Тема номера
в целом все поддержали разработанный проект
жүктеу/скачать 4,71 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- дорабатывается. Процедурные детали
- МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТ САЛАСЫНДАҒЫ ӨҢІРЛІК ХАБТЫҢ ҚҰРЫЛТАЙ КОНФЕРЕНЦИЯСЫ МАТЕРИАЛДАРЫ
- МАТЕРИАЛЫ УЧРЕДИТЕЛЬНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ХАБА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
- Первая стадия – открытие хаба
- Вторая стадия – развитие и укрепление хаба
- Уважаемые участники конференции!
- Декларацию о создании Регионального хаба, которая
- Призываю Вас поддержать.
- Регионального хаба зависит от каждого из нас.
- МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТ САЛАСЫНДАҒЫ ӨҢІРЛІК ХАБТЫҢ ҚҰРЫЛТАЙ КОНФЕРЕНЦИЯСЫ ДЕКЛАРАЦИЯСЫ
- Астана қаласы, 15 наурыз 2013 жыл
- ВЫСТУПЛЕНИЕ НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН – 2050»: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
- ПОДГОТОВКИ КАДРОВ И РАЗВИТИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
- «ҚАЗАҚСТАН – 2050» СТРАТЕГИЯСЫ: МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТ САЛАСЫНДА КАДРЛАР ДАЯРЛАУДЫ ЖЕТІЛДІРУ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМИ ЗЕРТТЕУЛЕРДІ ДАМЫТУ»
- СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ И РАЗВИТИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
- Гостандартам образования (ГОСО).
- (профиль компетенций ППС);
в целом все поддержали разработанный проект. Ряд участников и партнеров поддержали проект без замечаний и предложений. Некоторые внесли конструктивные предложения и дополнения содержательного характера такие, как определение формы участия заинтересованных сторон в хабе, организация базового исследования по обзору систем государственной службы стран региона, проведение обучающих семинаров для государственных служащих. Несколько стран направили предложения, касающихся процедурных деталей работы хаба таких, как вопрос ротации членов Управляющего комитета, вопросы по дополнительным источникам финансирования, выделение координаторов от каждой страны. Концепция является документом, который отражает общее видение, обозначает стратегические направления нашего сотрудничества, определяет основы деятельности регионального хаба. Все Ваши предложения максимально учтены, и сейчас проект Концепции
отдельном документе, который будет согласовываться с Вами. В этой связи, позвольте ознакомить вас с основными положениями
хаба на сегодняшний день. Сотрудничество в рамках деятельности Хаба предполагает две формы: 1) страна-участница: страна, поддержавшая декларацию о создании регионального хаба; 2) партнер: организация, учреждение, вуз, имеющий правовую и организационную форму и проявивший интерес к участию в работе регионального хаба. Региональный хаб станет многосторонним центром, способствующим обмену опытом и знаниями в целях содействия реформированию и повышению потенциала органов государственной службы стран-участниц. В этой связи, задачами создания регионального хаба определено следующее: - анализ текущих реформ государственной службы в странах региона; - укрепление сотрудничества и потенциала профессиональной и экспертной сетей; - создание условий и институциональной площадки для непрерывного обмена передовым опытом;
МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТ САЛАСЫНДАҒЫ ӨҢІРЛІК ХАБТЫҢ ҚҰРЫЛТАЙ КОНФЕРЕНЦИЯСЫ МАТЕРИАЛДАРЫ, 2013 ЖЫЛДЫҢ 15 НАУРЫЗЫ МАТЕРИАЛЫ УЧРЕДИТЕЛЬНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ХАБА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, 15 МАРТА 2013 ГОДА МАТЕРИАЛЫ УЧРЕДИТЕЛЬНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ХАБА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, 15 МАРТА 2013 ГОДА ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà
11 - реализация совместных программ, проектов и различных мероприятий; - содействие в совершенствовании системы государственной службы и улучшении качества оказания государственных услуг населению в регионе. Первоначально структура хаба будет состоять из Управляющего комитета и Секретариата. Мы приглашаем представителей уполномоченных органов по делам государственной службы и организаций образования в сфере государственного управления из стран-участниц к участию в составе Управляющего комитета. ПРООН, будучи независимым партнером, может принять на себя функции модератора встреч Управляющего комитета и поддержать работу Секретариата хаба. Секретариат будет осуществлять подготовку собраний Управляющего комитета, рабочих планов, администрирование предоставляемых ресурсов (человеческих и материальных) и распространение информации о проводимых конференциях, семинарах и других мероприятиях странам-участницам и партнерам. Приоритеты реформ будет определяться правительствами стран-участниц самостоятельно, при этом хаб сможет оказывать эффективное экспертное содействие в дальнейшем совершенствовании системы государственной службы. Развитие хаба будет выполняться поэтапно, начиная с формирования практичной и простой структуры, направленной на решение общих вопросов и работу в рамках региона, а также дальнейшего развития и укрепления хаба. После завершения подготовительной стадии для последовательного институционального укрепления регионального хаба предполагается реализовать следующие работы в две стадии. Первая стадия – открытие хаба Предполагает налаживание и развитие диалога с участвующими странами для обсуждения общих принципов работы регионального хаба; организацию и проведение круглого стола с участием сторон, принимавших участие в обсуждении проекта Концепции регионального хаба, его организационной структуры, основных задач и принципов работы и формирование Управляющего комитета, с учётом представительства всех заинтересованных сторон; ПРООН и АДГС будут выступать в качестве модераторов первого собрания Управляющего комитета. На этом же этапе формируется Секретариат Регионального хаба, предполагается определение потенциальных источников финансирования и формирование общей стратегии финансирования на средне- и долгосрочный период и подходящей правовой и институциональной базы, включая возможность подготовки нормативного правового акта Правительства Казахстана.
Предполагает разработку совместных программ и базовых научных исследований в сфере государственной службы и укрепление сообщества профессиональных экспертов в регионе. Полученные результаты будут опубликованы в региональном электронном журнале хаба. Также предполагается организация конференций, круглых столов, тематических дискуссий и курсов обучения для государственных служащих с привлечением национальных и иностранных экспертов, в том числе экспертов-практиков и организация совместных стажировок и учебных практик в областях, представляющих общий интерес для профессорско-преподавательского состава, научных и административных сотрудников и обучающихся. Важно отметить, что по инициативе участников и партнеров, мероприятия хаба могут проводиться и в других странах. Далее планируется совместное издание учебников, учебных пособий и научного материала, которые будут доступны общественности. Также, я хочу подчеркнуть, что особую роль будут играть образовательные и научные организации по государственной службе в реализации задач хаба.
и разослать вам, и после согласования сотрудничество будет осуществляться в ее рамках. Учитывая, что в целом инициатива регионального хаба и проект Концепции его создания в целом поддержаны, предлагаю сегодня – по итогам обсуждений – принять Декларацию о создании Регионального хаба, которая положит начало практической реализации А. М. Байменов Казахстан – центр регионального хаба в сфере государственной службы
12 наших общих задач в сфере совершенствования государственной службы. Призываю Вас поддержать. Активность деятельности хаба будет зависеть от вовлечения каждой страны-участницы и партнера в предполагаемые мероприятия, то есть успех
Использую данную возможность, я приглашаю вас принять участие в Глобальной конференции по вопросам государственной службы, которая будет организована Агентством и ПРООН в мае в Астане в рамках VI Астанинского экономического форума. Это логическое продолжение учредительной конференции Я уверен, что ваше участие в данном мероприятии сыграет ключевую роль в дальнейшей институционализации регионального сотрудничества. В завершении своего выступления хочу отметить, что мы выражаем особую признательность ПРООН за оказание практической экспертной и ресурсной поддержки для реализации данного проекта. Желаю плодотворных дискуссий и взаимовыгодного обмена опытом и знаниями на благо наших государств. МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТ САЛАСЫНДАҒЫ ӨҢІРЛІК ХАБТЫҢ ҚҰРЫЛТАЙ КОНФЕРЕНЦИЯСЫ МАТЕРИАЛДАРЫ, 2013 ЖЫЛДЫҢ 15 НАУРЫЗЫ МАТЕРИАЛЫ УЧРЕДИТЕЛЬНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ХАБА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, 15 МАРТА 2013 ГОДА МАТЕРИАЛЫ УЧРЕДИТЕЛЬНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ХАБА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, 15 МАРТА 2013 ГОДА ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà
13 МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТ САЛАСЫНДАҒЫ ӨҢІРЛІК ХАБТЫҢ ҚҰРЫЛТАЙ КОНФЕРЕНЦИЯСЫ ДЕКЛАРАЦИЯСЫ Біз, Мемлекеттік қызмет саласында білім және тәжірибені тарату жөніндегі өңірлік хабтың құрылтай конференциясының қатысушылары (бұдан әрі – Өңірлік хаб), Қазақстан Республикасының Астана қаласында ашықтық, мөлдірлік және еріктілік қағидаттарында, мақсаты мемлекеттік қызмет саласында білім мен тәжірибені үздіксіз алмасудың институционалды жүйесін қалыптастыру болып табылатын Өңірлік хабты құру мәселелерін талқылауға жиналып, тұрақты даму үшін мемлекеттік қызметті жетілдірудің маңыздылығын, мемлекеттік қызмет саласында жинақталған өңірлік және әлемдік тәжірибені үнемі алмасудың қажеттілігін түсіне отырып;
мемлекеттік қызмет саласында білім мен тәжірибені үздіксіз алмасу үшін сарапшылар желілерін және институционалды мүмкіндіктерін қалыптастырудың қажеттілігін түсіне отырып, сондай-ақ, мемлекеттік қызметшілерді оқыту және біліктілігін арттыру үшін; мемлекеттік қызмет жүйесін реформалау мен жаңғырту шараларын әрбір қатысушы – ел дербес айқындайтындығын, бұл ретте жинақталған халықаралық және өңірлік тәжирибені ескере отырып МӘЛІМДЕЙМІЗ: Біз, Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері агенттігі мен Біріккен Ұлттар Ұйымының Даму бағдарламасының бастамасын құптаймыз және Астанада Мемлекеттік қызмет саласындағы өңірлік хабты құру ниетімізді мәлімдейміз. Біз Мемлекеттік қызмет саласындағы өңірлік хабтың негізгі міндеттері болып: - өңір елдеріндегі ағымдағы мемлекеттік қызмет реформаларын талдау; - кәсіби және сараптамалық жүйенің ынтымақтастығы мен әлеуетін нығайту; - алдыңғы қатарлы тәжірибені үздіксіз алмасу үшін жағдай жасау және институционалды алаңды қалыптастыру; - бірлескен бағдарламаларды, жобаларды және түрлі іс-шараларды жүзеге асыру; - өңірде мемлекеттік қызмет мен халыққа мемлекеттік қызметтерді көрсету сапасының жүйесі жетілдірілуіне жәрдемдесу табылады деп санаймыз. Өңірлік хабты тиімді басқару мақсатында біз Өңірлік хабты басқарушы комитетті құруды жоспарлаймыз. Біз Өңірлік хабты құру кезеңінде оның қызметін қаржылық қамтамасыз ету жөніндегі Қазақстан Республикасының бастамасын құптаймыз және қосымша қаржыландыру көздерін іздестіру және тарту туралы келісімге келеміз. Біз Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері агенттігі мен БҰҰ Даму Бағдарламасының Өңірлік хабты құру жөніндегі жұмысқа кірісуін, оның хатшылығының құрылуы және жұмыс істеуін қамтамасыз ету ниеттерін құптаймыз. Біз Қазақстан Республикасына Өңірлік хабтың құрылтай конференциясын ұйымдастырғаны үшін өз алғысымызды білдіреміз.
Мемлекеттік қызмет саласындағы өңірлік хабтың құрылтай конференциясы декларациясы
14 Б. С. Абдрасилов, ректор Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, доктор биологических наук, профессор ВЫСТУПЛЕНИЕ НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН – 2050»: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ И РАЗВИТИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ» В своем Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан – 2050» Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев в числе важнейших приоритетов развития страны определил знания и профессиональные навыки как ключевые ориентиры современной системы образования, подготовки и переподготовки кадров. Наша страна переходит на исторически новый этап своего развития. Приоритеты, определенные в «Стратегии «Казахстан – 2050», предполагают дальнейшую демократизацию системы управления государством, передачу отдельных властных полномочий на места, развитие местного самоуправления, выборность акимов сельского уровня и т.д. В связи с этим вводится новая модель государственной службы Казахстана. Все это накладывает дополнительную ответственность в целом на деятельность госаппарата и конкретно на государственных служащих. В новых условиях возрастают требования к таким компетенциям госслужащих центральных госорганов, как умение глубоко анализировать и изучать процессы на местах, быстро и адекватно реагировать на изменения, принимать инновационные управленческие решения, просчитывать риски, на современном уровне управлять проектами и госпрограммами. Серьезно трансформируется система управления в регионах. Формируется профессиональный костяк высшего административного корпуса госслужащих, корпус «А», куда войдут акимы районов и некоторых городов, теперь это должны быть профессионалы и менеджеры высокого уровня, от которых требуется высокий уровень личностной, профессиональной, управленческой подготовки, маслихатами будут избраны более 3,5 тысяч акимов сельских округов, которые будут наделены серьезными полномочиями и финансами для решения местных проблем. Поэтому масштабные задачи, которые стоят перед госаппаратом, требуют от нас принятия кардинальных мер по повышению качества работы системы повышения квалификации, подготовки кадров и научно-методологического обеспечения реализации приоритетов «Стратегии – 2050». Насколько адекватно готова отреагировать наша обучающая система и наука на эти вызовы? Об этом мы хотели поговорить сегодня на нашей конференции. «ҚАЗАҚСТАН – 2050» СТРАТЕГИЯСЫ: МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТ САЛАСЫНДА КАДРЛАР ДАЯРЛАУДЫ ЖЕТІЛДІРУ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМИ ЗЕРТТЕУЛЕРДІ ДАМЫТУ» ҒЫЛЫМИ-ПРАКТИКАЛЫҚ КОНФЕРЕНЦИЯСЫНЫҢ МАТЕРИАЛДАРЫ, 2013 ЖЫЛДЫҢ 4 НАУРЫЗЫ МАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИИ «СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН – 2050»: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ И РАЗВИТИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ», 4 МАРТА 2013 ГОДА МАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИИ «СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН – 2050»: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ И РАЗВИТИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ», 4 МАРТА 2013 ГОДА ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà 15
государственного управления? 1. Ежегодно в среднем количество грантов, выделяемых на подготовку кадров по специальности «Государственное и местное управление», составляет 50 единиц, на этот учебный год из 500 грантов на подготовку по программе докторантуры выделено только 4 места, что составляет меньше 1%. По программам бакалавриата подготовку осуществляют 59 вузов, по магистратуре – 23, по докторантуре – три вуза. 2. Как известно, образовательная траектория строится согласно Гостандартам образования (ГОСО). Мы проанализировали, насколько ГОСО соответствуют современным требованиям и лучшему международному опыту. Обобщая результаты функционального анализа экспертов Европейского Союза и нашей Академии, а также изучив учебные программы ведущих вузов мира, таких как школа госуправления имени Дж. Кеннеди Гарвардского университета, Сэнфордская школа университета Дьюк, Школа госуправления Ли Куан Ю Сингапурского университета, LSE, ENA, Кембриджский университет и другие мы пришли к выводу, что ГОСО как по форме, так и по содержанию требует коренной переработки. Нет единообразия в получаемой степени по программам бакалавриата, магистратуры и докторантуры; образовательная траектория направлена в большей мере на получение экономических знаний, упущена междисциплинарная составляющая, обязательные дисциплины ГОСО для магистратуры являются устаревшими, не развивающими аналитические и исследовательские компетенции. В классификаторе отсутствует группа управленческих специальностей. Магистрантам, обучающимся по специальности «Государственное и местное управление» присваивается академическая степень магистра по «Экономике и бизнесу» по специальности «Государственное и местное управление», хотя в рамках этой специальности предполагается подготовка специалистов для государственной службы. Следующим противоречием является то, что в ГОСО четко прописано требование включать дисциплины с объемами не менее 2 кредитов, а в типовых учебных планах есть дисциплины объемом 1 кредит; объем теоретического обучения на научном и педагогическом направлении составляет около 81%, тогда как на научно-исследовательские работы отводится значительно меньше учебного времени, а о практике и стажировке говорить нечего. Такая ситуация и в профильной магистратуре. А самое главное, ГОСО должно быть направлено на получение необходимых компетенций на основе практикоориентированного обучения. Хотелось бы отметить, что именно компетентностый подход заложен в обучающих программах ведущих школ мира. На это нацеливает нас и Агентство РК по делам госслужбы, которое в разрабатываемых в настоящее время специальных квалификационных требованиях к административным государственным должностям корпуса «А» основной акцент делает именно на компетенции. Следует отметить, что в нашей Академии уже с прошлого года для подготовки госслужащих начато внедрение современных программ МРР (Master of Public Policy), МРА (Master of Public
управленческих компетенций. Это легло в основу структуры рабочего учебного плана. Нам кажется в данной ситуации, для решения накопившихся проблем в подготовке кадров для госслужбы остро назрела необходимость создания рабочей группы по разработке нового ГОСО с учетом профиля компетенций госслужащих с учетом требований Агентства РК по делам государственной службы, а также наработанного Академией опыта. В перспективе необходимо вообще отойти от стандартизации программ и полностью перевести обучение по ежегодно обновляемым, гибким образовательным программам (курикуллумам), быстро реагирующим на потребности государственных органов. 3. Переход на новые образовательные программы требует совершенствования также и структуры организаций образования, которые должны быть мобильными и быстро трансформироваться под современные требования. Кафедральный подход с твердо установленными штатами и объемом часов приводит к подстраиванию обучающих программ к имеющимся кадрам и их компетенциям. Как показывает анализ, принятый в ведущих вузах мира программный подход более эффективен. Мы готовы внести на рассмотрение МОН РК свои предложения по данному вопросу. Б. С. Абдрасилов Выступление на Пленарном заседании республиканской научно-практической конференции конференции «Стратегия «Казахстан – 2050»: совершенствование подготовки кадров и развитие научных исследований в сфере государственной службы» 16 4. Слабая учебно-методическая обеспеченность данной специальности – еще одна серьезная проблема. Очень мало учебной литературы, большинство книг в библиотеках российские и лишь малая доля на английском и государственном языках. Внутривузовские издания в должной мере не находят выхода на книжный рынок. Практически отсутствует свободный обмен учебно-методической литературой. Думаю, в ходе конференции будут выработаны механизмы взаимообмена литературой. 5. Говоря об учебно-методическом обеспечении учебного процесса, нельзя не затронуть и вопросы методик, технологий преподавания. Переход на компетентностный подход актуализирует внедрение инноваций в организацию учебного процесса. Не только важен вопрос, что преподавать, но сейчас становится более важным как преподавать, т.е технологии обучения. Поэтому сейчас в нашей Академии одной из главных задач является построение инновационной методической работы. Для этого поставены следующие задачи: 1. Систематическое проведение мониторинга и оценки применяемых инновационных методов и технологий обучения; 2. Разработка структуры и содержания компетенций преподавателя
3. Организация обучающих семинаров, тренингов, мастер-классов для преподавателей по применению инновационных методов и технологий обучения с привлечением экспертов проекта ЕС и зарубежных вузов-партнеров; 4. Создание лаборатории «Инновационные образовательные технологии в обучении госслужащих». Вопросы качественного учебно-методического обеспечения, внедрения инновационных технологий в учебный процесс должны быть постоянно на повестке дня Республиканского учебно-методического совета (РУМС) и их соответствующих комиссий. Здесь должны подниматься и решаться те проблемы, которые накапливались в течение длительного времени. И было бы полезно, если в его составе будут представлены госорганы и ведущие вузы.
6. Конечным результатом нашей с вами деятельности является показатель востребованности наших выпускников, их трудоустроенность. Полученные нами данные о трудоустройстве выпускников ряда вузов в госорганы показывают низкий уровень – 25%. Эти факты свидетельствуют о качестве подготовки специалистов ГМУ и напрямую указывают на необходимость пересмотра всей системы вузовской подготовки и активизацию взаимодействия региональных вузов с местными органам управления. жүктеу/скачать 4,71 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|