ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

3 (25) • 2012
55
относительно  слабым  развитием  малого  инно-
вационного  бизнеса,  а  также  фондового  рынка
и  венчурного  капитала  как  источников  финан-
сирования  инновационных  проектов.
Как  показывает  мировой  опыт,  именно  го-
сударство  является  инициатором  и  непосред-
ственным  участником  создания  каждого  эле-
мента НИС.  Без активной  роли государства  нет
инновационной  экономики, и  его  задача  состо-
ит не  в стимулировании отдельных инноваций, а
в  формировании  экономических,  правовых  и
организационных  условий  для  развития иннова-
ционных  процессов.  Эффективность  нацио-
нальных инновационных систем определяется как
системой  взаимосвязей  между  организациями,
производящими  знания  и  реализующими  их  в
виде инновационных товаров и услуг, так и в зна-
чительной  степени  системой  технологических
приоритетов.  В  этой связи  необходимо четко оп-
ределить  модель  национальной  инновационной
политики и стратегию формирования инноваци-
онной  экономики.
Как  показывает  мировой  опыт,  Казахстану
необходимо  реализовывать  смешанную  модель
инновационно-технологического  развития.  На
первом  этапе  реализуется  модернизационный
подход  (индустриализация  экономики).  При
этом усилия направляются на повышение конку-
рентоспособности  существующих  секторов.  Так,
Государственной  программой  по  форсированно-
му индустриально-инновационному развитию  на
2010-2015  годы,  предполагается  модернизация
ключевых  отраслей  экономики:  нефтегазовой,
энергетической, металлургической, АПК и транс-
портно-коммуникационной.
В  рамках  инновационного  развития  плани-
руется создавать новые конкурентные преимуще-
ства.  Для  этого  инновационно-технологическое
развитие уже сейчас должно быть направлено на
развитие  нового  технологического  уклада,  актив-
ное формирование которого в мире уже приняло
масштабный  практический  характер. Уже  сейчас
Казахстан значительно  отстает  от  мировых  тен-
денций.  Таким  образом,  отечественная  наука
должна  стать  центральным  генератором  инно-
вационных  идей,  соответствующих  долгосроч-
ным целям развития.
Анализ  показателей  инновационной  дея-
тельности  показывает,  что  Казахстан  пока  не
участвует  в  мировом  технологическом  процес-
се.  Инновационная  активность  в  стране  тесно
связана с преобладающей структурой экономи-
ки.  В  частности,  низкая  доля  обрабатывающей
сферы,  а  также  промышленного  производства
ограничивает  потенциал  для  технологических
инноваций.
Инновационное развитие требует системно-
го  подхода,  поскольку  оно  рассматривается  не
в  виде  взаимодействия  односторонних  связей,
ведущих  от  НИОКР  к  инновациям,  а  как  про-
цесс  взаимодействия  и обратных  связей  между
всем  комплексом  экономических,  социальных,
организационных  и  других  факторов,  опреде-
ляющих  создание  и  коммерциализацию  инно-
ваций.
Для повышения социальной и экономичес-
кой  эффективности  инновационной  деятельно-
сти  необходимы:  современная  индустриальная
база,  соответствующий  технологический  потен-
циал,  инновационно-ориентированная  инфра-
структура, востребованность инноваций экономи-
кой  и профессиональные  кадры, чего  не достает
нашей стране.
Инновационная система является социальной
системой,  функционирующая  в результате взаи-
модействия  экономических агентов  между собой
которые  участвуют  в  трансформации  знания  в
инновации.  При  этом  эффективность  инноваци-
онного развития экономики зависит не только от
того,  насколько  эффективна  деятельность  само-
стоятельных  экономических  агентов  в  отдельнос-
ти, но и от того, как  они взаимодействуют  друг с
другом в  качестве  коллективной  системы  созда-
ния  и  использования  знаний,  а  также  с  обще-
ственными  институтами.
Инновационная система  -  это  открытая  си-
стема,  поэтому механизм обратной  связи явля-
ется  чрезвычайно  важным  в  создании  нового
знания и реализации его в технологических ин-
новациях.  Четкое  понимание  того,  где,  в  какой
форме  и  в  какой  последовательности  прикла-
дывать  усилия.  позволит  объединить  на  инно-
вационном  поле  возможности  предприятий  и
государственных  органов  управления.
Открытый  характер  национальной  иннова-
ционной  системы  имеет  решающее  значение
для обеспечения ее эффективности. Открытость
означает  способность  воспринимать  как  внут-
ренние, так и внешние инновации, родившиеся
как в традиционной научной среде, так и у изоб-
ретателей-одиночек. НИС должна обеспечивать
возможность  реализации  любого  интересного
изобретения,  любой  коммерчески  перспектив-
ной разработки. Это позволит вовлечь в иннова-
ционную деятельность всех талантливых людей
страны.
Пока в Казахстане серьезной проблемой яв-
ляется  отсутствие должной  инновационной  ин-
фраструктуры  экономики  и  среды,  малых  ин-
новационных  предприятий  в  регионах.
Причиной,  тормозящей  переход  Казахста-
на  к  инновационной  модели  экономического
развития,  на сегодняшний  день является  также
незавершенность  рыночных  преобразований:
слабое  развитие кредитно-финансовой  системы
(ограниченные  функции  выполняет  банковский
капитал),  не  созданы  эффективные  механизмы
перелива финансовых потоков из сырьевых отрас-
лей в высокотехнологичные, не сформирована ин-
новационная  среда.
В  целом  необходимо  использование  масш-
табного  государственно-частного  партнерства  в
проведении исследований  и  НИОКР. На  сегодня
такой  инструмент практически не развит  в стра-
не.  Одним из  важнейших нововведений  является
выдача  инновационных  грантов  компаниям,
предполагающих  софинансирование  НИОКР  на
принципах ГЧП. Это позволит в том числе решить

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
56
проблему  неучтенности нужд  компаний в иссле-
дованиях и разработках, углубить взаимоотноше-
ния между наукой и бизнесом, и в конечном счете,
продуктивность  отечественной науки.
Развитие  многих  технологически  развитых
стран,  в  частности,  Финляндии,  происходило  не
за счет выполнения четкого плана, а за счет каче-
ственного предоставления государственными  ин-
ститутами всех необходимых  услуг  для развития
науки  и  инноваций  и  создания  благоприятных
условий  для  развития бизнеса.  Планы,  програм-
мы, стратегии  у нас есть, необходимые институты
есть. А на сколько качественно, насколько эффек-
тивно работают наши отечественные институты по
развитию инноваций ? Это уже отдельный вопрос.
Список литературы:
1.  Национальный  доклад.  Инновационное
развитие:  основа  ускоренного  роста  экономики
Российской  Федерации. М., 2006.
2.  Исекешев  А.О.  Формирование  нацио-
нальной  инновационной  системы  Республики
Казахстан  //  Труды  международной  научно-
практической  конференции  "Индустриально-
инновационное  развитие  Республики  Казах-
стан:  опыт,  задачи  и  перспективы".  Алматы,
2004.
3.  Аймагамбетов Е.Б., Алимбаев А.А., При-
творова Т.П. и др. -Инновационное развитие эко-
номики:  Типография  КЭУ  Казпотребсоюза  Ка-
раганда,  2010.
Р.С. Каренов, д.э.н., академик,
зав. кафедрой "Менеджмента"
КарГУ им. академика Е.А. Букетова
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ОТРАСЛИ КАЗАХСТАНА
По состоянию на 1 января 2006 г. Республика
Казахстан  располагала 57  электрическими  стан-
циями  суммарной установленной  мощностью  18
572 МВт, в том числе: тепловые электростанции -
16 324 МВт (88%), гидроэлектростанции - 2248 МВт
(12%) [1, с. 32].
На сегодняшний день генерирующий сектор
электроэнергетики  Казахстана  представлен  68
электрическими станциями с общей установлен-
ной  мощностью 19,8 ГВт,  располагаемой  мощно-
стью 15,8 ГВт.
Для обеспечения дальнейшего развития эко-
номики страны в свете реализации Государствен-
ной  программы  форсированного  индустриаль-
но-инновационного развития  Республики Казах-
стан (ГП ФИИР РК) в 2010 - 2014 гг. [2, с. 2 - 14]  и
установок Стратегического плана развития Казах-
стана  до 2020 г. [3, с. 15  -  42]  принят План  разви-
тия  электроэнергетической  отрасли  до  2020  г.  с
перспективой до 2030 г. (Концепция новой отрас-
левой программы). Особое место в этой новой про-
грамме  будет отводиться  [4, с.  7]:
а) формированию  единой  энергосистемы
обеспечения  энергетической  безопасности  стра-
ны,  снижению экологической  нагрузки  и  вовле-
чению возобновляемых источников энергии, мак-
симальному  применению принципов  энергоэф-
фективности и развитию казахстанского содержа-
ния;
б) выполнению (с  учетом  старения и выбы-
тия  мощностей) модернизации и  реконструкции
существующих мощностей в объеме 7 ГВт и вводу
новых генерирующих мощностей в объеме 14 ГВт;
в) доведению  к  2030  г.  годовой  выработки
электроэнергии до 150, 2 млрд. кВт?ч, а потреб-
ление,  с  учетом  снижения  энергоемкости  ВВП
не менее чем на 10% к 2015 г. и не менее чем на
25% к 2020 г., - до 144,7 млрд. кВт?ч вместо изна-
чально  прогнозировавшихся  170  млрд.  кВт?ч
(табл.  1);
Таблица 1
Динамика производства  и потребления  электроэнергии в  Казахстане
до 2030 г., млрд. кВт?ч
Показатели 
2005 г. (факт) 
2014 г. (по отраслевой 
программе на 2010 – 2014 
гг.) 
2030 г. (согласно 
Концепции новой 
отраслевой программы) 
Производство 
электроэнергии 
Потребление 
электроэнергии 
67,6 
 
68,2 
98,0 
 
96,8 
150,2 
 
144,7 
г) развитию региональных электрических се-
тей, где наряду с их модернизацией, совершенство-
ванием методологии тарифообразования требуется
завершить оснащение сетей автоматизированными
системами  коммерческого  учета  электрической
энергии (АСКУЭ);
д) направление до 2030 г. в развитие электро-
энергетической отрасли до 9,5 трлн. тенге инвести-
ций, в том числе в генерацию - 5,5 трлн. тенге, для
развития национальных электрических сетей - 1,4
трлн. тенге, а также для развития республиканских
электросетевых компаний - 2,6 трлн. тенге (рис. 1).

3 (25) • 2012
57
 
 2010 – 2014 гг.       2016 – 2020 гг.       2021 – 2025 гг.      2026 – 2030 гг 
1 -  Ориентировочные инвестиции  в электроэнергетическую  отрасль РК  до 2030  года
(Примечание -  данные Министерства  индустрии и  новых технологий  РК)
Как видно из рис. 1, основной объем инвес-
тиций  приходится  на  2020  -  2030  гг.  И  необхо-
димо  максимально  все  эти  ресурсы  оставить  в
стране.
До  2030  г.  согласно  мастер  -  плану  разви-
тия  электроэнергетической  отрасли  предпола-
гается  реализация  17  проектов  на  общую  сум-
му 650  млрд. тенге. Большая их  часть уже вош-
ла  в  государственные  программы  развития.
В  Казахстане, согласно  перспективному  ба-
лансу,  к  2015  г.  потребление  электроэнергии
ожидается  на  уровне  100,5  млрд.  кВт?ч.  Таким
образом,  ежегодная  дополнительная  потреб-
ность  в  электроэнергии  составит  порядка  11,5
млрд.  кВт?ч.  Такой  объем  электрической  энер-
гии  необходим  для  обеспечения  7-процентного
роста  экономики.  Следует  отметить,  что  в  2010
г. 90,3% всей производимой в Казахстане элект-
роэнергии было выработано тепловыми станци-
ями,  остальная  часть  -  гидроэлектростанциями
[5, с.  4].
Перспективным направлением  финансиро-
вания энергетических проектов остаются тради-
ционные источники (тепловая и гидроэнергети-
ка).  Кроме  того,  стоит  принимать  во  внимание
возобновляемые источники энергии. Это ветря-
ные  и  солнечные  электростанции,  малые  ГЭС,
которые имеют достаточно большой потенциал
для  развития.
В республике с ноября 2011 г. введен в дей-
ствие Комплексный план повышения энергоэф-
фективности  РК  на  2012  -  2015  гг.,  в  котором
определены  системные меры,  создающие  усло-
вия для "озеленения" экономики и снижения до
2015 г. энергоемкости  ВВП до 10%.
Это  амбициозная  задача.  По  оценкам  экс-
пертов,  потенциал  энергосбережения  в  Казах-
стане  составляет  не  менее  30%.  На  фоне  расту-
щих цен на энергоносители в мире реализация
данного  потенциала  имеет  стратегическое  зна-
чение.
По  данным  Международного  энергетичес-
кого  агентства,  показатель  энергоемкости  ВВП
Казахстана  в  мировом  рейтинге  -  1,9,  Японии  -
0,1, Германии - 0,16. Энергоемкость нашей про-
мышленности в 4-5 раз превышает уровень евро-
пейских  стран.
Наибольший резерв экономии имеется в энер-
гетическом и промышленном  секторах.  Это  под-
твердил проведенный совместно с иностранными
организациями энергоаудит пяти  крупных пред-
приятий.  Добившись  уменьшения  удельного
энергопотребления на стороне потребителя к 2020
- 2025 гг. до 20%, можно пропорционально умень-
шить объемы необходимой  добычи  ресурсов, со-
кратить строительство дополнительных генериру-
ющих мощностей (тепловых и гидроэлектростан-
ций) [6, с. 4].
Ожидается,  что  выполнение  Комплексного
плана  обеспечит  ежегодную экономию 16 млрд.
кВт?ч  электроэнергии,  11  млн.  Гкал  теплоэнер-
гии,  7  млн.  т  угля, что в  итоге  выльется  в  сумму
около 200 млрд. тенге [7, с. 7].
Ставятся две основные задачи: с одной сторо-
ны, снизить удельные расходы энергетики на про-
изводство  электро-  и  теплоэнергии,  с  другой  -
снизить  удельное  потребление  энергии  на  вы-
пуск  единицы продукции  в  промышленности.
Важной  частью  этой  работы  является  сти-
мулирование  энергосбережения  и  повышения
энергоэффективности,  как  это  предусмотрено
новым Законом РК "Об энергосбережении и по-
вышении  энергоэффективности"  [8,  с.  9].  Дан-
ный Закон вступил в силу в июле 2012 г.
К  концептуальным новшествам  законопро-
екта "Об энергосбережении и повышении энер-
гоэффективности"  можно  отнести  "акцент"  на
ключевых  секторах:  бюджетном,  индустрии,
ЖКХ.  Он  вводит  механизмы  государственного
регулирования,  которые  включают  регулятив-

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
58
ные, стимулирующие и административные мероп-
риятия, "взаимоувязанные" и реализуемые в комп-
лексе. Документ также формирует основу для наци-
ональной институциональной инфраструктуры  в
этой сфере, что обеспечит переход экономики Ка-
захстана на уровень энергоэффективного развития.
Помимо компетенции Министерства индуст-
рии и новых технологий, законопроект устанавли-
вает, расширяет и детализирует полномочия дру-
гих центральных и местных исполнительных орга-
нов, и в частности Правительства.
Одно из немаловажных нововведений - созда-
ние Государственного энергетического реестра, куда
будут включены субъекты, потребляющие ресурсы в
объеме, эквивалентном 1500 и выше тонн условного
топлива в год: их обяжут ежегодно снижать его до
величин, определенных по итогам энергоаудита.
Предполагается поэтапный запрет на выпуск и
реализацию  электрических  ламп  накаливания:
мощностью 100 Вт и выше - с 1 июля 2012 года, 75 Вт
и более - с 1 января 2013-го, 25 Вт и выше - с 1 января
2014-го. Законопроект предусматривает выделение
средств из республиканского бюджета на утилиза-
цию энергосберегающих ртутьсодержащих лампо-
чек в размере 1 050 млн. тенге на период с 2014 по
2019 год.
Законом с 2015 г. вводится запрет на сжигание
попутного и природного газа на факелах, с 2014 рада
внедряется международный стандарт по энергоме-
неджменту. Наряду с этим с 1 июля 2012 г. действует
дифференцированная плата за потребленную теп-
ловую энергию в зависимости от наличия или отсут-
ствия прибора учета тепловой энергии.
Запрет на приемку в эксплуатацию новых воз-
веденных объектов, не оснащенных приборами уче-
та энергетических ресурсов, стал налагаться
с 2013 г., а запрет на использование в целях ком-
мерческого учета однофазного счетчика электричес-
кой энергии с низким классом точности
(2,5) - с 2014г.
В заключение хотелось бы добавить, что энерго-
сбережение - это сфера деятельности, непосредствен-
ным образом связанная с поведением и мышлени-
ем потребителей энергии, то есть самого населения.
Следовательно, серьезных изменений  в энергосбе-
режении можно добиться лишь в том случае, если
каждый из нас изменит свое отношение к имеющим-
ся энергоресурсам. Бережное отношение к энергии
не должно пониматься просто  как модное  веяние
сегодняшнего дня, оно должно быть частью нашей
повседневной жиз-ни, своего рода культурой. Имен-
но формирование культуры энергосбережения в об-
ществе и есть та цель, достижение которой обеспечит
конкурентоспособность нашей страны, сохранит гар-
монию с природой и, наконец, сохранит богатства
нашей  страны  для  следующих  поколений  казах-
станцев!

жүктеу/скачать 5,11 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: