) Учитывается  ли  мнение  общественности  при  проведении  государственной

Государственная  экологическая  экспертиза  проводится  уполномоченным  органом  в  области 

охраны окружающей среды и местными исполнительными органами в пределах их компетенции в 

соответствии с требованиями Экологического кодекса (ст. 48). 

Порядок  проведения  государственной  экологической  экспертизы  определяется  уполномоченным 

органом в области охраны окружающей среды (ст. 49), при котором создаются экспертные советы 

государственной  экологической  экспертизы,  являющиеся  консультативно-совещательными 

органами. Членами таких экспертных советов могут являться представители общественности (ст. 

56). При этом всем заинтересованным гражданам и общественным объединениям предоставляется 

возможность  выразить  свое  мнение  в  период  проведения  государственной  экологической 

экспертизы (ст. 57).  

Приказом  Министра  охраны  окружающей  среды  утверждены  Правила  проведения 

государственной  экологической  экспертизы  от  28  июня  2007  года  за  №  207-п,  в  соответствии  с 

которыми  материалы,  представляемые  на  государственную  экологическую  экспертизу,  должны 

содержать в числе других документов и результаты учета общественного мнения (п. 12 Правил). 

Результатом  осуществления  государственной  экологической  экспертизы  является  экспертное 

заключение, при подготовке которого учитываются и выводы заключений отраслевых экспертиз, 

осуществляемых  иными  государственными  органами  в  качестве  обосновывающих  материалов  и 

выводы  заключений  общественной  экологической  экспертизы  -  в  качестве  имеющих 

рекомендательный характер (пп. 27 и 28 Правил). 

Кроме того, по проектам, реализация которых может непосредственно повлиять на окружающую 

среду  и  здоровье  граждан  проводятся  общественные  слушания.  Организация  общественных 

слушаний  при  проведении  государственной  экологической  экспертизы  отнесена  к  компетенции 

соответствующих  местных  исполнительных  органов  (ст.  20  Экологического  кодекса).  Правила 

проведения общественных слушаний утверждены приказом Министра охраны окружающей среды 

от 7 мая 2007 года за № 135-п. Они основаны на принципах обеспечения конституционных прав 

граждан  и  общественных  организаций  на  своевременное  получение  достаточной  и  полной 

информации  о  состоянии  окружающей  среды  и  участие  общественности  в  процессе  принятия 

эколого-значимых решений. 

Общественные слушания по обсуждению материалов оценки воздействия на окружающую среду 

организует Заказчик (инициатор) намечаемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной и 

иной  деятельности  (п.  8  Правил).  Заказчик  предварительно  согласовывает  с  местными 

исполнительными  органами  время  и  место  проведения  общественных  слушаний  и  публикует 

объявление  в  СМИ  о  проведении  общественных  слушаний  по  материалам  оценки  воздействия 

намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду, с указанием времени и места их 

проведения.  Публикация  объявления  должна  осуществляться  на  государственном  и  русском 

языках  за  20  дней  до  даты  проведения  общественных  слушаний  (п.  9  Правил).  Начиная  со  дня 

официального  объявления  об  организации  общественных  слушаний  по  проекту  ОВОС,  Заказчик 

обеспечивает  доступ  представителей  общественности  к  проекту  ОВОС,  прием  и  регистрацию 

замечаний  и  предложений  (п.  11  Правил).  Общественные  слушания  открывает  представитель 

местных  исполнительных  органов,  заслушиваются  доклады  представителей  Заказчика  о 

намечаемой  хозяйственной  деятельности  и  результатах  оценки  воздействия  на  окружающую 

среду,  представители  заинтересованной  общественности  высказывают  свое  мнение,  задают 

вопросы,  докладчики  отвечают  на  вопросы  представителей  общественности.  На  слушаниях 

предоставляется возможность высказаться всем желающим согласно установленного регламента, 

поскольку  слушания  предполагают  равную  для  всех  заинтересованных  сторон  возможность 

высказать  свое  аргументированное  мнение  по  обсуждаемому  вопросу  на  основе  изучения 

документальной  информации,  имеющей  отношение  к  обсуждаемому  вопросу  и  не  содержащей 

конфиденциальных  сведений  (п.п.  6,  13-16  Правил).  Заказчик  представляет  на  государственную 

экологическую  экспертизу  протокол  общественных  слушаний  и  проект  с  результатами  ОВОС, 

доработанный  с  учетом  общественного  мнения,  в  случае  его  квалифицированного  обоснования, 

основанного на нормативных правовых актах Республики, а также комментарий по предложениям 

общественности,  по  которым  Заказчик  считает  необоснованным  внесение  изменений  и 

дополнений в проект (п. 20 Правил). 

После  принятия  решения  по  заключению  государственной  экологической  экспертизы  всем 

заинтересованным  лицам  предоставляется  возможность  получить  информацию  по  объекту 

экспертизы (ст. 57). Разногласия при осуществлении государственной экологической экспертизы 

рассматриваются  путем  переговоров  либо  в  судебном  порядке  (ст.  58).  При  разрешении  таких 

споров  следует  руководствоваться  экологическим  законодательством,  в  том  числе  положениями 

Орхусской Конвенции.  

 

жүктеу/скачать 433,85 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: