенных Наций. Прин-
ци пиальная позиция нашей страны в отношении режима нераспрост-
ранения ядерного вооруже ния была очень хорошо воспринята в миро-
вом сооб ществе. Там же, в ООН Казахстан стал подписантом Договора 
о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия. Этот важ ный 

160
документ от имени нашего государства был под писан мной в присутст -
вии высокопоставленных сотруд ников Секретариата ООН.
Казахстан обрел статус члена Конференции по разоружению, которая 
проводит свои заседания в штаб-квартире отделения ООН в Женеве. 
В подкрепление усилий, предпринимавшихся Белым домом, американ-
ские сенаторы Нанн и Лугар выступили с совмест ной инициативой 
о «сокращении ядерной угрозы» в пост совет ских странах и создании 
специального фонда на цели разоружения в Казахстане, Украине и Бела -
руси. Данная инициатива имела положительный эффект для процесса 
демонтажа ядерных арсе налов в указанных постсоветских государствах. 
Впослед ствии эти сенаторы стали добрыми друзьями нашей страны, 
неоднократно посещали Казахстан и были награждены Главой нашего 
государства орденами «Достык» первой степени. Во время визита в 
Казахстан в 2002 году сенатора Ричарда Лугара я по поручению Прези-
дента вручил ему эту высокую награду, которую он, несомненно, заслужил.
Вашингтон приветствовал беспрецедентное решение Президента 
Н.А. Назарбаева о закрытии Семипалатинского ядерного полигона. 
Данная акция продемонстрировала всей планете миролюби е и ответст-
венность нарождающегося казахского государст ва за мир и безопасность. 
Это решение послужило своего рода пропуском для Казахстана в миро -
вое сообщество и укрепило позиции Н.А. Назарбаева в клубе мировых 
лидеров.
Продолжением этой политики стало подписание в сентябре 2006 года 
в Семипалатинске договора о создании зоны, сво бод ной от ядерного 
оружия в Центральной Азии. Актуальность данной проблематики для 
нашей страны, добровольно отка завшейся от четвертого по мощи ядер-
ного арсе нала, очевидна. Казахст ан как первое в мире государство, 
закрывшее ядерный полигон и занимающее последовательную позицию 
по воп росам нераспространения оружия массового уничтожения, активно 
участвовал в подготовке этого документа и сделал вес возмож ное для 
его успешного подписания.
7 декабря 2015 года в Нью-Йорке на пленарном заседании Генераль-
ной Ассамблеи ООН была утверждена инициированная Казахстаном Все-
общая декларация о построении мира, свободного от ядерного оружия. 
Соавторами соответствующей резолюции стали 35 государств, представ-
ляющие различные континенты и региональные группы. Инициа тива 
о принятии Всеобщей декларации принадлежит Президенту Нурсултану 
Назарбаеву, который выступил с ней в апреле 2010 года в Вашинг -
тоне в ходе Первого саммита по ядерной безопасности. 28 сентября 

161
2015 года в своем выступлении на общих дебатах юбилейной 70-й сес -
сии Генеральной Ассамблеи ООН Глава нашего государства призвал 
«сделать построение мира без ядерного оружия главной целью челове чест-
ва в XXI веке» и подчеркнул необходимость принятия Всеобщей деклара-
ции. Принятие резолюции ГА ООН стало еще одним подтверждением 
независимого внешнеполитического курса Президента Н. Назарбаева и 
его положительного восприятия в мире. Утверждение столь актуального 
документа свидетельствует о признании и поддержке международным 
сообществом видения Главы государства, нацеленного на построение 
мира, свободного от ядерного оружия к 2045 году. Наконец, это стало 
очередным шагом на пути формирования Глобального антиядерного 
движения, к созданию которого также призвал Президент Казахстана 
с трибуны ГА ООН в сентябре 2015 года.
Не будет преувеличением сказать, что испытание на зрелость и ответ-

жүктеу/скачать 1,82 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: