Вестник инновационного евразийского университета
жүктеу/скачать 2,78 Mb. Pdf көрінісі
|
| Вестник Инновационного Евразийского университета. 2014. № 4 ISSN 1729-536X 11
– усиление роли регионов в решении продовольственной проблемы на основе разработки и реализации программ восстановления и развития агропромышленного производства и систем ведения агропромышленного комплекса; – восстановление и развитие научного потенциала, применение механизма экономического стимулирования ученых и специалистов; – государственная финансовая поддержка научно-технических программ [2]. Одной из актуальных проблем является кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для эффективного использования кредитных ресурсов в сельском хозяйстве, и прежде всего государственных средств, необходимо: сформировать специализированные кредитные ресурсы, развивать сеть кредитных кооперативов, ипотечное кредитование под залог земли; снижать процентные ставки, расширять залоговые операции (фьючерсные и форвардные сделки); возобновить систему краткосрочного (под текущие затраты) и долгосрочного (на пополнение основных фондов) кредитования; применять методы компенсации по удешевлению кредита. Развитие ипотечного кредита в сельском хозяйстве обусловлено острейшей потребностью сельскохозяйственных товаропроизводителей в кредитных ресурсах, обеспеченных залогом недвижимости, и прежде всего земли. В сельском хозяйстве наиболее развита ипотека под залог имущества (основных фондов). Формирование ипотечного кредита затрудняется недостаточным развитием специализированной банковской системы, призванной обеспечить залог земельных участков, прав землепользования, земельных аукционов, а также отсутствием региональной оценки земли. Однако следует отметить, что появление огромного числа собственников в сельскохозяйственном производстве становится одной из предпосылок развития ипотеки. Источниками обеспечения гарантии погашения ипотечных кредитных ресурсов должны быть: проценты от сделок с земельными участками и правом землепользования при их реализации; часть поступлений от земельного налога в виде определенного процента; доля дохода от участия в рынке ипотечного кредитования; средства республиканского и местного бюджетов. Одно из направлений решения привлечения кредитных ресурсов реализации зерна является система зерновых расписок (зерновых векселей), которые служат в качестве платежного и залогового средства для взаиморасчетов. Зерновая расписка - один из основных инструментов финансирования торговли зерном, ценная бумага, эмитируемая зарегистрированным зернохранилищем. Ликвидность переуступаемых складских расписок, стоимость которых определяется рыночной ценой зерна, должна обеспечиваться обязательным приемом их органами государственной власти в счет погашения кредитов, бюджетных ссуд, оплаты платежей. Их владелец имеет право свободного распоряжения зерном и может в любой момент вывезти его из элеватора, оплатив услуги по хранению. Для развития рыночной модели сельского хозяйства наиболее эффективна биржевая торговля, способная обеспечить справедливость цен, снизить нагрузку на государственный бюджет, увеличить налоговые поступления, стимулировать кредитование банками сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог контрактов. Следует организовать во всех районах переработку молока, модернизацию действующих предприятий в городах и районах области, организацию выпуска всех видов молочной продукции. В целях обеспечения перерабатывающих предприятий качественным сырьем необходимо: – создавать в каждом районе СЗЦ по заготовке и переработке сельхозпродукции; – расширять сеть стационарных заготовительных пунктов, СПК и СЗЦ за счет модернизации, оснащения технологическим оборудованием и спецтранспортом; – обеспечить строительство убойных цехов, с установкой морозильных камер, ёмкостью более 10 тонн и соответствующих современным требованиям. В аграрном секторе республики при проведении государственных мероприятий необходимо учитывать множество сопутствующих факторов, прямо или косвенно влияющих на эффективность проводимой государственной политики. Прямая государственная поддержка должна быть направлена на стимулирование эффективности сельскохозяйственного производства. Бюджетные дотации и компенсации необходимо выплачивать эффективно функционирующим товаропроизводителям, независимо от форм хозяйствования. Целесообразно увеличить финансовые государственные расходы на сельскохозяйственное машиностроение и перерабатывающую промышленность. Следует повысить через Продовольственную корпорацию государственный заказ на зерно и хлопок в размере до 50 % по ценам, возмещающим затраты и позволяющим получать определенную доходность, с обязательным бюджетным финансированием (50 % - на выполнение основных работ и 50 % - при реализации продукции). Государственная поддержка сельского хозяйства в Павлодарской области осуществляется через государственный холдинг «КазАгро», целью которого является финансирование и поддержка сельскохозяйственных производителей. В целом увеличение расходов на развитие АПК необходимо для обеспечения продовольственной безопасности страны и надежного продовольственного снабжения. Для создания благоприятной экономической среды и обеспечения конкурентных условий для импортозамещения пищевой промышленности необходимо: 12 Вестник Инновационного Евразийского университета. 2014. № 4 ISSN 1729-536X – вести мониторинг качества и уровня цен импортных товаров пищевой промышленности. На все виды продовольственных товаров, по которым определены приоритеты для импортозамещения, установить ставки таможенных пошлин на уровне предельно допустимых, исходя из межправительственных соглашений. На все виды сырья для пищевой промышленности, которые не производятся в стране, установить минимальные ставки ввозных таможенных пошлин, обеспечить их ежегодный пересмотр в зависимости от освоения отечественного производства новых видов сырья и добавок для пищевой промышленности; – провести разбирательства и введение защитных мер от демпингового и субсидированного импорта, а также импорта в объемах, наносящих вред или содержащих угрозу вреда для пищевой промышленности. Для развития сырьевой базы пищевой промышленности и взаимовыгодного сотрудничества между сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями отраслей легкой и пищевой промышленности по производству сельхозсырья в строгом соответствии с запросами промышленности по видам, качеству и ассортименту: – подготовить перечень сельскохозяйственного сырья в ассортименте и с указанием свойств, необходимых для повышения качества конечной продукции в пищевой промышленности, потребности с учетом перспектив развития, диапазона цен на него в зависимости от качества, реквизитов основных потребителей; – предусмотреть систему постоянного обновления этой информации и удобное для сельчан ее распространение с использованием единой информационно - маркетинговой системы агропромышленного комплекса; – обеспечить поддержку сельских товаропроизводителей при переходе на производство приоритетной для пищевой промышленности продукции через налоги и закупочные цены. Для ликвидации внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности предлагается система мер, способствующих этому: – совершенствовани системы экономических отношений в сфере производства, закупа, первичной и глубокой переработки, хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции; – стимулирование перехода мелкотоварных производств агропромышленного комплекса в специализированные средне - и крупнотоварные производства, а также перевода производства продукции животноводства и растениеводства на промышленную основу; – государственная поддержка доходов сельхозтоваропроизводителей по принципу регулирования паритета цен при обмене продукции сельского хозяйства и промышленных отраслей АПК; – отказ от практики недофинансирования жизненно важных затрат и введение системы минимальных гарантированных цен, обеспечивающих сельхозтоваропроизводителям достаточный уровень доходности; – осуществление гибкого налогообложения сельхозтоваропроизводителей, предоставление налоговых льгот тем производителям, которые вкладывают средства в развитие приоритетных отраслей и продуктов, или же придерживаются принципа устойчивого развития производства с соблюдением экологических норм; – умеренная протекционистская политика по защите интересов отечественных товаропроизводителей путем своевременного внесения предложений по возбуждению антидемпинговых и компенсационных разбирательств по отношению к зарубежным производителям, осуществляющим недобросовестную конкуренцию на казахстанском рынке; – разработка и внедрение механизма «зеленой революции» в земледелии, предусматривающего: внедрение новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур отечественной и зарубежной селекции с целью резкого увеличения продовольственных ресурсов; механизацию и химизацию сель- ского хозяйства; осушение и орошение земель; восстановление плодородия деградировавших почв с нарушенным содержанием гумуса; стимулирование эколого-экономических систем земледелия; – защита населения республики от недоброкачественных продуктов питания путем совершенствования работы служб стандартизации и сертификации товаров и разработка государственных стандартов на основные продукты питания в целях гармонизации с системой международных стандартов; – повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса, введение налоговых и других льгот, которые будут способствовать переоснащению материально-технической базы АПК, формированию бесперебойной системы производства, сбора и переработки сельхозсырья, доставки его на перерабатывающие предприятия и конечным потребителям; – развитие системы лизинга оборудования для предприятий перерабатывающей промышленности; – селективная государственная поддержка эффективных производств, обладающих импортозамещающим и экспортным потенциалом; – льготное кредитование строительства объектов инфраструктуры продовольственного рынка и транспортных магистралей, дотирование тарифов на поставку продовольствия из других регионов; |