Какие проблемы встречаются для оценки инноваций
В целом, 16% городов с формальными инновационными целями проводят всестороннюю и систематическую оценку воздействия их инновационной стратегии (Рисунок 3.2). По всем опрошенным городам системы оценки инновационных инициатив или проектов, по-видимому, слабы. Подавляющее большинство городов только оценивают некоторые элементы своей инновационной стратегии и считают слишком рано говорить о том, насколько они эффективны.
Рисунок 3.2. Систематическая оценка влияния инновационной стратегии на города
Примечание : из 89 опрошенных городов 86 ответили на вопрос 5.4 «Проводит ли ваш муниципалитет систематическую оценку или оценку воздействия вашей инновационной стратегии?».
Источник : Исследование ОЭСР / Bloomberg по инновационному потенциалу в городах, 2018 год.
Из этих результатов можно выделить четыре основных момента.
1.Во-первых, в городах может отсутствовать технический потенциал и методологические инструменты, такие как индикаторы, для оценки своих инновационных стратегий. Города, похоже, изо всех сил пытаются контролировать реализацию своих инновационных стратегий, и поэтому им не хватает информации и данных, которые помогают им в промежуточной и долгосрочной оценке.
2.Во-вторых, когда города не проводят комплексный мониторинг или оценку своих инновационных стратегий, они не могут определить неожиданные результаты и предложить изменения в проекте или инициативе. Возможно, потребуется провести предварительную оценку для оценки процесса мониторинга и предложить индикаторы в качестве исходных данных для оценки ex post (Европейская комиссия, 2012 г. [2]) .
3. В-третьих, города могут не иметь финансовых ресурсов для проведения систематической и всесторонней оценки своих инновационных стратегий. Этот процесс может быть слишком дорогим для некоторых городов, так как оценки могут, например, потребовать междисциплинарных групп оценки, которые в большинстве случаев состоят из внешних агентов, таких как университеты; сбор данных и проведение опросов; и распространение результатов.
4. В-четвертых, города также должны быть готовы к политическим последствиям оценки. Положительные результаты могут хорошо отразиться на политическом руководстве города, но отрицательные результаты могут потребовать участия в процессе переговоров с другими политическими силами и оправдания для граждан. Правительству города может быть сложно выделить средства на инновации и конкретные инструменты и проекты, пока они не будут доказаны. Когда работают программы, согласованные со стратегиями, городскому правительству гораздо легче использовать деньги налогоплательщиков для продолжения или масштабирования работы, а гражданам - ценить правительственные эксперименты и поддерживать инновации. 2
Более того, согласно опросу, такие факторы, как административная фрагментация (разрозненность), уровень текучести кадров, потеря институциональной памяти или отсутствие методологий, могут ограничивать оценку инновационных стратегий городов (вставка 3.2).
Рисунок 3.3. Факторы, ограничивающие оценку инновационных стратегий в городах
Вставка 3.2. Основные проблемы для измерения результатов инноваций в городах
Отсутствие методологий для измерения результатов инноваций, в частности, инновационной деятельности на ранней стадии. Как правило, городские департаменты сообщают об улучшениях в своей работе, но отсутствие методологии затрудняет определение того, в какой степени любое улучшение было результатом инновационной работы. Из-за отсутствия методологий некоторые отделы, как правило, измеряют показатели, основанные на деятельности, а не результаты.
Отсутствие систематической оценки инновационных программ, что ограничивает эффективность любой меры в качестве барометра для определения успеха.
Города во многих случаях не имеют достаточно актуальных и надежных данных для измерения воздействия результатов инноваций. Города по-прежнему в основном работают в бункерах, и данные не всегда передаются в рамках местной администрации.
Измерение эффективности инновационной инициативы является среднесрочным и долгосрочным процессом; в течение этого времени потеря институциональной памяти и изменения в руководстве в результате смены персонала могут помешать усилиям по измерению результатов инноваций.
В некоторых случаях города фокусируются на аспектах, которые не поддаются количественной оценке, таких как счастье, солидарность и достоинство людей, поэтому любая мера будет в значительной степени субъективной.
Источник: на основе исследования ОЭСР / Bloomberg об инновационном потенциале в городах, 2018 год.
Достарыңызбен бөлісу: |