Вопрос 17. Политика как общественное явление

Политика выполняет множество функций, важнейшими из которых являются: целеполагающая (определяет цели и задачи политического развития общества и государства); управленческая (управляет и руководит общественными процессами при помощи согласования групповых интересов и выдвижения наиболее общих целей социального развития); инструментальная (является инструментом управления государством, искусством завоевания и удержания власти); интегрирующая (объединяет все элементы общественной жизни в единое целое); мобилизационная (мобилизует социальные ресурсы для реализации общих целей и интересов общества); распределительная (в политической сфере осуществляется авторитетное (властное) распределение и перераспределение основных социальных благ и ценностей с учетом групповых приоритетов); функция политической социализации личности (включение человека в жизнь государства и общества); коммуникативная (создает особые формы общения между конфликтующими по поводу власти группами населения, используя для этого СМИ, политическую рекламу, пропаганду, агитацию); прогностическая (разрабатывает, моделирует и прогнозирует различные аспекты политической деятельности).

Выполнение политикой такого большого набора функций предполагает наличие у нее соответствующей структуры. Основными структурными компонентами политики являются:

— субъекты (акторы) политики — носители предметно-практической политической деятельности, направленной на завоевание, защиту или использование власти с целью реализации своих интересов.

— объекты политики — к ним относится все то, на что направлена деятельность субъектов политики. Это: общество, государство и их институты, социальные группы, процессы и т.д.;

— политические отношения — взаимодействие субъектов политики по поводу приобретения, использования и перераспределения политической власти. Выделяют политические отношения компромисса, консенсуса, солидарности, соперничества, конфликта, вражды и т.д.

— политическая организация общества представляет собой совокупность институтов (политические партии, лоббистские группы, политические движения, ассоциации, СМИ и т.д.), которые передают властно значимые групповые интересы в сферу полномочий государства и конкурируют между собой в борьбе за власть или оказание влияния на нее;

— политическое сознание — это осознание людьми той социально-политической реальности, в которой они существуют; оно характеризует зависимость политического регулирования от разнообразных программ, идеологических установок, утопий, мифов, эмоций, чувств, переживаний, которыми руководствуются субъекты политики (индивиды, социальные группы и общности) в борьбе за власть;

— политическая деятельность — разновидность социальной активности индивидов, социальных групп, общностей, проявляющаяся в политической сфере жизни общества;

— политический интерес — обобщенное выражение потребностей, идеальных стремлений и деятельного начала в политическом сознании социальных групп и индивидов. Он отражает объективное положение этих групп и индивидов в социально-экономической и политической структуре общества, особенности его политико-культурных норм и традиций, выступает в качестве одного из важных связывающих звеньев между человеком и миром политических явлений.

— политические ценности - предпочтительное признание социальными субъектами значимости тех или иных явлений, процессов и норм политической жизни, закрепленное их социальным опытом. Они мотивируют, направляют и обосновывают действия субъектов политики, отражают состояние, потребности и перспективы развития общества, его основных социальных групп. К числу основных политических ценностей относятся: права человека, характер, принципы и формы политического устройства и развития общества, его политических институтов, идей, участия людей в политике, выражения и реализации их интересов, культура политики.

Политика дифференцируется по видам и направлениям. Выделяют следующие виды политики: внутреннюю, под которой понимается курс государства, партии, деятельность субъектов политики внутри государства; внешнюю (затрагивает деятельность государства, партии, иных субъектов политики в международных делах) и международную (охватывает деятельность мирового сообщества в целом, международных государственных и негосударственных объединений по разрешению стоящих перед миром проблем). Политика регулирует жизнедеятельность практически всех сфер общества, в силу чего выделяют разные направления политики: экономическую (регулирует отношения между людьми, социальными группами, обществом и государством в экономической сфере), социальную (регулирует отношения между общественными субъектами в социальной сфере), политику в духовной сфере (отражает деятельность государста, социальных институтов, трудовых коллективов, конкретных личностей относительно функционирования и реализации идей, взглядов, норм, принципов, идеалов, моральных ценностей), национальную, демографическую, аграрную, образовательную, техническую, научную, экологическую, военную и т.д.

Для осознания политики как самостоятельной сферы жизнедеятельности общества целесообразно указать на ее основные свойства и характеристики, которые подразделяются на три основных вида:

а) онтологические свойства (раскрывают сущностные черты политики как определенного типа человеческой активности): свойство конкурентности — демонстрирует, что политическое взаимодействие представляет собой результат столкновения разных групповых интересов, а также норм, традиций, ценностей; свойство асимметричности — показывает подвижность политических отношений и невозможность поддерживать постоянный баланс сил между участниками политической игры; свойство проникновения — указывает на способность политики проникать в различные сферы жизни общества, менять свой объем и границы в зависимости от конкретной ситуации; пространственные свойства — характеризуют политику как определенную пространственную среду, которая имеет свою глубину, ширину и длину (географические параметры), что приводит к локализации деятельности борющихся за власть субъектов в определенных точках, местах, участках некой конкретной территории; темпоральные свойства — показывают способность политики разворачивать свои процессы во времени; указывают на временное измерение политики, на временных характер существования политических институтов, отношений;

б) морфологические свойства (отражают особенности структуры и источники формирования политики), к примеру, наличие элитарных и неэлитарных кругов в обществе. Именно они своими поступками и взаимодействиями в сфере публичной власти определяют политическую жизнь: элиты осуществляют управление государством, а неэлитарные группы влияют на отбор элиты и контролируют ее деятельность, иногда они меняются местами в зависимости от потребностей политического развития; и др.;

в) процессуальные свойства (характеризуют политику как особый тип человеческой деятельности, как быстро меняющуюся область общественной жизни, способную воздействовать на другие стороны жизнедеятельности общества): свойство универсальности; свойство сочетания с неполитическими общественными явлениями, сферами и т.д.