Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного обучения студентов всех специальностей
ТЕМА 3 МЕХАНИЗМ ПРИНЯТИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ
жүктеу/скачать 1,93 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 3.1 Правительство как исполнительная власть.
ТЕМА 3 МЕХАНИЗМ ПРИНЯТИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ.Изучив тему, студент должен знать: Процесс принятия правительственных решений. Государство и бюрократический рынок. Сущность лоббирования и административной ренты. Сущность теории общественного выбора. Политический деловой цикл. Психологический фактор в экономической политике. Литература: 1,10, 21, 29, 33. 3.1 Правительство как исполнительная власть.Процесс принятия правительственных решенийВ социальном смысле государственное регулирование – это воздействие политических структур на субъекты национального хозяйства. Но здесь в дело вступает социально-психологический фактор, включающий национальный менталитет и традиции, доверия к действиям правительства и т.д. Между политическими решениями и их реализацией, между политикой и экономикой находится связующее звено в виде социально-психологического фактора, то есть зависимость между политикой и экономикой не является прямой и непосредственной. На схеме показан поток регулирующего импульса (рисунок 3.1.) Всматриваясь в схему, мы приходим к заключению о неизбежности лагов – т.е. промежутков времени, необходимых для адаптации; периодов более или менее длительных, выражающих непростые связи между экономикой и политикой. Проблема политических лагов многомерна. Она включает так называемый «лаг обнаружения», время между возникновением симптомов опасности (кризиса, перегрева конъюнктуры и др.) и их установлением политическими органами; промежутков между обнаружением и принятием решения; между решением и действием. Затем начинается второй акт – адаптация к ним социальной среды, степень общественного согласия. Рисунок 3.1. Порой лаг настолько длителен, что конечный результат оказывается противоположным искомому. Например, лаги снизили эффективность антиинфляционной политики правительства Кеннеди в США. Лаги относятся к тем «бродячим сюжетам», которые встречаются повсеместно, по большей части имеют общую социально-психологическую природу. Словарь Макмиллана классифицирует следующие виды лагов: адаптационный, административный, внешний и внутренний, рациональный, промежуточный, распределительный, сельскохозяйственный, лаг обнаружения, геометрического размещения, кубического уравнения. Составим схему принятия государственных решений (рисунок 3.2.). Избиратели знакомятся с программами кандидатов и выражают свои предпочтения путем голосования. Законодательная власть определяет диапазон действий для исполнительной власти, и чиновники осуществляют те или иные акции в рамках своего мандата. Они управляют сбором налогов и расходами государства. Избиратель отстранен от конкретных управленческих процессов, но может оказывать влияние через лоббирующие группы, СМИ и т.п. Общая схема: избиратели – законодатели – исполнители, являвшаяся исходной в наших рассуждениях о власти в демократическом обществе, многолика; в развивающихся странах или государствах дистанцирующихся от тоталитаризма, возникают политические феномены, соединяющие в себе черты прошлого с началами гражданского общества и рыночной свободы. Внутри общепринятого треугольника складываются структуры (рисунок 3.3.). Между политическими структурами идет упорная, скрытая или откровенная борьба за влияние, за союзников из финансовой элиты, покупаются СМИ, рекламные агентства; распространена практика «парашютирования» - распространенная практика «спуска» чиновников на теплые и ответственные места в финансово-экономических структурах с возможным впоследствии их возвращением в политику. жүктеу/скачать 1,93 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|