Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного обучения студентов всех специальностей



бет26/101
Дата14.03.2023
өлшемі1,93 Mb.
#74292
түріУчебно-практическое пособие
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   101
Байланысты:
Эк.политика рус.

3.4 Теория общественного выбора


В середине XX в. были заложены основы масштабного учения, известного под общим названием теории рационального выбора. Основоположниками теории общественного выбора явились американские экономисты Дж. Бьюкенен (род. в 1919 г.) и К. Эрроу (род. в 1921 г.), ставшие лауреатами Нобелевской премии. Теория общественного выбора, как известно, рассматривает взаимосвязь экономики и эко­номической политики с политическими, правовыми, психологическими факторами и большое внимание в этой связи уделяет государственному аппарату, его качеству и деятельности. Теория общественного выбора пытается объяснить, что правительство в реальности делает или будет делать при различных обстоятельствах в отличие от попыток предписать, что прави­тельство должно делать.


С точки зрения сторонников теории общественного выбора существуют объективные и субъективные причины, в силу которых государственные чиновники не в состоянии выполнить должным образом свои обязанности, возложенные на них обществом.
К объективным причинам следует отнести такие, которые напрямую не связаны с деятель­ностью государственного аппарата как бюрократической организации. Это происходит, когда правительство принимает неверное решение, находясь в заблуждении относительно поступив­шей к нему информации об интересах и предположениях различных групп общества. К таким причинам относится, например, лоббирование, в результате которого, наблюдается неравномер­ное распределение издержек и выгод от реализации «продвигаемого» проекта.
К субъективным причинам относятся такие, которые зависят от самого правительства. Оно принимает противоречащие интересам общества решения не в силу недостатка информации, а руководствуясь собственными интересами. Во-первых, это связано с частными интересами чиновников, как живых, экономически ра­циональных людей, стремящихся максимизировать свою индивидуальную полезность. Во-вторых, это связано с интересами чиновников как профессионалов, главное стремление которых – быть вновь переизбранными и остаться у власти.
Общественный выбор, так же, как и общественный договор, предполагает свободу, но не безбреж­ную и безграничную. Абсолютная свобода безнравственна по самой своей сути, у нас же речь идет о свободе выбора, путево­дителе экономического поведения людей (покупатель выбирает товар, инвестор – объект для капиталовложений, работающий по найму – род занятий и место работы). Свобода выбора это ключевая тема демократии, превращающая экономического человека в избирателя. Для законодателей свобода выбора со­стоит в предпочтении одного решения другому, для чиновника – это выбор методик и инструментов для реализации приня­тых решений.
Выбор, в том числе и общественный, основан на индивиду­альных предпочтениях, общественное сознание – это сознание совокупности индивидов. Коллективные решения происходят из расчетов индивидов, для которых действовать сообща пред­ставляется более рациональным. В то же время, находясь в группе, человек ограничен решениями, которые он принимал как член коллектива. Теория общественного выбора занята процессами принятия по­литических решений, демонстрирует тесную связь между экономическим, политическим и психологическим мо­тивами поведения.
Задача политики, считает Бьюкенен, состоит в определении правил поведения и рамок дозволенного, т.е. мандата, полу­чаемого субъектом. Политика – это сфера отношений субъектов и государства.
Какое место в системе политических отношений занимают экономисты? Экономисты обязаны прежде всего изучать структуру принятия решений вообще и в области государственных финансов в особенности. Предпосылками анализа в теории выбора являются:

  1. методо­логический индивидуализм;

  2. экономический человек;

  3. понимание политики как процесса обмена.

Исходным и конечным пунктами общественного развития выступает индивидуум. Поведением экономического человека движет эгоизм. Действиями экономического индивида управляет стремле­ние к предельной полезности. Реализовать эту цель он может лишь в ограниченных рамках своего дохода. Экономическому человеку свойственен рационализм и стремление к максими­зации возможного. Преградой, тормозом на этом пути высту­пают, например, недостаток или искажение информации.
Принцип рыночных отношений можно обнаружить и на политической сцене. Каждый индивид рассматривает политическую систему как коллективную защиту своих частных це­лей, которые не могут быть эффективно обеспечены индивиду­альными рыночными действиями. «Если на экономическом рынке лица обмениваются апельсинами или яблоками, то в политике они добровольно обменивают свою долю участия в за­тратах на услуги, необходимые всем: от помощи местных пожарных команд до судейских услуг» (Дж. Бьюкенен).
В политике государства содержится элемент принуждения, насилия, внутренне присущий коллективному действию. Как примирить его с добровольностью политического обмена между государством и личностью? Ответ очевиден: индивид соглаша­ется терпеть коллективное насилие лишь в том случае, если оно помогает ему достичь своей частной цели. В этих рассуждениях мы обычно имеем перед глазами эко­номического человека, но ведь существуют и «неэкономические люди», которые не ищут «сущности бытия» в кошельке, дейст­вуют «наперекор золотому тельцу». Их, по мнению Бьюкенена, много, они живут рядом с людьми экономическими, оказывают смягчающее влияние на жесткость рыночных отношений, хотя именно последние прямо или косвенно инициируют достиже­ние общественного интереса.
Обменивая участие в коллективных расходах на обеспече­ние своих частных целей, мы, тем не менее, неприязненно от­носимся к подобным же действиям бюрократов. Ведь в конеч­ном счете государственный чиновник может достичь своих ча­стных целей лишь за наш счет. Проблема сочетания личных и общественных интересов у государственных чиновников деликатна и несколько двусмыс­ленна. Можно допустить, что чиновник, рационально и с ми­нимальными издержками разрешающий вопрос, должен полу­чить поощрение. Но где находится предел, за которым начина­ется коррупция? Бьюкенен специально уточняет позиции, по которым его подход не согласуется с другими, возможно, общепринятыми. Среди них:

  • несогласие с рассмотрением государства как единого, ор­ганического целого;

  • положение о том, что государство всегда принимает ре­шение, исходя их общественных интересов;

  • государство не следует приравнивать к механизму, который автоматически корректирует недостатки рыночного хозяйства.





Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   101




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет