Дополнительная литература:
1.
Сарсембаев М. А.
Казахское ханство как суверенное государство средневековой эпохи
/
ГУ «Институт законодательства Республики Казахстан».
–
Астана, 2015.
–
342 с.
2. Ерофеева И.В. Эпистолярное наследие казахской правящей элиты 1675–1821 годов //
Письменные памятники Востока.
–
2016.
–
№ 1.
3. Темиргалиев Р. Казахи и Россия. – Алматы: Изд. «Аспандау», 2019. – 402 с.
4. Темиргалиев Р. Эпоха последних батыров. Алматы: Изд. «Аспандау», 2019.
5. Васильев Д.В. Россия и Казахская степь: административная политика и статус окраины.
XVIII-первая половина XIX века. – М., 2014. – 471 с.
6. Абуев К.К. Хан Абылай: выдающийся государственный деятель, полководец, дипломат
// История Казахстана: итоги научных исследований и презентация проекта десятитомной
«Отан тарихы» / История Отечества: Материалы Междунар. научно-практической
конференции. – Алматы: Елтаным, 202. – С. 112-120.
7. Ахмет А. Султан Каратай или степная фронда (из материала Оренбургского
государственного архива) // Вестник Прикаспия: археология, история, этнология - 2010.
№2. – С.130-133
8.
Как ломают копья вокруг хана Абулхаира
.
www.caravan.kz
.
Лекция 6. Казахстан в годы гражданско-политического противостояния. Движение
«Алаш» и идея национального государства.
1. Февральская буржуазно-демократическая революция в России и ее влияние на
Казахстан. Образование и деятельность партии «Алаш». Программа партии.
2. Октябрьский переворот и политическая жизнь Казахстана. Особенности установления
советской власти.
3. II Всеказахский съезд: решение об образовании Алашской автономии. Формирование
правительства Туркестанской автономии (Кокандской автономии).
4. Образование Киргизской (Казахской) Советской Социалистической Автономной
республики.
5. Новая экономическая политика (НЭП): содержание и особенности ее проведения в
Казахстане. Земельно-водные реформы 1921-1922 гг.
1. В феврале 1917 года в России победила буржуазно-демократическая революция,
свергнувшая ненавистный народу царизм. Особенность ситуации после Февральской
революции в России заключалось в двоевластии в лице Временного правительства –
органа буржуазии и обуржуазившихся помещиков и Петроградского Совета рабочих и
солдатских депутатов – органа рабочего класса, крестьянства и солдат. Весть о
февральских событиях в Петрограде быстро дошла и до трудящихся Казахстана, которые
с огромной надеждой на крупные политические и экономические перемены восприняли
свержение царизма. Попытки старой колониальной администрации скрыть эти события
провалились. В первые же дни движение народных масс было направлено на слом
ненавистного колониального аппарата. Временное правительство приступило к созданию
органов власти на местах. 7 апреля был образован Туркестанский комитет, куда кроме
Ферганской и Самаркандской областей входили Сырдарьинская и Семиреченская области,
Мангышлакский уезд Закаспийской области. Председателем был избран кадет
Н.Н.Щепкин, от Казахстана вошли лидеры национально-освободительного движения
Алихан Букейханов и Мухаметжан Тынышпаев. В области и уезды назначались
комиссары Временного правительства.
Казахское население, в особенности национальная интеллигенция, с самого
начала Февральской революции оказывало всяческую поддержку Временному
правительству, его комиссарам и местным органам. В первые же дни после революции, по
инициативе газеты «Казах» и национальной интеллигенции, начали создаваться казахские
областные, уездные и волостные комитеты. Комиссарами Временного правительства
стали: А.Букейханов – по Тургайской области, М.Тынышпаев – по Семиреченской. В
такой обстановке возросшей политической активности населения, весной 1917 г. были
проведены казахские областные съезды. Эти съезды, главной целью стремились
выработать тактику в достижении целей, указать своих союзников и противников.
Отличительным был Тургайский съезд. Он постановил созвать Всеказахский съезд и
потребовал от Временного правительства создать специальную следственную комиссию
по выявлению преступлений и наказанию карателей в подавлении восстания казахов в
1916 г. в Тургайской области.
Наряду с местными органами Временного правительства, стали возникать
Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Уже в начале марта состоялись их
первые заседания. Вскоре после них стали создаваться Советы крестьянских депутатов. В
Центральной Азии и на юге Казахстана создавались Советы мусульманских депутатов.
Временное правительство продолжало в Казахстане прежнюю политику
самодержавия. Оно приняло постановление об администрировании участников
карательных отрядов, подавлявших восстание 1916 г. в Казахстане и Средней Азии, на
местах бывшие уездные и волостные начальники, губернаторы становились комиссарами,
председателями гражданских комитетов. В силе оставались старые царские законы,
сословия и привилегии казачества, продолжало осуществлять свою деятельность
Переселенческое управление, в неприкосновенности продолжали оставаться земельные
владения. Карательные отряды продолжали действовать прежними методами и после
февраля 1917 г.
Таким образом, в условиях продолжавшейся непопулярной войны, разрухи
народного хозяйства, экономического кризиса, нехватки продовольствия, и других
трудностей, Временное правительство стало терять доверие народа и верх стали брать
наиболее радикальные силы, стремившиеся к коренным преобразованиям. Хотя, в целом,
как Временное правительство, так и его местные органы оставались глухими к насущным
проблемам казахского народа.
24 октября 1917 года в Петрограде началось вооруженное восстание, а утром
следующего дня было объявлено об отстранении Временного правительства, а это
означало переход власти в руки Советов. Весть о победе вооруженного восстания в
Петрограде и утверждении там советской власти достигла Казахстана, началось
установление власти Советов в крае. Процесс установления советской власти в Казахстане
проходил неравномерно и неодинаково. Он имел ряд особенностей, обусловленных
социально-экономическим развитием региона, расстановкой политических сил. В ряде
районов края установление Советской власти носило затяжной и кровопролитный
характер, в некоторых же районах проходило относительно мирно. 30 октября о взятии
власти в свои руки объявил Совет рабочих и солдатских депутатов Перовска. 1 ноября в
результате боев власть Советов была установлена в Ташкенте. 6 ноября власть к Советам
перешла в Аулие-Ате, мирным путем в начале ноября советская власть была установлена
в Черняеве, Казалинске. В декабре советская власть была установлена в Букеевской орде,
Петропавловске, Кокчетаве, Атбасаре, Кустанае. В Северо-Восточном Казахстане
советская власть была установлена в результате сложной и длительной борьбы. В январе
1918 года в Актюбинске, 18 января в Оренбурге - в результате подавления вооруженного
сопротивления атамана А. Дутова. 17 февраля власть Советов утвердилась в
Семипалатинске, а затем в Усть-Каменогорске, Каркаралинске, Зайсане, в ночь со 2 на 3
марта в Верном, и в течение марта во всей Семиреченской области.
Сложной была борьба за установление советской власти в Тургайской области.
Судьба противоборствующих сил здесь была тесно связана с борьбой за Оренбург,
являвшийся центром огромной Тургайской области и важным звеном, связывавшим
Среднюю Азию и Казахстан с центральными районами России. Здесь возникла так
называемая «Оренбургская белогвардейская пробка». Лишь 18 января 1918 г. удалось
освободить Оренбург от дутовцев и их союзников и установить советскую власть.
Наиболее сложно происходило установление советской власти в Уральске. Здесь
советская власть была провозглашена 15 января 1918 года, но 29 марта была свергнута, и
окончательно она была установлена в годы гражданской войны. Основными очагами
сопротивления Советам были Оренбургский, Уральский и Семиреченский.
Таким образом, с конца октября 1917 года и до марта 1918 года Советская власть
была установлена главным образом в городах и других крупных населенных пунктах
Казахстана, за исключением Уральска. Следует отметить, что решающую роль в победе
Советской власти сыграли солдаты местных гарнизонов, отряды Красной гвардии. В ходе
установления Советской власти от имени большевиков зачастую совершались
противозаконные поступки. В основной массе казахских аулов и сел Казахстана процесс
установления Советской власти на местах продолжался вплоть до середины 20-х гг. XX
века.
2. Активизация общественно-политической жизни Казахстана напрямую была
связана с деятельностью политических партий России. В Казахстане либерально-
демократическое движение представляли кадеты и партия «Алаш». 18 марта 1917 г в
Семипалатинске был избран комитет из 20 человек, печатным органом стала газета
«Свободная речь». Партия «Алаш», попытка создания которой относится к 1905 г.,
фактически сложилась уже к маю 1917 г., хотя официальное ее оформление произошло в
декабре 1917 г. Основной состав был представлен выходцами из различных слоев
казахского общества. Количество членов партии достигло около 5 тыс. человек, ее
печатным органом была газета «Казах». Основные программные положения партии были
приняты на I Всеказахском съезде.
Духовенство и клерикально-настроенная интеллигенция южных областей
Казахстана, входивших в состав Туркестанского генерал-губернаторства, образовали
партии “Шура-и-исламия” и “Шура-улема”. Этой же ориентации в 1914-1916 гг.
придерживалась и группа (в 1917 г. - партия) “Yш жуз”(основатель - Айтпенов) , лидер
которой Кульбай Тогусов издавал в Ташкенте газету “Алаш”. В этот период учащаяся
молодежь Омска, Оренбурга, Ташкента, Семипалатинска образовали молодежные кружки.
В 1915-1917 гг. были созданы «Еркин дала» в Оренбурге, «Бирлик» в Омске, «Жас казах»
в Уральске, «Умит» в Троицке. Среди них, наиболее радикальным являлся
организованный в Аулие-Атинском уезде Тураром Рыскуловым «Революционный союз
казахской молодежи». По всей территории Казахстана развертывалась сеть эсеровских
организаций и групп. В противовес им росло влияние, и увеличивались ряды членов
РСДРП. В начале мая 1917 г. в Верном образовался объединенный Союз мусульманских
рабочих, в июле возник Союз чернорабочих, Союз строительных рабочих.
Региональная конференция в Ташкенте в августе 1917 г. выработала более
радикальный проект автономии казахов и предложила сделать общенациональным
органом газету “Бiрлiк туы”, редактором которой был Мустафа Шокай.
22 ноября 1917 года в Коканде открылся IV Чрезвычайный Всетуркестанский
съезд. Его открыл М.Шокай. На съезде было решено создать Туркестанскую Автономию
"Турхестони мухтариат", ее возглавил сначала М.Тынышпаев, а затем М.Шокай. Но в
феврале 1918 года она была ликвидирована советской властью.
Уже в марте группа газеты “Казах” стала оформляться в политическую партию.
После длительной подготовки в июле на съезде в Оренбурге было принято решение об
образовании партии, выработке программы и выдвижении кандидатов в Учредительное
собрание, 5 октября партия получила название “Алаш” – имя легендарного прародителя
казахов. Партию Алаш возглавили лидеры национально-освободительного движения –
Алихан Букейханов, Ахмет Байтурсынов, Мыржакып Дулатов, Халел и Жанша
Досмухамедовы, Мухамеджан Тынышпаев, Елдос Омир, Абдулхамит Жуждыбаев,
Магжан Жумабаев. Для того чтобы выработать программу действий в условиях,
сложившихся после Октябрьской революции 1917 года, 5-13 декабря 1917 года в
Оренбурге состоялся II-ой Общекиргизский съезд. В его работе принимали участие
делегаты со всего Туркестана: от образованной 1 июля 1917 года Букеевской губернии
(бывшая Букеевская Орда), Уральской, Тургайской, Акмолинской, Семипалатинской,
Семиреченской, Сырдарьинской областей, от киригизских уездов Ферганской,
Самаркандской, Закаспийской областей, Амударьинского отдела и киргизских волостей
Алтайской губернии (образована 17 июня 1917). Среди приглашенных премьер только
созданной Туркестанской автономии Мустафа Шокай. Организаторами его были А.
Букейханов, А. Байтурсынов, Миржакип Дулатов, И. Омаров, С. Дощанов. Председателем
съезда был Б. Кульманов. Съезд призвал «народ к прекращению партийной борьбы и к
единению». Центральным вопросом на съезде стал вопрос о создании Киргизской
автономии. Доклад об автономии сделал А. Букейханов, его доклад и вопрос о казахской
автономии были переданы на рассмотрение особой комиссии. От имени комиссии
выступил X. Габбасов. Съезд единогласно постановил образовать Автономию киргизских
областей и присвоить ей имя «Алаш». Был образован временный народный совет Алаш-
Орда из 25 членов, 10 мест из которых предоставлялись русским и представителям других
народов края. Местом пребывания Алаш-Орды был определён Семипалатинск, позднее
получивший название Алаш-кала. На должность главы правительства — Председателя
Всекиргизского народного совета — был избран на альтернативной основе А. Букейханов
(партия «Алаш»), кроме него, на этот пост были рекомендованы Б. Кульманов и А.
Турлыбаев.
Съезд решил не признавать Советской власти. Для отпора в случае вступления
Красной Армии на территорию Казахстана было решено создать свою национальную
армию. Участники съезда считали, что Советская власть «ни с какой точки зрения»
неприемлема для тогдашнего Киргизского края с его отсталой культурой, решили не
допускать советской системы управления на его территории, а в остальном не
вмешиваться «в борьбу русских между собою». До созыва Учредительного Собрания и
установления всероссийской общепризнанной власти предлагалось немедленно
приступить к фактическому осуществлению автономного самоуправления казахов, через
созданный на том же съезде Всеказахский временный народный совет Алаш-Орда.
Лидеры Алаш-Орды контактировали с Советской властью, Xалел и Жаханша
Досмухамедовы встречались с В. И. Лениным и И.В. Сталиным, X. Габбасов также вёл
переговоры с И. В. Сталиным, как наркомом по делам национальностей. Так же лидеры
Алаш-Орды установили контакты с атаманом А. Дутовым после свержения им Советской
власти в Оренбурге, с Комитетом Учредительного собрания в Самаре, с Временным
Сибирским правительством (Уфимская Директория) в Омске. От контактов и
компромиссов с Советской властью алашординцы перешли к союзу с Омском с целью
борьбы с Советами. В июне 1918 года было принято постановление Алаш-Орды, где
говорилось: «Все декреты, изданные Советской властью на территории автономной Алаш,
признать недействительными». Но самостоятельная Алаш-Орда не нужна была никому и
временщики в Омске Указом от 4 ноября 1918 года пытались её упразднить, чтобы
подчинить Алаш себе, а избранный ими позднее Верховный правитель России адмирал
А.Колчак также отказал Алаш-Орде в признании.
11 сентября 1918 года образовалось Западное отделение Алаш-Орды с центром в
Жампиты в Уральской области, во главе с Ж.Досмухамедовым. Центр Восточного
отделения переехал из Семипалатинска в Жана Семей.
3. Страна оказалась в состоянии Гражданской войны с 25 октября 1917 г., так как
именно эта дата разделила страну по классовому признаку на два враждующих лагеря.
Гражданская война стала продолжением борьбы за власть, поэтому четкой грани между
революцией и гражданской войной не было.
Один из первых очагов Гражданской войны в Казахстане возник в конце ноября
1917 г. в Оренбурге – административном ц
ент
ре Тургайской области, где атаман
Оренбургского казачьего войска Дутов сверг советскую власть и арестовал
революционный комитет во главе с делегатом II Всеросийского съезда Советов
С.Цвиллингом. вооруженный ц
ент
р борьбы с советской властью был и в Семиречье.
Антисоветские очаги, помимо Оренбурга, были созданы также в Семиречье и Уральске.
Здесь антисоветские силы – Семиреченское и Уральское казачьи войска, купцы и
торговцы. Против Советской власти выступили и местные алашордынцы.
1(14) ноября 1917 г. войсковой совет Семиреченского казачьего войска образовал
так называемое войсковое правительство. В Верный стекались белогвардейские офицеры
и юнкера для борьбы с советской властью. В ноябре 1917 г. образовался очаг
контрреволюции в Уральске. Созданное здесь областное войсковое правительство вскоре
разогнало местный Совет и захватило власть. Эти войсковые правительства были
главными силами белогвардейского контрреволюционного движения в Казахстане. Они
опирались на белогвардейское офицерство, кулацкие элементы казачьих станиц и
переселенческих сел и поддерживались местными кадетами, эсерами, меньшевиками,
лидерами партии “Алаш”; “Шура-и-исламия” и некоторых других партий и политических
движений.
К лету 1918 г. гражданская война приняла широкие масштабы в связи с
активизацией империалистических государств, которые с целью свержения советской
власти объединились с белогвардейцами внутри страны. Их главной ударной силой стал
Чехословацкий корпус, созданный до революции из числа чехов и словаков –
военнопленных солдат Австро-Венгрии. Части корпуса вместе с внутренней
контрреволюцией захватили города Акмолинск, Петропавловск, Атбасар, Кустанай, 11
июля 1917 г. советская власть была свергнута в Семипалатинске. Летом Уральская,
Акмолинская, Семипалатинская области и большая часть Тургайской были захвачены
белогвардейцами, они же вторглись со стороны Семипалатинской области и в Семиречье.
Борьба за восстановление советской власти в захваченных белогвардейцами районах в
основе носила партизанский характер. В Семиречье большая группа сел крестьян-
переселенцев с ц
ент
ром в с. Черкасском организовала самооборону.
В условиях начавшейся широкомасштабной гражданской войны и свержения
советской власти в большинстве районов Казахстана Алаш-Орда заключила союз с
Дутовым в Оренбурге, вступила в тесный контакт с Временным сибирским
правительством в Омске и комитетом Учредительного Собрания (Комуч) в Самаре,
укрепила связи с Уральским, Сибирским и Семиреченским казачеством с целью
совместной борьбы с Советами. В июне 1918 г. правительство Алаш-Орды приняло ряд
декретов, в соответствии с которыми все докум
ент
ы, законодательные акты, изданные
советской властью на территории Алаша, признавались недействительными и возводилось
в степень законности преследование коммунистов.
Лидер Алаш-Орды А.Букейханов вместе с А.Ермековым и заведующим военным
отделом капитаном Х.Тохтамышевым в июле и августе 1918 г. вели переговоры в Самаре
и Омске с представителями военных ведомств Комуча и Временного Сибирского
правительства по вопросам оказания помощи Алаш-Орде в формировании вооруженных
сил. Лидеры западного отделения Алаш-Орды Халел и Жаханша Досмухамедовы
получили из Самары через Комуч 600 винтовок и пулемет, обещая в ближайшее время
организовать казахские отряды в количестве 2000 человек, тургайской группе в с
ент
ябре
1918 г. было выделено 300 берданок, 20 тыс. патронов и большое количество
обмундирования. С помощью Дутова приступили к формированию двух конных полков:
одного в Кустанайском, другого - в Иргизском уездах. В августе 1918 г. в Семипалатинске
был сформирован первый Алашский конный полк в составе 38 офицеров и 750 бойцов.
Сформированные с помощью белогвардейцев и наспех обученные отряды алашских
формирований вскоре начали принимать участие в вооруженной борьбе против Красной
Армии.
Вооруженное противостояние в Казахстане было составной частью гражданской
войны в России. Поэтому не только ход боевых действий на главных фронтах
гражданской войны оказывал решающее влияние на развитие и ход борьбы на
казахстанских фронтах, но действия казахских воинских объединений, партизанское
движение и восстания оккупированных белогвардейцами территориях Казахстана оказали
существенную помощь главным силам Красной Армии, сражавшимся на Восточном и
Южных фронтах. Особенно наглядно это проявилось в освобождении Оренбурга,
Уральска и окончательном разгроме Колчака, изгнании белогвардейцев и их союзников из
северного и северо-восточного Казахстана и Семиречья.
Декретом ВЦИК от 29 мая 1918 г. добровольность комплектования была заменена
обязательной воинской повинностью. Летом 1918 г. стали создаваться национальные
воинские формирования как составные части единой Красной Армии.
В 1919 г. был организован первый Оренбургский казачий полк им. Степана Разина.
В обороне Уральска в апреле - июле 1919 г. участвовал казахский эскадрон.
В борьбе с белогвардейцами вместе с трудящимися Казахстана участвовали иностранные
рабочие и крестьяне - венгры, немцы, чехи, поляки и др., добровольно вступившие в ряды
Красной Армии. Широкий размах на захваченных белогвардейцами территориях
Казахстана приняло партизанское движение и народные восстания.
Поражение главных сил армии Колчака на Восточном фронте летом 1919 г. создало
необходимые условия для освобождения Западного, Северного, Северо-Восточного
Казахстана и Семиречья. В конце 1919 г. основная территория Казахстана была
освобождена от белогвардейцев. В марте 1920 г. был ликвидирован последний фронт
гражданской войны в Казахстане - Северный Семиреченский фронт. Успехи Красной
Армии в борьбе с белогвардейцами, волнения и восстания в алашских полках, бегство
джигитов из рядов алашской милиции ускорили раскол в рядах алашордынцев. Этот
процесс приобрел необратимый характер после объявления в марте ВЦИКом РСФСР
амнистии Алаш-Орде и переходом на сторону советской власти одного из лидеров Алаш-
Орды Байтурсынова и большой группы его сторонников. Вхождение актива Алаш в
советскую действительность было непростым. Уже в январе 1920 г. особым отделом 59-й
дивизии были арестованы А.Букейханов и три члена областного руководства Алаш в
Семипалатинске. Аресты имели место и в ряде городов Акмолинской области.
Руководство Казревкома несколько раз обращалось в Омск с просьбой пресечь акты
насилия по отношению к активу Алаш-Орды.
Внутренняя политика Советского государства времен гражданской войны получила
название «политики военного коммунизма». Термин «военный коммунизм» был
предложен известным большевиком А.А. Богдановым еще в 1916 г. В своей книге
«Вопросы социализма» он писал о том, что «война приводит к свертыванию
демократических институтов в стране, поэтому можно сказать, что военный коммунизм
был обусловлен потребностями военного времени». Другой причиной складывания этой
политики можно считать марксистские воззрения большевиков, пришедших к власти в
России в 1917 г.
Политика «военного коммунизма» в значительной степени была обусловлена также
надеждами на скорейшее осуществление мировой революции. Лидеры большевизма
рассматривали Октябрьскую революцию, как начало мировой и ожидали прихода
последней со дня на день. В первые месяцы после Октября в Советской России, если
наказывали за незначительный проступок (мелкая кража, хулиганство), писали
«заключить в тюрьму до победы мировой революции», поэтому существовало убеждение
о недопустимости компромиссов с буржуазной контрреволюцией, о превращении страны
в единый боевой лагерь, о милитаризации всей внутренней жизни.
Политика «военного коммунизма» включала комплекс мероприятий, затронувших
экономическую и социально-политическую сферу. Основой «военного коммунизма» были
чрезвычайные меры в снабжении городов и армии продовольствием, свертывание
товарно-денежных отношений, национализации всей промышленности, включая мелкую,
продразверстка, снабжение населения продовольственными и промышленными товарами
по карточкам, всеобщая трудовая повинность и максимальная централизация управления
народным хозяйством и страной в целом. Хронологически «военный коммунизм»
приходится на период гражданской войны, однако отдельные элементы политики стали
возникать еще в конце 1917 - начале 1918 гг.
Это касается, прежде всего, национализации промышленности, банков и
транспорта. «Красногвардейская атака на капитал», начавшаяся после декрета ВЦИК о
введении рабочего контроля (14 ноября 1917 г.), весной 1918 г. временно была
приостановлена. В июне 1918 г. темпы ее убыстряются и в государственную
собственность переходят все крупные и средние предприятия. В ноябре 1920 г. прошла
конфискация мелких предприятий.
Таким образом, произошло уничтожение частной собственности. Характерной
чертой «военного коммунизма» является крайняя централизация управления народным
хозяйством. Сначала система управления строилась на принципах коллегиальности и
самоуправления, но с течением времени становится очевидной несостоятельность этих
принципов. Фабзавкомам не хватало компетентности и опыта для управления. Система
централизованного управления диктовала необходимость приказного стиля руководства.
Одной из черт политики «военного коммунизма» стала система чрезвычайных органов, в
задачи которой входило подчинение всей экономики нуждам фронта. Совет Обороны
назначал своих комиссаров, обладающих чрезвычайными полномочиями.
Одной из основных черт политики «военного коммунизма» является свертывание
товарно-денежных отношений. Это проявлялось, прежде всего, во введении
неэквивалентного натурального обмена между городом и деревней. В условиях
несдержанной инфляции крестьяне не желали продавать хлеб за обесцененные деньги.
Надвигался голод. Следует помнить также, что отношение к крестьянству у большевиков
было двояким. С одной стороны, его рассматривали как союзника пролетариата, а с
другой (особенно середняков и кулаков) - как опору контрреволюции. На крестьянина,
пусть даже маломощного середняка, они смотрели с подозрением.
В этих условиях большевики взяли курс на установление хлебной монополии. В
мае 1918 г. ВЦИК принял декреты «О предоставлении Народному комиссариату
продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией,
укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими» и «О реорганизации Народного
комиссариата продовольствия и местных продовольственных органов». В условиях
надвигающегося голода Наркомпроду были предоставлены чрезвычайные полномочия, в
стране установилась продовольственная диктатура: вводилась монополия на торговлю
хлебом и твердые цены. После принятия декрета о хлебной монополии (13 мая 1918 г.)
торговля фактически была запрещена. Для изъятия продовольствия у крестьянства стали
формироваться продовольственные отряды. Продотряды действовали по принципу
(Цурюпa) «если нельзя взять хлеб у деревенской буржуазии обычными средствами, то
надо взять его силой». В помощь им на основании декретов ЦК от 11 июня 1918 г.
создаются комитеты бедноты (комбеды ). Эти меры советской власти заставили
крестьянство взяться за оружие. По словам видного аграрника Н. Кондратьева, «на
вооруженное насилие деревня, наводненная вернувшимися после стихийной
демобилизации армии солдатами, ответила вооруженным сопротивлением и целым рядом
восстаний». Однако ни продовольственная диктатура, ни комбеды не смогли решить
продовольственную проблему. Попытки запрещения рыночных отношений города и
деревни и насильственные изъятия хлеба у крестьян привели лишь к широкой
нелегальной торговле хлебом по высоким ценам. Городское население по карточкам
получало не более 40% потребляемого хлеба, а 60% - через нелегальную торговлю.
Потерпев неудачу в борьбе с крестьянством, осенью 1918 г. большевики были вынуждены
несколько ослабить продовольственную диктатуру. Рядом декретов, принятых осенью
1918 г., правительство попыталось облегчить налогообложение крестьянства, в частности,
был отменен «чрезвычайный революционный налог». Согласно решениям VI
Всероссийского съезда Советов в ноябре 1918 г. комбеды были слиты с Советами, правда,
это мало что изменило, так как к этому времени Советы в сельской местности состояли
преимущественно из бедноты. Тем самым было реализовано одно из главных требований
крестьян - положить конец политике раскола деревни.
11 января 1919 г. для упорядочения обмена между городом и деревней декретом
ВЦИК вводится продразверстка. Предписывалось изъятие у крестьян излишков, которые
вначале
определялись
«потребностями
крестьянской
семьи,
ограниченными
установленной нормой». Однако вскоре излишки стали определяться уже потребностями
государства и армии. Государство заранее объявляло цифры своих потребностей в хлебе, а
затем их делили по губерниям, уездам и волостям. В 1920 г. в инструкциях, спускаемых на
места сверху, разъяснялось, что «разверстка, данная на волость, уже является сама по себе
определением излишков». И хотя крестьянам по продразверстке оставляли лишь минимум
зерна, все же изначальная заданность поставок вносила определенность, и крестьяне
продразверстку рассматривали как благо по сравнению с продотрядами.
Свертыванию товарно-денежных отношений способствовало также запрещение
осенью 1918 г. в большинстве губерний России оптовой и частной торговли. Однако до
конца уничтожить рынок большевикам все же не удалось. Сложившаяся экономическая
система не стимулировала к производительному труду, производительность которого
неуклонно падала. Методом политики «военного коммунизма» становится милитаризация
труда. Вначале она охватила рабочих и служащих оборонных отраслей промышленности,
но к концу 1919 г. на военное положение были переведены все отрасли промышленности
и железнодорожный транспорт.
В декабре 1920 г. VIII съезд Советов объявил государственной повинностью
ведение крестьянского хозяйства. В условиях «военного коммунизма» существовала
всеобщая трудовая повинность для лиц с 16 до 50 лет. 15 января 1920 г. СНК издал
постановление о первой революционной армии труда, чем узаконил использование
армейских подразделений на хозяйственных работах. 20 января 1920 г. СНК принял
постановление о порядке проведения трудовой повинности, согласно которому население
независимо от постоянной работы привлекалось к выполнению трудовой повинности
(топливной, дорожной, гужевой и пр.). Широко практиковалось перераспределение
рабочей силы, проведение трудовых мобилизаций. Вводились трудовые книжки. Для
контроля над исполнением всеобщей трудовой повинности был создан специальный
комитет во главе с Ф.Э. Дзержинским. Лица, уклоняющиеся от общественно полезных
работ, строго наказывались и лишались продовольственных карточек.
Система военно-коммунистических мер включала в себя отмену платы за
городской и железнодорожный транспорт, за топливо, фураж, продовольствие, предметы
широкого потребления, медицинские услуги, жилье и т.д. (декабрь 1920 г.). Утверждается
уравнительно-классовый принцип распределения. С июня 1918 г. вводится карточное
снабжение по 4 категориям. По первой категории снабжались рабочие оборонных
предприятий, занятые тяжелым физическим трудом, и рабочие-транспортники. По второй
категории - остальные рабочие, служащие, домашняя прислуга, фельдшера, учителя,
кустари, парикмахеры, извозчики, портные и инвалиды. По третьей категории снабжались
директора, управляющие и инженеры промышленных предприятий, большая часть
интеллигенции и служители культа, а по четвертой - лица, пользующиеся наемным
трудом и живущие с доходов на капитал, а также лавочники и торговцы в разнос.
Беременные и кормящие женщины относились к первой категории. Дети до трех лет
дополнительно получали молочную карточку, а до 12 лет - продукты по второй категории.
В 1918 г. в Петрограде месячный паек по первой категории составлял 25 фунтов хлеба (1
фунт = 409 гр.), 0,5 ф. сахара, 0,5 ф. соли, 4 ф. мяса или рыбы, 0,5 ф. растительного масла,
0,25 ф. суррогатов кофе. Нормы по четвертой категории были почти по всем продуктам в
три раза меньше, чем по первой. Но даже и эти продукты выдавались весьма нерегулярно.
В Москве в 1919 г. рабочий по карточкам получал паек калорийностью 336 ккал, тогда как
суточная физиологическая норма составляла 3600 ккал. Рабочие губернских городов
получали питание ниже физиологического минимума (весной 1919 г. - 52 %, в июле - 67, в
декабре - 27% ). По свидетельству А. Коллонтай, голодный паек вызывал у рабочих,
особенно женщин, чувства отчаяния и безысходности. В январе 1919 г. в Петрограде
существовали 33 вида карточек (хлебные, молочные, обувные, табачные и т.п.).
«Военный коммунизм» рассматривался большевиками не только как политика,
направленная на выживание советской власти, но и как начало строительства социализма.
Исходя из того, что всякая революция есть насилие, они широко использовали
революционное принуждение. Популярный плакат 1918 г. гласил: «Железной рукой
загоним человечество к счастью!». Особенно широко революционное принуждение
использовалось против крестьян. После принятия ВЦИК Постановления от 14 февраля
1919 г. «О социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому
земледелию» была развернута пропаганда в защиту создания коммун и артелей. В ряде
мест власти принимали постановления об обязательном переходе весной 1919 г. к
коллективной обработке земли. Но вскоре стало ясно, что на социалистические
эксперименты крестьянство не пойдет, а попытки навязать коллективные формы
хозяйства окончательно оттолкнут крестьян от Советской власти, поэтому на VIII съезде
РКП(б) в марте 1919 г. делегаты проголосовали за союз государства с середняком.
Противоречивость крестьянской политики большевиков можно наблюдать и на примере
их отношения к кооперации. Стремясь насадить социалистическое производство и
распределение, они ликвидировали такую коллективную форму самодеятельности
населения в хозяйственной области, как кооперация. Декрет совнаркома от 16 марта 1919
г. «О потребительских коммунах» ставил кооперацию в положение придатка
государственной власти. Все потребительские общества на местах принудительно
сливались в кооперативы - «потребительские коммуны», которые объединялись в
губернские союзы, а они в свою очередь в Центросоюз. Государство возложило на
потребительские коммуны распределение продовольствия и предметов потребления в
стране. Кооперация как самостоятельная организация населения перестала существовать.
Название «потребительские коммуны» вызывало неприязнь у крестьян, поскольку
отождествлялось у них с тотальным обобществлением собственности, в том числе личной.
Выводы: таким образом, в условиях жесткого противостояния различных политических
сил в России, вызванного в первую очередь внутренними причинами в России произошли
революции, которые кардинальным образом отразились как в самом центре, так и в
национальных окраинах, в том числе в Казахстане. Эти события активизировали
политические процессы в крае, приведшие к образованию политических партий в
Казахстане, расколу общества и, в конечном счете, к Гражданской войне.
Гражданская война стала для простого народа настоящим бедствием. Она привела
к дальнейшему ухудшению экономической ситуации в стране, к полной хозяйственной
разрухе.
|