«Вітчизнянанаука: сучаснийстан,актуальніпроблемитаперспективирозвитку»
жүктеу/скачать 8,82 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Literature
- А. Темиров (Ташкент, Узбекистан) БЕЗРАБОТИЦА
Шавкат Сунакбаев (Туркестан, Казахстан) PROBLEMS AND PROBLEMS OF INNOVATIVE DEVELOPMENT
Consequences of a global economic crisis were negatively reflected in a social and economic situation practically of all countries of the world, but in a different measure. In Russia they were shown especially painfully: according to preliminary data, in 2009 GDP was reduced by 8,5%, investments into fixed capital – for 17,6%, industrial production – for 15,4%. Estimates of the official forecast of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation concerning GDP growth during 2010-2012 vary depending on the change in price for oil: from 5,2% (in this case essential falling of economy in 2009 won't be overcome) to moderately optimistical 11,2% meaning an insignificant gain (2,2%) in relation to the level of 2008. Thus, average annual growth rates of GDP in 2008-2012 will make, at best, more than modest 0,7% that corresponds to stagnation or weak growth of economy. The reasons for the increased vulnerability of Russia to crisis are covered, first, in the developed structure of economy. As it was emphasized with many domestic economists, at the macrolevel for it low extent of diversification, orientation to export of raw materials, fuel and products of primary processing is characteristic. On the meso – and
microeconomic levels the situation is much more mosaic, but is the strongest monotowns (their more than 400) suffer from crisis in which production of OPK, metallurgy, transport mechanical engineering prevails. Secondly – in delay or an inefficiency of the measures of crisis management undertaken as at the federal, and regional level that recognizes also itself. Obviously, there is a need of resolute change of the developed situation that in turn assumes reconsideration of policy of the state in relation to social and economic development in general (in particular, in its crisis phase) and to the accounting of regional specifics of development. As for crisis, its new understanding and the concept of management of crisis and institutional innovations corresponding to them are necessary. Now in interpretation of crisis and policy in the attitude towards him the motive of its allogeneity to social and economic system – very similar that is used in medical practice absolutely dominates: the illness needs to be eliminated immediately, using the most effective, high-speed remedies. Such understanding of crisis as much as possible approaches it to universal encyclopedic interpretation as critical state ("a resolute time of a transition state" or "the turning point, the resolute moment or a phase of development, hard times which course will define, will come or not possible bad consequences"). Besides, in such treatment crisis is considered as process which dynamics, though is closely connected with the general dynamics of development, but has also the differences. In the offered conceptual approach of the politician concerning crisis it isn't settled by anti-recessionary measures, it represents process which, besides actually response to a crisis situation, includes also phases of pre-crisis and post-crisis regulation. These phases of management have to be integrated into the concept and strategy of long-term social and economic development of the country, branch and regional strategy, and also programs of development and are interfaced to programs of measures for response to crisis situations. The concept of management of crisis mentioned above means that ability of economy and society in general is regarded as of paramount importance, his political leaders to provide a sustainable development (as from the point of view of decrease in vulnerability, and a post-crisis exit to new, steadier level), and not just effective response to recession: the last is necessary, but there isn't enough. These objectives are achieved thanks to two interfaced directions of economic policy: first, diversifications of economy, secondly, to anti-recessionary regulation of economic development (in a broad sense, including risk management), providing stability of development and decrease in vulnerability to crisis factors. Thus we agree with the point of view of the academician V. V. Ivanter of that progress in area of diversification of economy, at least in Russia, is important criterion of an assessment of success and time of its exit from crisis. It is represented that the special morbidity of consequences of the current economic crisis in Russia noted above is caused by set of the problems relating to both directions; whereas high vulnerability to crisis of the developed countries is connected, mainly, with problems of the second of the specified directions of economic policy. For Russia need of essential correction of the program of anti-recessionary measures, including its coordinations with the concept and strategy of long-term social and economic development of the country and its regions, first of all with innovative development – the main mechanism of diversification of domestic economy follows from the aforesaid. Besides the objective reasons caused by its current state it is demanded also by the international obligations of Russia, in particular, accepted during the Group of Eight summit in July, 2009 in Italy. In "The declaration on responsibility of the countries adopted on it –
factors promoting recovery from the crisis and a conclusion of world economy to steadier way of development. For realization of these tasks it is required to refuse the simplified, unilateral understanding of diversification and the most innovative development often identified only with hi-tech productions, especially information sphere, first. In fact, it isn't the sphere of generation and application of new knowledge and technologies, and in extent of their use, depth of "penetration" into technological processes. It concerns, including, traditional branches of production, such as the oil-extracting industry, major for Russia, which is the largest customer of the innovative production first of all connected with energy saving and energy efficiency of production and transportation of oil now. Experience of other countries, in particular the USA also testifies to the same. Secondly, to bring the important changes considering consequences of an economic crisis which as it is represented, still a long time will affect a social and economic situation in Russia in the concepts mentioned above and strategy, transferring crisis to a chronic form. The specified policy provides rendering the active help to development of power effective and energy saving technologies and productions, renewable power, and also power and transport infrastructure. The prevailing part of means as these segments of economy differ in the increased innovative potential and the animator of creation of workplaces and productions of a value added is allocated to them considerable, and in some cases. Investments of the leading countries of the world on these directions of development are estimated at 430 bln. dollars that makes about 15% of cumulative expenses on anti-recessionary programs. However this figure veils essential distinctions between the countries: in Japan this share less than 3%, Great Britain – 7%, whereas in the USA – 12%, Germany – 13%, France – 21%, and in China – 38% and in South Korea – record 81%. As for Yu. Korea, the state five-year program of development of environmentally friendly productions (2009-2013) realized by it provides creation of points and zones of future economic growth and new workplaces (from 1,56 to 1,81 million). «Проблеми та перспективи розвитку науки на початку третього тисячоліття у країнах Європи та Азії»
101
Program cost – 107 billion Korean wons, or 85 bln. dollars that makes about 2% of GDP. Implementation of this program, first of all by means of tax and credit incentives for the companies which are engaged in development in the field of renewable power including solar and wind power, production of biofuels and cars with hybrid engines, trade in quotas of emissions of greenhouse gases, is urged to provide by 2020 achievement of an ambitious goal – a country exit to the seventh place in the world on an indicator of energy efficiency of economy and its ability to adapt for climate change. In the Russian anti-recessionary program there is a mention of the listed above tasks, but no more. By our expert assessment, the share of costs of modernization of power and transport infrastructure, development of alternative power engineering and connected with this research and development in domestic anti-recessionary "package" doesn't exceed, at best, 1,5%. Besides, in Russia, despite the declared course on energy efficiency increase, the relevant legislation before recent time was absent. At the same time implementation of large-scale infrastructure projects in regions of Russia could become an effective political and economic mechanism, at the same time and softening crisis consequences, and promoting innovative development of economy. Considering told, the corrected anti-recessionary programs for Russia and its regions have to be focused on innovations, and reflect strategic approach to crisis management the exit from which, judging by all signs, will accept long character. Thus, time factor for modernization of economy, increase of its competitiveness becomes really defining. Thus production modernization at the same time has to carry out functions of mitigation of the consequences of crisis, i.e. provide employment and obtaining the income. The economic crisis not only shouldn't turn into a brake on the way of scientific and technical and institutional innovations, but opposite, development of innovations is urged to become that really "a gold key" to the solution of the problems generated by this crisis and to an exit from it to "highway" of economy of knowledge.
1. Основные параметры уточненного прогноза социально - экономического развития в 2010 г. и плановый период 2011- 2012 гг. Минэкономразвития РФ, Декабрь 2009. 2.
Петраков Н.Я. Возможности преодоления последствий экономического кризиса в России // Проблемы прогнозирования. 2010. № 1.
3.
Фетисов Г.Г. Мировой экономический кризис и проблемы развития экономики России //Проблемы прогнозирования. 2010.
№ 1.
4. Rosenthal U., Boin R.A. and Comfort L. (Eds.) Managing crises: Threats, dilemmas, opportunities. Springfield, Charles C. Thomas, 2001. 5.
Петров Ю. О характере глобального кризиса и соотношении антикризисных задач. // Российский экономический журнал. 2009. № 12.
А. Темиров (Ташкент, Узбекистан) БЕЗРАБОТИЦА – ПРОБЛЕМА МАКРОЭКОНОМИКИ Сфера труда –
важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. рынок
труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.
Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Тяжелы и социальные последствия безработицы. Американские специалисты вынуждены признать, что безработица –
это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам.
Осуществляемый в Узбекистане в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально - экономических проблем. Одна из них – проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.
Безработица как экономическая категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны напрямую зависит от того, на сколько обширна территория и как различаются в ней природно - климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в области профессиональной карьеры. Наконец, особо важна стадия
экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход, как это происходит сейчас в России, к принципиальной иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимости от того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис или на лицо подъем производства.
Таким образом, безработица – это объективно существующий спутник наемного труда независимо от того, признается экономика рыночной или нет и, соответственно, производятся либо нет официальная оценка численности и регистрация безработных.
Непропорционально высокий уровень средней заработной платы по отношению к производительности труда является лишь одной из причин возникновения безработицы. Существуют и другие причины, некоторые из которых 102 «Проблеми та перспективи розвитку науки на початку третього тисячоліття у країнах Європи та Азії»
имеют прямое отношение к Узбекистану. Прежде всего, следует отметить, что в условиях рыночной экономики рынок труда прибывает в постоянном движении. Одни предприятия сокращают штаты, другие –
увеличивают. Люди уходят на пенсию или покидают работу по иным причинам (Например, женщины уходят в декретный отпуск). На их место приходят новые работники, скажем, выпускники учебных заведений. Движение рынка труда по - разному влияет на уровень безработицы.
Даже в нормальные времена многие люди временно не трудоустроены (потому что ушли с одной работы и занимаются поисками другой) или же впервые ищут работу. В рыночных условиях, когда уровень зарплаты и льгот сильно зависит от предприятия, люди не торопятся,
подыскивая себе достойную работу, и не всегда соглашаются на первое попавшееся предложение трудоустройства. Незанятость такого рода может достигать 16 - 3% общего уровня безработицы.
Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в Узбекистане, можно отметить следующие:
Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного (в том числе вспомогательного и управленческого) персонала предприятий. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе. Долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица.
Во
вторых, переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене.
И наконец, приведём пути решения проблем безработицы: –
Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий
день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников;
– Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих;
–
Снижение фактического предложения рабочей силы, за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб
переподготовки кадров и повышения квалификации;
– Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.;
– Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели –
профсоюзы – государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.
Таким образом, можно сделать вывод, что проблемы безработицы не решаются в один шаг, а носят характер многосторонних программ, которые и необходимо реализовывать для предотвращения и понижения уровня безработицы в Узбекистане.
М. Турсунова, Г. Назарова (Ташкент, Узбекистан) РОЛЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СТАНОВЛЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Региональная инвестиционная деятельность важна для становления национальной экономики. Подтверждением данного тезиса может служить то обстоятельство, что в Европейском Союзе (ЕС) в качестве необходимого условия успешного экономического развития рассматривают именно формирование и осуществление региональной инвестиционной политики. В течение последних лет в результате теоретических дискуссий и общественного признания новых идей по национальному технологическому и инновационному развитию важность региона как территориальной экономической единицы значительно возросла.
Основная причина такого усиления внимания к региональному развитию в условиях глобализации мировой экономики, на наш взгляд, заключается в следующем:
1. Сегодня общепризнанно, что в условиях глобализации для любой страны важным условием устойчивости и экономической независимости становится способность как отдельных регионов, так и страны в целом быстро реагировать на изменения внутренней и внешней конъюнктуры, осуществлять оперативную адаптацию за счет арсенала средств инвестиционного развития экономики.
Таким образом, именно региональная составляющая во многом определяет конкурентоспособность национального бизнеса на современном мировом рынке. Наглядным примером могут быть ведущие страны Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Около 90% своей продукции производится ими для нужд собственного внутреннего рынка. Национальные инвестиции, осуществляемые компаниями этих стран, много превышают прямые зарубежные инвестиции, а также инвестиции, осуществляемые национальными компаниями за рубежом. Рынки рабочей силы и промышленные связи в странах ОЭСР регулируются особенными национальными механизмами. Национальные границы остаются важным условием сохранения культурной, политической и познавательной близости.
2. Важность региональной переориентации инвестиционной политики связана с характером инновационного развития мировой экономики. Постепенно уходит эпоха доминирования крупных транснациональных компаний, которые ориентировались прежде всего на объемные капиталовложения и крупномасштабный сбыт. Особенностями «Проблеми та перспективи розвитку науки на початку третього тисячоліття у країнах Європи та Азії»
103
технологической и инновационной политики в этом случае было стремление к снижению затрат и международному разделению труда, при котором вывоз капитала в страны с меньшими издержками давал дополнительные преимущества. На смену приходит эпоха наукоемкого производства, в котором не масштабы, а способность к постоянному обновлению продукции за счет внедрения новых технологий играет решающее значение в усилении конкурентных позиций нации на мировом рынке. Здесь малый и средний бизнес начинает доминировать, поскольку он лучше приспособлен к быстрой смене технологий продуктов, может создавать конкурентоспособную продукцию при более низких капиталовложениях и быть конкурентоспособным даже при росте традиционных издержек за счет высокой добавленной стоимости. В такой экономике локальные альянсы ученых, предпринимателей и местной администрации становятся одним из определяющих факторов достижения успеха на рынке.
3. Региональная переориентация инвестиционной политики связана с особенностями создания и использования принципиально новых технологий, которые становятся все более затратными ввиду больших расходов на осуществление научных исследований и подготовку высококвалифицированных кадров. В то же время существует огромный риск того, что новые идеи и технологии могут быть быстро усвоены странами и компаниями, не имевшими к их финансированию никакого отношения. "Утечка" вложенных в создание интеллектуальных ресурсов общественного капитала также происходит и по причине высокой миграции специалистов между странами. Поэтому важным условием устранения такого эффекта становится быстрейшая коммерциализация новых технологических достижений, то есть внедрение в бизнес - среду, которая создает стимулы для национальных компаний по их использованию в производстве и продвижению результатов на рынок. Только это может позволить авторам инновационных разработок получить должный экономический эффект от внедрения новой технологии.
4. Условием высокой конкурентоспособности и устойчивости многих стран на мировом рынке становится углубление промышленной и торговой специализации. В условиях значительного многообразия направлений экономического развития невозможно достичь высоких позиций на мировом рынке по всем товарным позициям. Многие страны вынуждены искать уникальную нишу для достижения высоких конкурентных позиций. Это приводит к селекции промышленных отраслей, к появлению новых производств, которые в условиях существующих региональных различий позволяют максимально четко определить специализацию технологической политики, то есть направление концентрации инвестиционного потенциала страны и ее регионов.
5. С региональной специализацией связано и то, что процесс распространения новых технологий между национальными фирмами, производящими одинаковую продукцию, происходит во много раз быстрее, чем в условиях диверсифицированного национального производства. Это вполне объяснимо, поскольку региональная специализация предполагает множество фирм, производящих материалы и оборудование в рамках обозначенной специализации, а также опыт управления таким производством и внедрение товаров на рынок. Все это значительно сокращает затраты на освоение новых технологий фирмами региона. Как следствие, происходит значительное увеличение совокупного коммерческого (и экономического) эффекта для региона, поскольку эффект от внедрения новой технологии умножается на количество фирм региона, достигших успеха в ее внедрении и продвижении на рынок.
6. Немаловажной причиной усиления роли регионального инвестиционного развития является современная инновационная экономика. Успех развития во многом зависит от того, насколько новые знания формируются в зависимости от характера местных задач при реализации планов экономического развития региона и насколько тесно взаимодействуют местные элиты для обмена знаниями, выбора правильного направления для приложения своих интеллектуальных усилий, оценке результатов и, если необходимо, корректировки направления развития. В современной экономике очень важно создавать и развивать знания в тех направлениях, которые могут дать нации новые конкурентные преимущества.
Несмотря на актуальность и относительную новизну темы региональной инвестиционной политики, модель взаимодействия локального и национального инвестинга уже формируется в рамках планов ЕС по созданию единой европейской инновационной экономики. Признавая многообразие вариантов региональной инвестиционной политики, ЕС все большие усилия направляет на создание сети между регионами для обмена информацией и опытом в целях развития взаимодействия и координации усилий.
Наиболее яркими примерами успешного развития регионов на основе совершенствования инвестиционной деятельности являются: регион Shannon в западной части Ирландии, регион Lorraine в северо - восточной части Франции, регион Yorkshire&the Humber в Великобритании. Совместно с французским правительством и в сотрудничестве с ANVAR (National Agency for the Promotion of Research) была разработана технологическая политика региона Lorraine. В настоящее время в регионе создан Региональный инновационный центр, объединяющий всех действующих лиц инвестиционной политики (бизнес, торговые организации, университеты, центры технологического трансферта, общественные инновационные фонды, банки) для координации и концентрации региональной политики.
Таким образом, в современной Европе полным ходом идет создание региональных инновационных образований, которые являются ядром общего европейского успеха в политике, направленной на создание, внедрение и продвижение материализованных в товаре новых технологических идей.
А как обстоят дела с развитием инвестиционной деятельности в узбекских регионах? С учетом территориальной протяженности и богатого потенциала узбекских регионов развитие в них инвестиционной деятельности может дать весомый экономический эффект. Очевидно, национальная экономическая стратегия нашей страны должна основываться на первоочередном развитии мощного инвестиционного потенциала каждого региона с учетом его специфических особенностей. Поэтому региональная инвестиционная политика представляется важным шагом на пути к созданию национальной инновационной системы в Узбекистане.
У нашей страны есть огромные инвестиционные возможности она должна в ближайшей перспективе перейти к созданию принципиально новой экономической системы, обеспечивающей опережающее развитие регионов с учетом передового опыта развитых стран и специфических особенностей отечественной экономики.
104 «Проблеми та перспективи розвитку науки на початку третього тисячоліття у країнах Європи та Азії»
жүктеу/скачать 8,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|