Вопросы экономики и управления международный научный журнал 5 (07) / 2016



Pdf көрінісі
бет14/95
Дата02.02.2023
өлшемі2,46 Mb.
#64778
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   95
Байланысты:
j econ44 ch1

8
Вопросы эк
ономики и 
управления 
№ 
5 (07) 
2016
не только имеющийся научный задел, но и прогрес-
сивные достижения отечественных и зарубежных на-
учных школ, выдающихся ученых, а также учитываться 
уровень, состояние агропромышленного комплекса Рос-
сийской Федерации и прогноз его развития на кратко-
срочную и долгосрочную перспективу.
В руководящих документах предусматривалось, что 
централизованный заказ научному учреждению на на-
учную, технологическую и техническую продукцию 
должен сочетаться с усилением конкурсных начал при 
формировании и реализации программ и планов науч-
ного учреждения Россельхозакадемии, четким определе-
нием объемов бюджетных ассигнований и других источ-
ников финансирования.
На заключительном этапе формирования планов 
НИР научных организаций Россельхозакадемии тоже 
имела место своя специфика. После рассмотрения и 
утверждения на бюро отделения Россельхозакадемии 
проектов планов научных организаций, входящих в 
данное отделение и подписания их академиком-секре-
тарем, они становились основанием (базой) для состав-
ления сводного проекта плана НИР отраслевого и ре-
гионального отделений по установленной форме на 
определенный период. Сводный проект плана НИР отде-
лений согласовывался с соответствующими департамен-
тами Минсельхоза России, а затем представлялся для 
одобрения в экспертную комиссию по принадлежности. 
После этого академик-секретарь отделения согласо-
вывал его с Управлением сводного планирования и ко-
ординации НИР и представлял на заседание Президиума 
Россельхозакадемии, где аналогично с РАН выступал с 
докладом, содержащим оценку основных параметров 
планируемых научными организациями отделения фун-
даментальных и приоритетных прикладных исследо-
ваний, их научной новизны и практической значимости, а 
также обоснование запрашиваемых на выполнение этих 
работ объемов финансирования из бюджета Россельхо-
закадемии. После обсуждения и одобрения на заседании 
Президиума Россельхозакадемии проекты планов НИР 
по поручению Президиума утверждались одним из ви-
це-президентов Россельхозакадемии.
Утвержденные планы НИР отраслевых отделений 
представлялись в Управление сводного планирования и 
координации НИР для формирования Программы фун-
даментальных и прикладных исследований по научному 
обеспечению развития АПК РФ с последующим оконча-
тельным согласованием ее с Министерством сельского 
хозяйства России (далее, Минсельхозом России), Ми-
нобрнаукой России, Министерства экономического раз-
вития и торговли России (далее, Минэкономразвития 
России) и утверждением ее на Президиуме и Общем со-
брании академиков и членов-корреспондентов Россель-
хозакадемии.
Эта программа, составленная на не менее чем пя-
тилетний срок, далее представлялась на рассмотрение 
и утверждение Правительства РФ, после чего стано-
вилась своего рода государственным заказом на про-
ведение фундаментальных и прикладных исследований, 
являясь основанием для определения объема финанси-
рования Россельхозакадемии, ее отраслевых отделений 
и научных организаций из федерального бюджета.
Примечательно, что в подразделе «Механизм раз-
работки программ НИР научно-исследовательскими 
учреждениями, отраслевыми и региональными отде-
лениями, научно-методическими центрами Россельхо-
закадемии на краткосрочную и долгосрочную перспек-
тиву» раздела «Методические положения к составлению 
программ и тематических планов научно-исследователь-
ских работ в системе Россельхозакадемии» методиче-
ского пособия даны подробные рекомендации по состав-
лению и оформлению пятилетней научной программы 
деятельности научно-исследовательской организации, 
отраслевых и региональных отделений, научно-методи-
ческих центров.
В конечном счете, программа научными органи-
зациями должна была быть представлена в виде раз-
работанных и утвержденных форм. Сформированная 
программа подписывалась академиком-секретарем от-
деления (по принадлежности) и начальником управ-
ления сводного планирования и координации НИР.
После завершения разработки и составления на-
учных программ отраслевыми и региональными отделе-
ниями, научно-методическими центрами, оформлялась 
сводная Программа фундаментальных и приоритетных 
прикладных исследований Россельхозакадемии с после-
дующим ее рассмотрением и одобрением на заседании 
Президиума Академии, Общим годичным собрании дей-
ствительных членов и членов-корреспондентов Россель-
хозакадемии и согласованием ее с Минсельхозом России, 
Минобрнаукой России, Минэкономразвития Россий-
ской Федерации и утверждением Правительством Рос-
сийской Федерации.
В целях реализации принятой Программы, в соот-
ветствии с рекомендациями подраздела «Механизм со-
ставления годовых тематических планов научно-иссле-
довательскими учреждениями Россельхозакадемии» 
составлялись годовые тематические планы НИР на-
учных организаций Россельхозакадемии, с последу-
ющим их согласованием с отраслевыми и региональным 
отделениями, научно-методическими центрами по при-
надлежности, Управлением сводного планирования и 
координации НИР и утверждением одним из вице-пре-
зидентов Россельхозакадемии.
Наряду с изложением общих принципов плани-
рования НИР, значительное внимание в методиче-
ском пособии Россельхозакадемии уделено вопросам 
оформления и утверждения научных отчетов по итогам 
проделанной научными организациями работы.
Вопросу оформления годовых отчетов о выполнении 
НИР посвящен специальный раздел методического по-
собия, в котором четко определена рекомендуемая 
структура отчета. В соответствии с этими рекоменда-
циями отчет должен содержать следующие разделы:
— общие сведения;
— цель, новизна, база и методика проведения исследо-
ваний;
— обсуждение экспериментальных данных и результаты 
научных исследований;


Общие вопросы эк
ономиче
ских
наук
9
— форма завершения работ;
— научный потенциал и подготовка кадров;
— материально-техническая база и ее совершенство-
вание;
— научно-организационная деятельность;
— изобретательская и патентно-лицензионная деятель-
ность;
— международное научно-техническое сотрудничество;
— пропаганда и освоение научно-технических разра-
боток;
— объем финансирования на выполнение научно-ис-
следовательских работ;
— производственная и коммерческая деятельность;
— приложения.
По завершению заявленного срока выполнения за-
дания (этапа) структурное подразделение должно было 
представить в дирекцию своей научной организации ито-
говый отчет, подготовленный в соответствии с перечис-
ленными требованиями.
Интересно, что в отличие от РАН, в системе Рос-
сельхозакадемии было предусмотрено проведение еже-
годных отчетных сессий, к началу которых научные ор-
ганизации должны были подготовить сводные отчеты о 
результатах НИОКР и своей производственной деятель-
ности, причем к отчету должны были прилагаться: акты 
сдачи-приемки научной продукции, паспорта на завер-
шенные и предлагаемые производству разработки, а 
также план НИР научной организации на следующий 
год со сметой затрат.
На этом шаге весьма важным моментом являлось 
назначение экспертных комиссий отделений, на засе-
дании которых заслушивались отчеты директоров на-
учных организаций о результатах научно-производ-
ственной деятельности, рассматривались и одобрялись 
планы НИОКР на следующий год, с предварительным 
анализом поступивших из научных организаций пере-
численных выше документов. По представлению экс-
пертных комиссий бюро отделения принимало решение 
об утверждении отчетов о работе научной организации и 
планов НИОКР на последующий год.
Распоряжением Россельхозакадемии была создана 
Центральная экспертная комиссия при Президиуме Рос-
сельхозакадемии под председательством первого ви-
це-президента Академии по рассмотрению ежегодных 
отчетов о научной и производственной деятельности от-
раслевых отделений и других структурных подразделений 
Россельхозакадемии, на заседании которой рассматрива-
лись вопросы выполнения тематических планов отрас-
левых отделений в соответствии с Программой фунда-
ментальных и приоритетных прикладных исследований 
по научному обеспечению развития АПК Российской Фе-
дерации, результаты исследований, их теоретическая и 
практическая значимость, возможность применения в 
производстве, затраты на выполнение этих исследований 
и другие показатели, свидетельствующие об успешном 
завершении работ. На заседании этой комиссии заслуши-
вались результаты работы и других структурных подраз-
делений, занимающихся научно-методическими и орга-
низационными вопросами, проблемами планирования и 
координации НИР, выполнения международных научных 
контрактов, кадров, работы опытно-производственных 
хозяйств и предприятий, имущественных отношений.
По завершении отчетной сессии и работы Центральной 
экспертной комиссии Председатель комиссии, академи-
ки-секретари отраслевых и регионального отделений, ру-
ководители научно-методических центров и других струк-
турных подразделений Россельхозакадемии выступали 
на заседании Президиума Россельхозакадемии с докла-
дами о научной и производственной деятельности науч-
но-исследовательских учреждений, с анализом основных 
результатов исследований, их научной новизны, практи-
ческой значимости и произведенных финансовых затрат. 
При этом давалась характеристика основных параметров 
планируемых научными учреждениями отделения фунда-
ментальных и приоритетных прикладных исследований с 
обоснованием запрашиваемых на выполнение опреде-
ленных на последующий год научных работ, объемов фи-
нансирования из бюджета Россельхозакадемии.
После обсуждения и одобрения на заседании Пре-
зидиума Россельхозакадемии отчетов о научно-произ-
водственной деятельности научных учреждений, отрас-
левых и регионального отделений, научно-методических 
центров и других структурных подразделений все отчи-
тывающиеся структуры Россельхозакадемии состав-
ляли сводные отчеты, в соответствии с вышеуказанными 
«Методическими положениями», для включения их в 
сборник основных итогов работы Российской академии 
сельскохозяйственных наук за прошедший год.
Подводя итог выполненному анализу методических 
подходов и принципов планирования НИР, принятых 
в академической сфере, необходимо отметить, что как 
в РАН, так и в Россельхозакадемии значительное вни-
мание уделялось экспертизе намечаемых работ. Этот мо-
мент является исключительно важным, если учесть, что 
экспертиза должна предшествовать выполнению работ, 
вследствие чего возможно исключение затрат бюд-
жетных средств на НИР, по мнению экспертов не обе-
спечивающих получение значимых результатов. Такой 
подход прямо противоположен тому, который принят в 
настоящее время в соответствии с разработанной ФАНО 
России «Методикой оценки результативности деятель-
ности научных организаций» и ориентирован на прове-
дение экспертной оценки уже выполненных работ, т. е., 
когда затраты уже произведены.
Другим весьма важным моментом в принятом в ака-
демической сфере подходе является предупреждение о 
недопущении дублирования работ. Нужно сказать, что 
данное предупреждение носило скорее формальный, не-
жели практический характер. Обусловлено это тем, что 
при дублировании «чужих» работ в условиях имеющего 
место достаточно большого числа предлагаемых к вы-
полнению тем НИР выявить, без применения специ-
альных методов семантического компьютерного ана-
лиза, близкие по содержанию темы весьма трудоемко и 
сложно. Подобная же проблема возникает и в том случае, 
если предпринимается попытка дублирования под видо-
измененным названием ранее выполненной «своей» ра-
боты.




Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   95




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет