О статье 7 Соглашения 1992, или к вопросу о гибкости
при формулировании норм международного права
Ю.Х. Рысбеков
Научно-информационный центр МКВК
Республика Узбекистан, Ташкент, Карасу-4, 11
yusuprysbekov@icwc-aral.uz
Статья 7 Соглашения от 18 февраля 1992 г. [1], которым создана МКВК,
гласит:
- «Стороны приняли решение создать на паритетных условиях
Межгосударственную координационную водохозяйственную комиссию…,
…предусмотрев проведение заседаний ежеквартально и по необходимости - по
инициативе сторон. Заседания указанной комиссии проводятся поочередно… и в
соответствующей столице».
Эта норма отражена и в Положении о МКВК Центральной Азии (ЦА) от
1992 г. [2]:
- «3.2. Заседания МКВК проводятся ежеквартально, а по необходимости,
по инициативе сторон, поочередно… и в соответствующей столице».
Практика показала, фиксация такой жесткой нормы («в… столице»,
«ежеквартально», «поочередно») была нецелесообразной. Эти правила
соблюдены только в год создания МКВК (1992) и позже, по объективным
причинам, не выполнялись – заседания МКВК ЦА проводились не обязательно в
столице, по очереди и каждый квартал (таблица).
Из 59 заседаний МКВК 24 заседания проведены в столицах государств, а
остальные – в других городах ЦА (Самарканд, Кзыл-Орда, Нукус, Бухара, Ош,
Чарджоу, и др.).
Таблица
Порядковый номер заседаний МКВК (I), решения МКВК о месте и сроках проведения
ее заседаний (II) и фактические даты и место их проведения (III)
I II
III
1
18
февраля 1992 г., г. Алма-Ата
2
Март 1992 г., г. Ашхабад 06
апреля 1992 г., г. Ашхабад
3
Июнь 1992 г., г. Бишкек 14
августа 1992 г., г. Бишкек
4
Октябрь 1992 г., г. Душанбе 5
декабря 1992 г., г. Ташкент
5
Апрель 1993 г., г. Душанбе 8-9
июля 1993 г., г. Кзыл-Орда
6
Август 1993 г., г. Нукус
10 октября 1993 г., г. Нукус
I II
III
7
Январь 1994 г., г. Ашгабад 13
января 1994 г., г. Дашховуз
8
Апрель 1994 г., г. Ходжент 8
июня 1994 г., г. Худжанд
9
Август-сентябрь 1994 г., г. Бишкек 16
сентября 1994 г., г. Ош
10 Февраль 1995 г., Казахстан 16
февраля 1995 г., г. Шымкент
11 Июнь 1995 г., г. Бухара, Узбекистан
27 мая 1995 г., г. Шымкент
12 ? 27
июня 1995 г., г. Бухара
13 Октябрь 1995г., г.Чарджев,
Туркменистан
19 января 1996 г., г. Чарджев
14 Апрель 1996 г., г. Ходжент,
Таджикистан
9 августа 1996 г., г. Бишкек
15 Октябрь 1996 г., г. Жамбыл, Казахстан 13
декабря 1996 г., г. Жамбыл
16 Март 1997 г., г. Душанбе, Таджикистан 22
апреля 1997 г., г. Душанбе
17 Июль 1997 г., г. Ургенч, Узбекистан 26
сентября 1997 г., г. Ташкент
18 Без даты, Туркменистан 21
февраля 1998 г., г. Ашхабад
19 Апрель 1998 г., Казахстан. 15
мая 1998 г., г. Шымкент
20 Июль 1998 г., Кыргызстан 21-22
августа 1998 г., г. Чолпон-Ата
21 Октябрь 1998 г., Таджикистан
23-24 октября 1998 г., г. Худжанд
22 Январь 1999 г., Узбекистан
12-13 февраля 1999 г., г. Самарканд
23 Май 1999 г., Туркменистан 11-12
июня 1999 г., г. Дашогуз
24 Август 1999 г., г. Бишкек
23 октября 1999 г., г. Кзыл-Орда
25 Январь 1999 г., Кыргызстан 11
февраля 2000 г., г. Бишкек
26 ? 29
апреля 2000 г., г. Душанбе
27 Июнь–июль 2000 г., Узбекистан 4
августа 2000 г., г. Фергана
28 Октябрь 2000 г., Туркменистан
21-22 декабря 2000 г., г. Ашхабад
29 Март 2001 г., Казахстан 12-13
апреля 2001 г., г. Кокшетау
30 Июль-август 2001 г., Кыргызстан 23-25
августа 2001 г., г. Бишкек
31 Октябрь-ноябрь 2001 г., Таджикистан 2
ноября 2001 г., г. Курган-Тюбе
32 20-22
февраля 2002 г., г. Алматы, 20
февраля 2002 г., г. Алматы
33 Апрель 2002 г., г. Ташкент 18-19
апреля 2002 г., г. Бухара
34 Август-сентябрь 2002 г., Туркменистан 27 августа 2002 г., г. Чолпон-Ата
35 Ноябрь 2002 г., Туркменистан 7-8
февраля 2003 г., г. Худжанд
36 5-7
мая 2003 г., г. Алматы
6-7 мая 2003 г., г. Алматы
37 Август-сентябрь 2003 г., Туркменистан 22-24 декабря 2003 г., г. Карши
38 Март 2004 г., Ашгабад
4-6 марта 2004 г., г. Ашгабад
39 26-28
мая 2004 г., г. Алматы
26-27 мая 2004 г., г. Алматы
40 Август 2004 г., Кыргызстан 18-20
августа 2004 г., г. Бишкек
41 Ноябрь-декабрь 2004 г., Таджикистан 17-18
марта 2005 г., г. Ташкент
42 27-29
апреля 2005 г., г. Алматы 28-29
апреля 2005 г., г. Алматы
43 Сентябрь 2005 г., Таджикистан 2
ноября 2005 г., г. Алматы
44 Март-апрель 2005 г., Туркменистан 30-31
марта 2006 г., г. Ашхабад
45 Июль 2006 г., Кыргызстан 13-14
октября 2006 г, г. Бишкек
46 Первый квартал 2007 г., Туркменистан 8-10
марта 2007 г., г. Ашгабат
47 24-25
апреля 2007 г., г. Алматы. 25
апреля 2007 г. г. Алматы
48 Сентябрь 2007 г., Таджикистан 11
октября 2007 г. г. Ходжент
49 Февраль 2008 г., Узбекистан 19
марта 2008 г., г. Ташкент
50 20-22
мая 2008 г., г. Бишкек 29
мая 2008 г., г. Бишкек
51 Сентябрь 2008 г., Казахстан 17-18
сентября 2008 г., г. Алматы
I II
III
52 Декабрь 2008 г., Туркменистан 5
декабря 2008 г., г. Ашхабад
53 Апрель 2009 г., Таджикистан 4
июня 2009 г., г. Душанбе
54 Сентябрь 2009 г., Узбекистан
14-15 января 2010 г., г. Шымкент
55 Апрель 2010 г., Узбекистан
03 апреля 2010 г., г. Ашгабат
56 Сентябрь 2010 г., Кыргызстан 12
января 2011 г., г. Шымкент
57 Май 2011 г., Узбекистан
11 мая 2011 г., г. Ташкент
58 Сентябрь 2011 г., Кыргызстан
17 февраля 2012 г., г. Алматы
59 Апрель 2012 г., г. Ашхабад 26
апреля 2012 г., г. Ашгабад
60 Сентябрь 2012 г., г. Алматы
(г. Алматы)
Прим.: 1) Решения о проведении следующего заседания МКВК приняты на ее
предыдущем заседании; 2) Места проведения заседаний МКВК названы согласно
Протоколам заседаний
KZ– 12, KR– 11, TJ– 11, TM– 14, UZ– 10 KZ– 19, KR– 10, TJ– 8, TM– 12, UZ– 11
Полезная статистика по заседаниям МКВК дана в другой статье автора в
настоящем сборнике, а в рассматриваемом контексте, следующая формулировка
более корректна:
- Заседания МКВК ЦА «проводятся два раза в год, которые
приурочиваются к началу и окончанию вегетационного периода, а также – по
инициативе сторон».
Литература
1. Соглашение «О сотрудничестве в сфере совместного управления
использованием и охраной водных ресурсов межгосударственных источников»
(Алма-Ата, 18 февраля 1992 г.). Стороны: Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан,
Таджикистан и Туркменистан
2. Положение о МКВК Центральной Азии – Ташкент, 5 декабря 1992 г.
3. Протоколы заседаний МКВК Центральной Азии - №№ 1-59.