Тема номера
СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН –2050» – НОВЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС
жүктеу/скачать 4,71 Mb. Pdf көрінісі
|
СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН –2050» – НОВЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС Абдыкаликова Г. С Посланием сверяя шаг – раскрывать потенциал женской части общества на благо родной страны . . 26 Солозобов Ю. Новый взгляд на тему «социального государства» в Послании Президента РК «Стратегия – 2050» (Россия) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Досмагамбетова Г. И. Децентрализация – политический курс современного Казахстана . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Бурбаев Т. К. Қазақстан қоғамын жаңарту жағдайындағы әлеуметтік мәселелерді шешудің инновациялық ұстанымдары . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 ПОДГОТОВКА И ОТБОР КАДРОВ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ Аукен В. М. «MPP», «MPA» & «PPOL» программы: опыт и практика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Калашникова Н. П. Компетентностный подход в подготовке госслужащих корпуса «А»: международный опыт и перспективы внедрения новых форм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Оразалиева Э. Н. Өркениет құндылықтарын бағалау – кәсіби-тұлғалық біліктілік кепілі . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Асылбекова Л.У., Изакова А.Т., Шонбаева А.Н. Уровень доверия населения к системе конкурсного отбора кадров на государственную службу (по результатам социологического опроса 2012 года) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Сабирова Ж. Н. Уақытты тиімді пайдаланудың негізгі принциптері . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ Телешун С. А., Рейтерович И. В. Роль транзитивных обществ в формировании глобальной элиты: опыт постсоветских стран . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Патапас А., СмальскисВ., Судницкас Т. Развитие реформ государственной службы в Литве (Литва) . . . . . . . . . . . . . . . 78 Васильева Н. В. Реализация доктрины предоставления административных услуг в Украине (Украина) . . . . . . . . . . . . . . . 82 Nurkatova L. Social services provision for children in Britain: Policy lessons for Kazakhstan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Zholdybayev A. A. European Responses to Youth Unemployment: Any Lesson for Kazakhstan? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Сицинская М. В. Приоритетные направления развития демократического гражданского контроля над сектором безопасности и обороны (Украина) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 Щур Н.О. Национальная безопасность в условиях трансформационных воздействий на социальную политику Украины . 108 Sarsembayev M.A., Sarsembayev K.M., Sarsembayev D.M. Universal international conventions against international terrorism . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 Диордиева О. Н., Пронякин А. Д. Соблюдение законодательства о разумных сроках судопроизводства при рассмотрении судебных дел (Россия) (часть 2, начало см. в №3/2012). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 ИССЛЕДОВАНИЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ Umarov A. Reform of the civil service system. The Republic of Kazakhstan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 Begakhmetov A. New paradigms of civil service: Kazakhstan and the United States, common issues and distinctive features . . 128 Ластаев Т. Local Governance: international experience and Kazakhstan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 Kaimoldayev N. Youth policy of the Republic of Kazakhstan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 Махан Ғ. Ж. Общественное согласие и толерантность: роль НПО в их укреплении в молодежной среде . . . . . . . . . . . . . . 136 Рахимжанов А. С. Структура миграции и влияние на социально-экономические показатели Астаны . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 Kozzhanova M. Pension system in the US: the lessons for Kazakhstan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 Kussainova L. Office of Scientific Research in the United States . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 Beketov K. Control and manage technologies of political conflict . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 Волик В.С. Направления усовершенствования управления персоналом государственной службы в Украине . . . . . . . . . . 159 Асылбаева А. К. Новый механизм карьерного роста государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 Месюк М. П. Взаимодействие как основополагающий принцип в отношениях государства и гражданского общества . . . . 167 Рынковой Т. П. Технологизация государственного управления в Украине в контексте социальных и политических технологий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Республики Казахстан» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 Зайниева Л. «Императивы государственной этнополитики Республики Казахстан» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 Абазов Р. Ф. Отзыв на монографию «Тенденции развития государственного управления в Республике Казахстан» . . . . 187 Сулейменов Т. С. Рецензия на книгу «Политическая модернизация Республики Казахстан: опыт и проблемы. . . . . . . . . . 189 СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 РЕКОМЕНДАЦИИ АВТОРАМ СТАТЕЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 CONTENTS The theme of the issue: «Kazakhstan –2050» strategy – the new political course THE MATERIALS OF THE KURYLTAI CONFERENCE OF THE REGIONAL HUB IN PUBLIC SERVICE SECTOR, MARCH, 15, 2013 Welcoming speech of the President of the Republic of Kazakhstan to the participants of the founding conference of the regional hub. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Baimenov A. M. Kazakhstan – the center of the regional hub in the civil service sector . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 The declaration of the Kuryltai conference of the regional hub in public service sector . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 THE MATERIALS OF THE CONFERENCE “KAZAKHSTAN – 2050” STRATEGY: IMPROVEMENT OF THE MANPOWER DEVELOPMENT AND DEVELOPMENT OF THE SCIENTIFIC RESEARCHES IN THE CIVIL SERVICE FIELD”, MARCH, 4, 2013 Abdrasilov B.S. Speech at the conference “Kazakhstan – 2050” strategy: improvement of the manpower development and development of the scientific researches in the civil service field” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Recomendations of the scientific and practice conference “Kazakhstan – 2050” strategy: improvement of the manpower development and development of the scientific researches in the civil service field” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 «KAZAKHSTAN –2050» STRATEGY – THE NEW POLITICAL COURSE Abdykalikova G.S. Following the message– to discover the potential of the female part of a society for welfare of the motherland. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Solozobov Y. The new view of the “social state” theme in the Message of the President of the RK “2050 Strategy” (Russia) 30 Dosmagambetova G.I. Decentralization – the political course of the modern Kazakhstan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Burbayev Т. К. Innovation solutions of the social issues as the new creed of the Kazakhstan society . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 TRAINING AND SELECTION OF PERSONNEL FOR PUBLIC ADMINISTRATION Auken V. М. «MPP», «MPA» & «PPOL» programs: experience and practice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Kalashnikova N. P. Competence approach regarding the trainings of the public servants of the “A” corps: international experience and prospects of the new forms adoption . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Orazaliyeva E. N. Estimate of values of civilizations – recipe fo professional-personal competence. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Asylbekova L.U., Izakova A.T., Shonbayeva A.N. The level of confidence of the people to the system of competitive selection of the manpower for public service (as per results of sociological inquiry of 2012 year) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Sabirova Zh. N. The principle of the provided time employment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 FOREIGN EXPERIENCE Teleshun S. А., Reiterovich I.V. The role of transitive societies in formation of the global elite: the experience of the post-soviet states . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Patapas А., Smal’skis V., Sudnitskas Т. Development of the public service reorganizations in Lithuania (Lithuania) . . . . . . . 78 Vasileva N. V. Performance of the doctrine of the administrative services providing in Ukraine. (Ukraine) . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 Nurkatova L. Social services provision for children in Britain: Policy lessons for Kazakhstan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Zholdybayev A. A. European Responses to Youth Unemployment: Is there any Lesson for Kazakhstan? . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Sicinskaya М. V. The priority directions of the democratic civil control development over the security and defense sectors (Ukraine) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 Shyur N. О. National security in conditions of transformational influence on the social policy of Ukraine . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 Sarsembayev M.A., Sarsembayev K.M.,Sarsembayev D.M. Universal international conventions against international . . . . . . 114 Diordiyeva О. N.,. Pronyakin А.D. Complience of the legislation regarding reasonable time of the judicial procedures at the consideration of the litigation (Russia) (part II , the part I in the # 3/2012). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 RESEARCHES OF THE YOUNG SCIENTISTS Umarov A. Reform of the civil service system. The Republic of Kazakhstan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 Begakhmetov A. New paradigms of civil service: Kazakhstan and the United States, common issues and distinctive features 128 Lastayev Т. Local Governance: international experience and Kazakhstan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 Kaimoldayev N. Youth policy of the Republic of Kazakhstan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 Makhan G. Zh. The public harmony and tolerance: the role of NPO in its growth among the young people. . . . . . . . . . . . . . . . . 136 Rakhimzhanov А. S. Migration structure and influence on social and economic performances of Astana . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 Kozzhanova M. Pension system in the US: the lessons for Kazakhstan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 Kussainova L. Office of Scientific Research in the United States . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 Beketov K. Control and manage technologies of political conflict . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 Volik V.S. Directions of the human recourse management development of the civil service in Ukraine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 Asylbayeva А. К. The new mechanism of the career development of the civil servants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 Mesyuk М. P. Interaction as the foundation principle in relationships between the state and civil society . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 Rynkovoi Т. P. Technification of the public administration in Ukraine in the context of social and political technologies . . . . . . . 172 Zhylibayev F. Reconstruction of the agricultural as a factor of the social development of village . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 FOR ASSISTANCE TO THE STATE SERVANTS: REVIEWS FOR EDITIONS OF THE ACADEMY Malinovskiy V. Chronicles of the nationhood. There was issued the third edition of the guide “The state authority bodies of the Republic of Kazakhstan” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 Zainiyeva L. “Imperatives of the state ethno politics of the Republic of Kazakhstan” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 Abazov R. F. Feedback for the monograph “Tendency of the public administration development in the Republic of Kazakhstan”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 Suleimenov Т. S. Book review “Political modernization of the Republic of Kazakhstan: experience and problems” . . . . . . . . . . 189 INFORMATION ON THE AUTHORS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 RECOMMENDATIONS TO THE AUTHORS OF ARTICLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 8 ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà
9 А. М. Байменов, Председатель Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы КАЗАХСТАН – ЦЕНТР РЕГИОНАЛЬНОГО ХАБА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Совершенствование государственной службы является непрерывным процессом. Глобализация и новые транснациональные вызовы, ожидания и повышенные потребности общества требуют эффективного государственного аппарата, способного оказывать населению качественные государственные услуги. Решение для многих стран видится в реформировании и модернизации государственной службы. Приоритеты реформ определяются уровнем развития страны. В развитых странах государственная служба ориентирована на результат и потребности населения как потребителя государственных услуг, реформы направлены на повышение эффективности деятельности госорганов. В развивающихся странах, в том числе в странах региона, разделяющих общее тоталитарное прошлое, повестка реформ определяется особенностями исторического развития и схожими проблемами по формированию профессионального государственного аппарата и искоренению коррупции. В настоящее время страны региона стали более открытыми и активно изучают лучшую практику ведущих стран посредством сотрудничества с международными организациями, такими как ПРООН, Европейский Союз, Всемирный банк, и развитыми странами. Опыт развитых стран показывает, что построение четко организованной и высокоэф- фектив ной государственной службы является процессом длительным и сложным. В свою очередь, при проведении реформ в странах региона наблюдается недостаток опыта и знаний передовой практики, научных исследований в сфере государственной службы, что также связано с особенностями исторического развития. Так, в советском прошлом научные исследования по вопросам кадровой политики не приветствовались. В странах региона обмен опытом и знаниями по совершенствованию государственной службы всегда присутствовал, но имел скорее фрагментарный, не системный характер. В этой связи, для эффективного проведения реформ в странах региона важно создавать «базу знаний» для совместных региональных проектов, дискуссионную площадку для обмена опытом, наращивать собственный научный потенциал, что позволит экономить ресурсы государства и избежать многих ошибок. Очень важна институционализация данных процессов. В мировой практике накоплен опыт формирования и деятельности так называемых «центров знаний», целью которых является построение гибкой институциональной основы для регионального сотрудничества, обмена передовым опытом и организации программ обучения, наращивании научно-исследовательского потенциала. Например, в Европейском Союзе есть система центров мастерства, расположенных в ведущих образовательных учреждениях, о деятельности одного из которых говорилось в предыдущем выступлении. ООН уже свыше 60 лет также занимается поддержкой региональных инициатив в виде институтов, центров и школ государственного управления в разных странах мира.
Казахстан – центр регионального хаба в сфере государственной службы
2013 ЖЫЛДЫҢ 15 НАУРЫЗЫ МАТЕРИАЛЫ УЧРЕДИТЕЛЬНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ХАБА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, 15 МАРТА 2013 ГОДА МАТЕРИАЛЫ УЧРЕДИТЕЛЬНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ХАБА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, 15 МАРТА 2013 ГОДА 10 Отдельные государства организуют собственные виртуальные академии или платформы для повышения квалификации своих государственных служащих (Великобритания, Новая Зеландия и др.). Как показывает их опыт, формирование центра является наиболее практичным и эффективным способом реализации совместного сотрудничества. Потенциальный синергетический эффект регионального сотрудничества в сфере государственной службы становится все более заметным и актуальным на фоне глобальных вызовов. В этой связи важно придать такому сотрудничеству системный характер. Именно, исходя из понимания данного факта, родилась идея регионального хаба по обмену знаний и опытом в сфере государственной службы. Отрадно, что заинтересованность в развитии регионального хаба выразили многие страны и международные организации. Хочу отдельно выразить благодарность ПРООН, Европейскому союзу, Организации экономического сотрудничества и развития, Всемирному банку, странам-участницам и странам-партнерам за поддержку данной инициативы. Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы выразило согласие стать
принимающей стороной регионального хаба и выделить офис в Астане. Правительством Казахстана предусмотрено финансирование регионального хаба на 2013–2014 годы, благодаря чему сформирован и приступил к работе секретариат регионального хаба. ПРООН в качестве партнера намерены обеспечить рабочие ресурсы, программы помощи, сети и знания для осуществления скоординированного программного подхода и эффективной реализации идеи хаба на региональном уровне. В целях определения основ деятельности хаба, Агентством совместно с ПРООН разработан проект Концепции регионального хаба. Проект направлен 32 странам и международным организациям, выразившим заинтересованность. Важно отметить, что
жүктеу/скачать 4,71 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|